人大常委会助推地方经济发展通讯_助推地方经济发展材料

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一切为了人民利益

——**县人大常委会助推新农村建设的探索与实践

编者按：建设社会主义新农村是一项重大的历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。十届全国人大四次会议通过的我国第十一个五年规划纲要将建设社会主义新农村作为重要篇章，并规划了十四项新农村建设重点工程，各级地方政府也相继将其纳入了规划的重点工作。在这一新的伟大工程中，作为地方国家权力机关的人大及其常委会应该如何作为？且看**县人大常委会的探索与实践。

**县辖**个乡镇2个办事处，农业人口**万人，占全县总人口的**％，是一个不折不扣的农业大县。近年，虽然全县农业和农村经济有了很大发展，但农业抵御自然灾害能力不强，农业产业结构不优，特色不明，直接影响着农民收入的快速增长。2007年3月，**县第**届人大常委会组成伊始，就明确了服务“三农”的工作思路，要做好助推新农村建设这篇大文章。

新农村建设是一项新的系统工程，怎样因地制宜探索新农村建设之路，是摆在该县干部群众面前的一道新课题。**县人大常委会一班人集思广义，认真研究，围绕县委中心工作，将新农村建设纳入了当年的重点工作之一，截止目前，人大常委会围绕新农村建设工作开展了专题调研，听取专项工作报告、视察等活动，已使该县新农村建设初见成效，并赢得了上级领导的肯定和广大群众的认同。

介入：探索新农村建设之路

2007年初，中共**县委就提出了项目推进、新农村建设等重点工作。县人大按照这一工作思路，提出了要深化思想认识，明确工作要求，为推进重点工作作出贡献；要进一步创新人大工作，拓宽工作领域，创新监督方式；要适应发展要求，提高自身素质，进一步提高履职实效。要求一提出，县人大常委会主任领导首先带头下基层搞调研，先后对该县农村土地流转、农村康居示范点建设等进行了广泛调研。通过县人大的主动介入，深入调查研究，探索出了该县新农村建设因地制宜、实事求是和积极稳妥，把握重点、突出要点，找准切入点，统筹推动的基本工作经验。

建言：为新农村建设助力

县人大常委会在充分调查研究的基础上，围绕调研课题，写出了较为详实的调查报告，为县委、政府抓好社会主义新农村建设提供了重要的参考材料。县委、政府先后出台了《关于统筹城乡发展推进社会主义新农村建设的意见》、《关于实施新农村建设“133”工程的意见》，明确了选取1个基础条件较好的乡进行整乡推进，选择3个村作为市级示范村、选择30个村作为新农村建设重点推进村，以此带动和推进全县新农村建设的全面开展。各乡镇、各部门高度重视，形成了各司其职，各负其责，齐抓共建的良好局面，特别是重点村工作成效明显，其集体经济得到了壮大，农民生产生活条件得到了改善，在重点村的推动下，全县农村社会事业有了新的发展，农村文化建设有了新的进步，村容村貌有了新的变化，农民增收稳步增长。2007年，全县共计新培育市、县级龙头企业13家，组建专业合作组织24个，带动3万户农户从事农业产业化经营，其中**养蜂专业合作社成为全国最大的专业合作组织，会员遍及14个省市，达6500户，新培训农村劳动力5032人，新增转移农村劳动力14000人，实现劳务收入17.3亿元，被**市委、市政府授予“全市劳务开发先进集体”称号。

监督：推动社会主义新农村建设各项目标的实现 社会主义新农村建设被纳入到**县“十一五“规划和县政府的工作重点。为了使政府更好地依法行政，按照规划有序推进社会主义新农村建设，2007年,**县人大常委会将新农村建设纳入了人大常委会专项监督的内容,常委会组织调查组先后深入10多个乡镇对新农村建设实施情况进行了全面调研，在调研中,县人大常委会组织的调研组人员与相关乡镇负责人进行了座谈,并分别听取了部分重点推进乡村群众的意见。在其后召开的县人大常委会上，常委会组成人员结合此次调研，认为**县推进的新农村建设工作在各级政府的高度重视下，经过半年的努力，取得了农民群众得实惠，党和政府得民心，“三农”事业得发展的成效。但其间也存在一些新情况和新问题，如农民参与主动性不足、依赖思想较重，多数乡村缺乏产业支撑，优惠政策落实不够等，对此，组成人员提出要进一步强化宣传，向广大群众讲清新农村建设的好处和作用，教育引导农民群众克服等、靠、要思想，提高参与新农村建设的积极性和主动性，同时县人民政府要切实加大产业扶持力度，为新农村建设的推进提供强有力的产业支撑等建议和意见。县人大常委会会议后不久，县人民政府便召开专题会议，对推进新农村建设进行了再次动员，并针对对存在的问题和不足对实施方案作了一系列改进。一是加大宣传发动力度，努力提高群众参与热情；二是优化产业配置，壮大农业产业化基地规模，培育引进农头企业，提高农业基础实力；三是研究出台农村宅基地审批、金融投入及农业资金统筹使用方面的办法政策，形成新农村建设的整体合力。通过采取听取政府专项工作报告的监督形式，在充分了解情况的基础上，对政府贯彻党的建设社会主义新农村方针政策情况进行审议检查、提出问题、促进整改，较好地保障了社会主义新农村建设各项目标的实现和维护了人民群众的根本利益。

代表：在社会主义新农村建设中发挥积极带头作用**县各级代表中，有这样一批代表，他们带领农民脱贫致富，壮大村级集体经济，走出了一条建设社会主义新农村的新路子。**县人大常委会十分重视代表工作，采取措施加强代表工作：一是及时制定了县人大常委会组成人员联系县人大代表制度，通过定期走访和联系代表，解决了代表反映的一些突出的问题；二是坚持和完善县人大常委会邀请人大代表列席常委会会议制度，扩大代表知情知政的权利并解决代表反映的实际问题；三是做好县十五届人大一次会议和闭会期间代表议案、建议的办理工作，提高实际问题解决率；四是改进代表视察形式，注重代表视察效果，积极组织开展代表视察、调查活动。通过这些措施，为代表在建设社会主义新农村中充分发挥作用提供有力保障，增强代表活动实效，充分发挥代表在建设社会主义新农村中的作用。

视察：督查新农村建设

去年以来，**县人大积极组织市、县人大代表、人大常委会组成人员围绕社会主义新农村建设工作和农民群众反映突出的一些问题开展了一系列视察活动，先后进行了农业综合开发项目、新型农村合作医疗制度落实、水利设施保护及维修、农村五保家园建设等专题视察和检查。组成人员和代表们通过听取汇报、现场视察和检查，对存在的问题和不足提出了积极的建议和意见。县政府和相关部门认真听取和采纳了人大常委会委员及各级代表的意见，制定其相应的整改措施和方案，抓落实，抓创新，达到了新农村建设规划科学务实；分步实施计划和项目建设落实机制具体扎实；工作亮点突出，对全面启动新农村建设工作起到了借鉴示范和指导意义。

信访：为社会主义新农村建设提供良好的社会政治环境

人大信访工作是沟通人大与广大农民的重要渠道，**县人大常委会高度重视人大信访工作，认真贯彻全国、重庆市人大信访工作会议精神，把信访工作作为联系群众、体察民情、反映民意的重要窗口，作为监督“一府两院”及其工作人员依法行政、公正司法的重要渠道，认真对待每一个个案，认真解决农民反映的问题；积极与有关部门和单位研究对策，从源头上、根本上采取有效措施，防止和减少类似情况发生。近年来，常委会加大对涉农信访问题的处理力度，妥善解决有关矛盾和问题，促进农村的和谐稳定，为建设社会主义新农村提供了良好的社会政治环境。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，**县人大常委会充分发挥宪法和法律赋予的各项职权，努力为社会主义新农村建设保驾护航，全县新农村建设呈现点面联动的良好势头，2007年，全县实现了农业总产值达**亿元，农业增加值**亿元，农民人均纯收入达**元，分别较上年同期增长10.4%、12.5 %和20 %。共计硬化公路152公里，新建人行便道289公里，改造农房607处，新建维修水利设施686处，建设沼气池1046口，整治农村环境1116户，全县新农村建设呈现“重点突破、梯次推进、以点带面”的良好局面，一个靓丽和谐的新农村正逐步展现在世人面前。