改制难点_制定改制方案难点

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改制难点

1、职工安置

（1）员工对于改制的理解会有不同程度的差异，因此需要进行大量的沟通

和协调工作。

（2）员工安置补偿费用需要由政府支付，支付标准及支付方式需要根据项

目具体情况作出合理安排。

（3）若职工安置问题无法得到圆满解决，一方面影响改制进度，同时对于

改制过程中的平稳过度及改制后公司的正常运行均会产生负面影响。建议：在对员工解释政策的同时，在国家及省内相关国有企业改制政策的框架下，尽可能的对职工进行安置补偿，满足职工合理要求。安置补偿费用可通过协调财政支付、职工持股计划等方式予以解决。

2、股权设置（国有控股、国有参股、全民营三类企业对于日后公路养护体制的制度安排会有不同影响）

（1）国有控股：管理局便于直接管理，通过人事及股权管理达到对公司的完全控制，但公司适应市场竞争力较弱，机制不灵活，容易产生公司决策缓慢，不能完全市场化运作。

（2）国有参股：管理局只能通过参与股东会、董事会及委派出资代表参与

公司管理，市场竞争力较强，机制相对灵活。

（3）全民营：管理局只通过行业管理对公司产生影响，不能直接参与公司

决策，但公司市场竞争力及决策机制均会产生本质性变化，有利于公司持续发展。

建议：根据管理局对公路养护体制未来的规划，在权衡公司未来发展及公共设施安全的基础上，决定具体改制形式。其中，若采取国有控股方式，建议同时建立公司管理层的期权奖励制度或薪金安排，将管理层个人利于与公司效益直接挂钩，以调动管理层经营积极性。

其他建议如：

1、每个公司成立改制领导小组，确定人员及各自职责，专项负责涉及改制的某项具体工作，加快公司改制进度。

2、协调国资委审批，直接协议转让，避免产权交易20个工作日的挂牌期限，减低成本，缩短时间。

3、改制完成后进行专项管理咨询，完善公司法人治理结构，使公司尽快按照现代企业制度建立管理机制，避免改制流于形式。

4、改制后，公司可根据自身具体情况聘请常年财务顾问，解决企业发展资金融通问题。