省安监局关于组织开展涉及爆炸性危化品企业专项安全检查情况的通报_危化品安全检查通报
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鄂安监函〔2012〕109 号
省安监局关于组织开展涉及爆炸性危化品企业
专项安全检查情况的通报
各市州、直管市、林区安监局，省安监局直管企业：
根据《省安监局关于认真吸取河北“2·28”爆炸事故教训组织开展涉及爆炸性危化品企业专项安全检查月活动的通知》（鄂安监发〔2012〕31号）要求，今年4-5月，全省安监部门和涉及爆炸性危险化学品的企业开展了专项安全检查活动。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
全省开展涉及爆炸性危险化学品企业专项安全检查月（以下简称专项安全检查月）活动以来，宜昌、荆州、襄阳、荆门、十堰、随州、黄石、黄冈、鄂州、潜江、仙桃、天门等安监局和中石油湖北销售公司等企业十分重视，行动迅速，深入扎实地开展了专项安全检查月活动。重点检查和自查了建立健全安全生产责任制、危险化工工艺装置自动化控制系统运行、三级安全教育培训、重大危险源监控预警运行、执行变更管理、隐患排查治理机制落实、安全现场作业管理等八个方面的情况。5月中旬，省安监局组织有关人员和专家分两组对宜昌、荆州、襄阳等地开展专项安全检查月活动的情况进行了抽查。
二、主要做法及存在的问题
一是加强领导，行动迅速。襄阳、十堰、随州、黄石、黄冈、潜江、仙桃等安监局和中石油湖北销售公司成立了以分管领导为组长、相关科室负责人为成员的专项安全检查月活动领导小组。鄂州市安委会新一届全体（扩大）会议通报了河北“2·28”爆炸事故的情况，市委常委、副市长杨军对安全检查活动作了具体的部署。荆州、荆门、十堰、随州、黄冈、潜江、仙桃等安监局召开专题会议，研究部署专项安全检查。宜昌市及远安县、夷陵区、宜都市，襄阳市、荆州市结合本地实际，及时下发实施方案。中石油湖北销售公司、宜昌焦化煤气公司、枣化工业公司等企业成立了以主要负责人为组长、各部门负责人为成员的安全检查组，对各个环节开展安全大检查。
二是突出重点，措施有力。荆门市组织安监、公安、工商、交通等部门开展联合执法检查，聘请专家对企业隐患整改工作进行免费指导，督促企业尽快消除隐患。十堰市对照检查内容，开展了拉网式的大排查，做到涉爆危化企业必到，从基础管理台账到车间工作现场必看，确保不留死角。鄂州市制定了18项检查标准，组织18名专家，认真细致开展专项安全检查活动。宜都市安监局聘请省级化工专家对全市危险化学品企业进行了全面的检查和论证，对检查出的问题在全市进行了通报。
三是狠抓整改，效果明显。宜昌市各级安监部门共排查安全隐患474条，下达执法文书124份。襄阳市共检查危化品企业100多家，查出隐患625项，已整改到位448项，尚未整改到位的均已明确了整改措施和时限。荆门市开展联合执法检查20余次，督促隐患整改率达98%。十堰市对生产许可证过期的十堰市金凤化工实业有限公司责令其停产、并将按有关规定进行处罚。黄石市下达《现场检查记录》8份，《责令限期整改指令书》9份，发出《现场处理措施决定书》1份，责令停产企业1家。宜昌市西陵区安监局联合区政府办、区团委等单位组成联合检查组，共查出隐患116处，投入整改资金3.5万元。中石油湖北销售公司2012年将投入资金488.56万元用于隐患治理，对63项隐患以及8座安全间距不足的加油站进行阻隔防爆改造。
存在的主要问题：一是少数地方和企业对专项安全检查月活动不够重视，未按鄂安监发〔2012〕31号文件要求及时上报活动情况；二是部分企业由于生产装置建成时间较早，未经正规设计机构进行设计，存在防火间距、平面布置不符合规范要求以及未依法提取和使用安全费用等问题。三是个别企业对安全工作重视不够，危险化工工艺自动化控制改造工作不彻底；四是部分企业作业现场管理混乱。
三、工作要求
（一）进一步加强对爆炸性危险化学品和重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源企业的安全监管。各级安全监管部门要进一步对涉爆企业的安全生产条件，进行全面的检查和论证，及时发现隐患并限期整改，确保生产安全。要严格涉爆企业的安全准入条件，要将受热、遇明火和受到摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的危险化学品全部纳入重点监管的危险化学品范围，进一步强化各项安全措施，落实安全监管责任，杜绝事故的发生。对未完成危险工艺自动化控制系统改造的企业，各级安全监管部门应立即下达限期整改通知书，逾期未整改到位的，一律责令停产整改；要督促危险化学品企业切实加强变更管理，严格执行变更审批制度，履行变更程序，进行风险辨识和控制，消除安全隐患，不断提高安全生产水平。
（二）进一步加强危险化学品建设项目“三同时”工作。各级安全监管部门要严把危险化学品建设项目审查关，对建设项目的工艺、设备安全可靠性、周边安全防护距离以及企业总体布局等内容进行全面、系统的论证和审查，从源头上消除安全隐患；进一步加强对安全评价机构的监督、检查与指导，确保建设项目各个环节的评价质量，对在评价过程中不负责任、弄虚作假的评价机构要严肃处理，直至取消评价资质。
（三）进一步提高从业人员素质。危险化学品企业涉及“两重点一重大”的装置，应招录具有高中以上文化程度的操作人员，确保从业人员的基本素质；要持续不断地加强员工培训教育，使其真正掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素及防范措施、应急预案和安全管理制度，切实增强安全操作技能。
（四）进一步抓实隐患排查治理工作。各级安全监管部门要深刻吸取河北“2·28”爆炸事故教训，举一反三，防微杜渐，切实加强危险化学品安全管理，进一步加大安全隐患排查治理力度，持续深入做好隐患排查治理工作，并加强监督检查。对因隐患排查治理工作不认真、走过场而发生事故的企业，要依法依规严肃追究企业主要负责人和有关人员的责任。请武汉市、恩施州、孝感市、咸宁市、林区安监局和中国石油化工股份有限公司武汉分公司、荆门分公司、江汉油田分公司、湖北化肥分公司、湖北石油分公司、中国石油化工股份有限公司华中（销售）分公司、中化集团湖北沙隆达股份有限公司、湖北大峪口化工有限责任公司等单位将专项安全检查月活动情况补报省安监局并说明情况。
二〇一二年六月十四日
