优化金融生态环境全力打造诚信攸县_攸县金融

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优化金融生态环境全力打造诚信攸县

刘志峰

近两年来，攸县始终如一地把金融生态环境建设工作作为经济工作的重中之重，以创建省级金融安全区活动为契机，着力优化金融生态环境，打造诚信攸县名片，金融生态环境创建工作又现新的高潮。

——坚持政府主导，健全联动推进的工作机制。一是加强了组织领导。县政府把优化金融环境作为整顿规范县域经济秩序、优化经济发展环境、促进经济社会发展的一项重要工程来抓，多次召开专题会议，研究金融生态环境创建工作，并制定出台了《进一步优化金融生态环境建设的工作意见》，对全县的金融生态环境建设工作作出全面部署；明确金融生态环境建设工作领导小组各成员单位的职责，真正形成“政府主导、部门联动、银企配合、社会参与”的工作格局；每年召开一次全县金融工作大会，每季度一次金融工作联席会议，分析金融形势，研究解决金融生态环境建设中的实际困难。二是进行了广泛动员。本着“普及宣传、贴近百姓、服务社会、支持经济”的原则，整合各金融机构宣传资源，通过在金融机构营业网点、各乡镇和领导小组成员单位悬挂宣传横幅、设立宣传咨询台、发放宣传资料，展览宣传板报等方式，开展金融生态环境建设的宣传教育。同时，在县电视台和县政府公众信息网上开辟新闻专栏，全程跟踪报道金融生态环境建设工作，提高了民众的信用意识和金融风险意识，有力地推动了工作的开展。三是健全监测机制。县金融生态办定期对全县经济、金融运行情况进行统计、监测，分析金融环境的动态发展情况，建立健全农村金融环境监测指标体系。以信用村为平台，在农村不同层次的农户和中小企业中设立了监测、联系点，对民间借贷、农村支付结算环境、农村反假币以及农民投资与消费、农民信用意识等内容进行监测和分析，使全县金融运行情况最大限度地在监测之中。在湖南省组织的专家团评估中，攸县连续三年金融生态环境指标列全市第一名。

——抓住关键环节，构建健康和谐的金融环境。防范和化解金融风险，是金融生态环境建设工作首要解决的问题。一是积极开展信用乡村评选。大力倡导“讲诚信、守信用”的社会风尚，严格按照信用村镇的标准，在全县304个村中评选出了79个信用村。对信用村实行动态管理并实施增加贷款规模、提高授信额度、下浮贷款利率、简化贷款发放手续和提供优质金融服务等优惠政策，形成了“村村争当信用村，人人争做诚信人”的浓厚氛围。二是切实维护金融债权。坚持“让守信者走遍天下，使失信者寸步难行”的正确导向，将诚实守信的企业作为典型予以推介，在金融贷款等方面给予优惠；对逃债、赖债的钉子户，将其列入黑名单，进行公开曝光，由金融机构联合实施金融制裁。公布红黑名单各15名，涉及拖欠贷款449.25万元，公布后己清收364.73万元。县法院组建6个临时法庭，受理信用社贷款案件97起，标的568万元，审理结案率100%。实施部署以清收一批国家公职人员和企事业单位拖欠银行贷款、清理整顿一批投资理财公司等为主要内容的“五个一”活动，进一步优化了攸县的金融环境。到今年三月末，攸县不良贷款率由08年末的8.9%下降到4.6%。三是有序推进信用体系建设。注重加强社会信用体系建设，着力打造企业征信系统、中小企业和个人信用信息基础数据库三大平台，加强部门合作，扩大征信系统信息采集渠道，系统数据信息不断更新，查询量和查得率迅速上升，提高了“信用身份证”的认知度。在完善和推广运用银行信贷登记咨询系统的同时，逐步建立帐户管理系统和个人征信系统。四是严厉打击非法金融活动。建立健全金融突发事件处置机制，完善风险处置预案，强化金融风险监测分析，重点关注中小法人金融机构风险状况，重点打击地下“六合彩”、地下钱庄、非法集资等非法金融活动，及时发现并处置金融风险隐患，有效防范和化解区域金融风险。去年，针对 “胡伟红集资诈骗案”，根据全省打击非法集资的要求，极力维护社会大局稳定，及时做好教育疏导工作，未引发任何上访事件和群体性事件，有效地维护了金融秩序和社会稳定。五是引导民间融资优化金融环境。经省、市金融工作办公室批准，在攸县设立了株洲市

首家县域小额贷款公司----民富小额贷款公司。开业至今，发放贷款1970万元，在引导民间融资、借贷方面发挥了一定的作用。

——注重导向激励，形成互动发展的良好态势。实现金融经济良性互动、银企双赢，是金融生态环境建设的最终目标。一是以政策“激”。县委、县政府先后出台了《攸县金融业支持县域经济发展的十条举措》、《关于加强农村金融服务十条措施》和《攸县金融目标管理考核奖励办法》等一系列政策文件，确定了金融工作目标，引导银信部门加大有效信贷投入，明确对贷款增量、累放达到一定指标的金融机构给予奖励，对财务行为规范的工业企业实施贷款贴息。二是以服务“促”。定期召开经济金融运行形势分析会、银企洽谈项目对接会等，构建政银企协调沟通机制，2010年两次银企签约对接会，签约金额7.83亿元，履约率90%以上。县财政为鸿运担保有限责任公司注资500万元，解决中小企业抵押难的问题。县财政安排1000万元资金，对中小企业贷款进行贴息，两年对35家企业贴息近500万元，县委常委、副县长谭伟生代表攸县人民政府在省政府举行的全省推进农村金融产品和服务方式创新电视电话会上做典型发言，介绍贷款贴息的经验。2010年攸县净增贷款11亿，增长39%，增幅位居全市第一。三是以奖励“催”。每年年初，县政府都严格按制定的政策兑现给金融机构的奖励，在全县性的大会上给予表彰。近期对8个“信贷诚信企业”进行公开授牌，给予优先扶持，激发了银行和企业的热情。四是以改革“帮”。我县农村金融体制改革力度不断加大，邮政储蓄银行的设立、农业银行的股改成功、县农村信用社增资扩股和央行专项票据资金1.75亿元，法人治理结构逐步完善，“三会一层”制度基本确立，内部管理不断提高，资产质量明显改善。两年来，攸县社会信用意识明显增强，信用状况明显好转，金融运行质量明显提高，信贷支持稳健有力，经济金融和谐发展。

作者系人民银行攸县支行生态办主任