大运场馆规划与重点片区规划提升情况介绍新闻发布会_园区场地规划介绍
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大运场馆规划与重点片区规划提升情况介绍新闻发布会
2011年3月24日（星期四）下午15：00，在市民中心B1036（市政府新闻发布厅）举行“迎大运、创全国文明城市标兵200天”系列新闻发布活动之大运场馆规划与重点片区规划提升情况介绍新闻发布会，深圳市规划国土委有关负责人将出席介绍情况并回答记者提问。
主持人：各位记者朋友，下午好！最近的密集发布，经常与大家见面。很高兴又与大家见面。在发布会之前还是请各位按照惯例把手机调为震动状态。今天在于这里举行有关大运体育场馆与重点片区规划提升的新闻发布会，这也是我们迎大运、创全国文明城市标兵200天行动系列发布活动的第四场，今天的发布会预计1小时左右。我们邀请到市规划和国土资源委员会副总规划师黄伟文先生，待会儿他要跟大家介绍相关情况，并回答大家的问题。同时我们还邀请到市规划和国土资源委员会城市设计处副处长张宇星先生，和我们城市设计处的规划师曹捷女士。
首先请黄伟文先生介绍今天主题的相关情况。
黄伟文：谢谢媒体关心我们体育场馆和城市的关系，我今天给大家介绍一下，配合大运会，尤其是王荣书记提出的“办赛事、办城市”这个要求，实际上城市规划非常好的体现了这一点，我们通过这一系列的场馆规划建设以及场馆所在地区的规划的改进，来很好地满足大运赛事的要求，但同时也提升深圳的规划设计和城市质量。
我们是04年开始组织大运场馆布局规划、大运中心选址比较研究。这张图是大运场馆在全市的布局图，在04年我们就已经提出一个设想，要加快特区内外一体化，所以场馆重点布局实际上是放在龙岗，就是当时龙岗叫西城区。当然在后海、前海也有一部分，各个区也会建设一些新场馆，另外把老的体育场馆也会经过更新，充分利用起来，这个就体现了体育场馆布局的“一盘棋”，然后推进一体化建设。05年我们就为龙岗中心城西区体育新城做了方案，通过国际竞赛给它一个非常高的水平。06年又通过国际竞赛，选取了“水晶石”这个方案，这个在第一次发布已经有了，我就不具体详细介绍这个场馆。这个场馆所在地区有公园、有住宅区，实际上整个场馆规划布局是考虑如何和生态的衔接，然后也能够更好地服务龙岗住区的居民。
下面是第二个场馆，深圳湾体育场馆，叫深圳湾体育中心。这个探索了一个集约使用土地的新模式。这个“春茧”方案打破了传统的体育场馆布局方式，把体育场、体育馆和游泳馆，“一场两馆”放在一个结构壳体里，非常集约，为城市预留了更多的可持续发展用地。这个方案体现了在我们这种土地难以为继，这个城市高速发展的情况下，新的体育设施规划思路。而且这个场馆这种集合以后，它提供了很多很有意思的空间，可以利用来做各种商业活动或者文化活动，为赛后的运营提供了一个很好的条件。
下一个图片，这个屋盖底下，我们看这个图片，在体育场和体育馆之间，实际上这个空间可以理解变成城市的客厅了，你即使不喜欢体育运动，你也可以来这里享受这个空间，然后来参与一些文化以及其他的一些活动，休闲活动。这个体育场馆很好地体现了我们对体育和城市生活怎么结合的想法，也体现了对体育节约的一个原则。这个应该说是对国内外以后举办大型国际体育赛事建设的场馆利用和设计方面，它是有创新和示范的意义。
所有体育场馆新建设都是在规划的指导下做的，其中包括宝安体育中心，这个场馆用一圈竹子把它围起来，当然这个竹子是人造的构造物，某种程度体现了绿色的理念。不完全统计这个规划确定了总共22个新场馆和部分维修改造的场馆，基本上在今年4月份已经完成建设并投入使用，来能够满足大运赛事运作要求。
第二方面向大家介绍的是我们全面推进基础设施建设，也全面提升城市运营这方面所做的事情。以大运建设为契机，规土委坚持了前瞻规划、科学决策、高标准建设原则，持续推动城市轨道交通、城市公共设施、基础设施建设，也推进重要的核心区、公共开放区域的规划和建设，全面提高深圳城市基础设施配套水平，提升城市运营品质，展示深圳城市建设成就。
在这里最重要一项其实是公共交通建设，也就是轨道交通的建设。我们在2011年完成轨道交通二期155公里的建设，同时我们还开展了轨道二期、三期规划线位比选、专项规划等工作，这个就是我们深圳的轨道网规划和建设的示意图。在轨道里头还有一类型重要的项目，就是枢纽的建设，这个枢纽建设在我们目前建设里头，有前海枢纽、福田枢纽、新深圳站（龙华）枢纽、布吉枢纽，还有前海车辆段上盖、蛇口车辆段上盖、横岗车辆段上盖，这些上盖规划建设实际上又体现了对土地的利用，结合土地做了上盖开发，而且这些开发有很大一部分作为安居用房，来提供给老百姓。所以上盖集约开发也是我们工作的一个特点。这些轨道二期2011年计划完工，上盖工程也正在全面开展。这是前盖上盖集约的开发。
正好这个期间，规土委也完成了《深圳市城市总体规划》（2010-2020），这个总体规划强调打造两个新中心区，一个是福田中心区，福田中心区是现有的中心区，另外一个就是面向前海一个中心区，前海大家都知道现在是一个热点，这个都是规划在前面做了大量准备的工作。这个是前海的规划图，前面也都有发布，大家都熟悉这个规划。是作为水城来建设，借这个项目推动深圳环境质量提升。这是后海的规划，也是正在实施之中，后海也是我们一个亮点，把后海的水会引进到城区里头。也是一个综合发展规划，这个效果大家可以想象，这个城市的发展和水会更加亲密。另外就是打造15公里滨海休闲带为我们城市市民创造这种滨海休闲的环境。这个休闲带主要部分是政府来投资建设，但是也有一部分结合休闲带旁边的一些商业开发要求他们为公众提供绿色的休闲带。下面是大运后的一些设施，就是我们已经开始为大运后做一些设想，这个就是大运体育新城在比赛之后这个总体规划，现在正在做，有些概念我们希望它更好地综合各种城市功能，也使体育设施的利用效益最大化，土地效益最大化。
与此同时，深圳市政府关于《深圳市市容环境提升计划》以及市委办公厅《深圳市迎大运、创全国文明城市标兵200天行动纲要》，规土委还专门制定了“迎大运、创全国文明城市标兵200天行动方案，开展了城市规划完善与重点地区建设强化行动、城市更新提速行动、储备土地整治行动。
我们要向大家发布的第三个方面是我们规土委怎么优化工作机制高效推进“办赛事、办城市”工作，这一块也做了很多事情。我想请我的同事张宇星重点介绍这一块。
张宇星：我接着就我们规划国土委在迎大运，“办赛事、办城市”这方面做一个简单介绍。首先我们规划国土委对大运是高度重视，提出了几个工作原则，有四个工作原则，谋划大运、围绕大运、服务大运、引导大运。谋划大运就是在大运会早期的策划以及场馆的布局这方面来说，规划国土委始终是超前谋划，提前考虑整个大运会场馆以及周边区域对我们整个城市发展带动作用，这是我们从城市发展、城市规划、城市战略的高度去谋划大运。
第二是围绕大运，围绕大运是我们规划国土委在整个大运会从前期策划到我们现在场馆建设以及今后大运会场馆利用和大运会场馆与我们城市的关系这方面来说，我们全委可以说大量的工作是在围绕大运会在开展。这方面委是王芃主任专门牵头，成立了大运专职领导小组，并且设立了一个专门的迎接大运的办公室。
第三是服务大运，为了把大运会这么一件对我们深圳非常重大的事情办好，我们规划国土委在整个工作流程，在我们提高服务的效率，在我们整个工作程序上确实是下了很多功夫，通过各种手段可以说是优先保证大运、服务大运。
最后一项是引导大运，因为大运会这么一个赛事对深圳来说，对我们未来城市发展是一个千载难逢的机会，所以作为我们规划主管部门来说，怎么样使大运会它的场馆以及本身的赛事转化为未来整个城市发展一个动力，一个新的契机，所以这个是更加重要，所以我们规划国土委现在目前工作重要心和核心是在考虑大运以后怎么样围绕大运的赛事以及场馆的利用以及整个城市的设施来进行一个综合统筹的考虑。最终目标是实现我们城市发展质量的全面提升。我就补充这么多，谢谢！
主持人：谢谢黄伟文总规划师和张处长的介绍。下面看看各位记者有什么还需要进一步了解的情况，请大家提问。
记者：我是羊城晚报的记者，这里有一个问题，在基础设施建设方面，提到深圳湾15公里滨海休闲带，当时好像此前发布消息说是作为公共开放空间是不做房地产项目开发的，刚才您介绍有商业开发项目，我想问一下这个项目是指哪些项目？里面还有提到说今年6月底开放1平方公里滨海休闲产业，这个跟此前说的是不是有点出入？我想了解一下。
黄伟文：这个是理解上有一点误会。我们说有一小段它的旁边是有商业开发，但是岸线还是划为公共空间，它的建设是结合商业开发建设这一段岸线然后提供给大家。大家如果去过的话，就是在半岛城邦这一段最小直径是30米宽，局部还放大，还建设了一些灯塔、一些休闲设施，其实环境是非常好的。实际上并不是说这一段用来做商业开发，而是要求旁边受益的商业开发作贡献，来帮政府做公共休闲带的设计和建设。
记者：有没有房地产开发项目？
黄伟文：他既然叫做公共滨海休闲带，他就完全没有地产项目。第二个问题关于有1平方公里公共开发的休闲带，你觉得这个数字有问题？
记者：你刚才解释了我明白了，这1平方公里，15公里滨海休闲带，如果是按平方来算，算面积就是1平方公里，是这个意思。
曾捷：我是04年跟踪深圳湾滨海休闲带规划工作，现在目前正在做景观设计工程，给大家在座记者汇报一下，我们深圳湾滨海休闲带从现状的红树林公园开始一直到蛇口的海上世界，这是A段、这是后海中心区B段，我们欢乐海岸是A段，滨海大道段。西部口岸段是C段，这三段大约9.2公里长，属于15公里中最主要部分，A、B、C三段是由深圳市政府投资建设，产权全部归市政府所有，跟我们目前已经定下来红树林公园和深圳湾公园9公里长滨海休闲带全部叫深圳湾公园，结合我们大运开幕，基本上这一块就完工。C段这块叫蛇口山地区，E段，这两段是由于历史沿革有产权关系，有很多业主单位，有的没有建设，有的在建，有的已建成，其中半岛城邦这个区域在建的时候，我们滨海休闲在04年招标，他正好建半岛城邦，其中滨海这一段全部开放给市民。其中重要夹角地区放大成一个广场这样一个关系，甚至有一些海洋博物馆当时设计也是希望做一些小型博物馆，最多为市民服务一些小型咖啡厅服务。在海上世界部分，目前招商集团也在做，包括太子湾邮轮港，整个那片要打造滨海区域长廊。04年招标的时候定了最重要一条原则，就是连接。一个属于整个全线，深圳岸线260公里长，其中这一段是深圳生活区内最靠近滨海的区域，是我们最重要的生活滨水岸线，这是最市民最接近大海的地区，我们希望全线贯通提供给市民。这个休闲带，过去多少年深圳湾地区西部口岸都是填海出去，我们相当于做了一个美丽的小花边，跟香港遥遥相忘，给老百姓全线开放。
记者：我是深圳广播电台记者，现在我们遇到包括F1摩托艇建成后使用率不高，现在如何克服包括深圳湾、龙岗大运新城建成后，把这些体育场馆融入到市民生活当中？第二，我们知道深圳湾体育中心由华润后期来运作，现在海上运动基地也是交给万科，这两个场馆今后企业是如何和政府协调，怎么样运作机制？
黄伟文：关于这些体育设施的使用，刚才我们曹捷女士提到的，滨海休闲带就是怎么样提高它的利用效率呢？首先是改善它的可达性，所以连接的概念不但是会用在岸线，而且也用在所有场馆规划上。深圳湾体育中心，比如滨海大道北边的人能不能使用它呢？我们有一个很好的步行桥连接到北边，北边正好是高新区生活区，这样方便北边区的人使用。这个桥也会往南走，同时还有往西走，这样通过步行系统把体育场馆和周边做一个方便的连接，方便大家，我们这个天桥还考虑大家骑自行车能够到赛场来。这个首先是一个措施。第二个就是加进综合功能，比如我们现在体育新城正在做这个规划，也是把各种，我们不希望它是孤零零一个体育场馆放在一片开阔的地，所以周边的开发会紧跟后大运，有一个比较综合的考虑。就是里头一些哪怕居住、文化、商业，各种综合的功能会放进来。然后来激活这片地区，也提高这片地区的使用效率。我们规划手段主要是提供这种到达方便，然后还有综合服务功能，再另外一个方面深圳湾体育中心最能体现，因为里头这种城市型功能空间，我们可以叫城市型公共空间，他会给大家提供一个非常好的环境，你在那里可以得到很好的服务，这种服务不仅仅是体育方面的服务，你还可以有其他方面的服务。这样就可以很好提高这些设施的使用。
关于和企业的合作，实际上这是一种BOT方式或者也叫目前城市运营建设方面，也有很多，这是一个普遍的方式。包括也有说PTP的方式，公营、私营，和他们的合作关系。这是一个公共项目建设的一个方向，政府不可能把所有公共项目都能够有力量去规划好和建设好。其实因为城市发展太快，在公共投入方面我们这几年是非常大，所以有些公共设施实际上是引进了企业的力量一起来建设，当然这个建设是有详细的合约来保证这些公共设施在他们建设之后，他们经营一段年限，然后再移交给政府，这个就叫BOT方式。
记者：企业经营的话，如何保证市民去场馆花费更少？
黄伟文：这个是一个很好的问题，具体的花费，我们还没有看到进一步场馆使用的规则，但是即使政府目前建设的场馆，比如说白沙岭体育场馆，它的维护也要费用，虽然向市民开放，他也是收费的。也要大家有一定的有偿使用，其实企业来建设和管理的话，它也一样。只不过在公营、私营合作关系里头，要把公共产品的服务和它的价格可能会有详细的规定，但是我这里因为没有准备这一点，所以我无法答复你这个价格会是什么样子。
记者：南方都市报的记者，刚才他提了一个问题您没有正面说，是不是海上运动基地已经确定卖给万科了？另外一个问题，关于后海，以前前海报道的比较多，关于后海那块房价也涨起来了，我们想了解一下后海那块规划有什么设想？
黄伟文：后海的规划在我们内容里面，这个规划2平方公里多，主要以商业、办公、休闲、文化，少量的居住，还有体育功能都在里头。实际上也是一个高密度的开发，高密度和高功能混合的一个开发区，然后为了促进这个地区的高密度开发城市质量，我们还专门做了一些调整，使更多的公共交通、轨道线能够经过这个地区，为这个地区服务。这个规划应该讲是我们滨海生活地区的一个体现，应该讲这片包括它往南的一片，这个楼房都很受欢迎。
记者：我是深圳电视台新闻中心的记者，我想了解一下你刚才说22个场馆4月份能够全部使用，到目前为止有多少个现在可以使用了？有多少还在建设中？建设中它的进展是什么情况？
黄伟文：我们的这个说法，是我们体育场馆原来建设计划，我们按照这个计划来说。但是具体有哪些场馆已经投入使用，其实这个应该工务署和体育局更清楚，那个是城管专题发布会会更清楚。今天发布主要是场馆和所在城市片区的关系，这个我们只是附带说了一下，投入使用的时间表，但是具体有哪些，我们规划国土委还没有这方面的数据信息。
主持人：我们第一场关于体育馆建设情况，总体上发布过相关的数据。
记者：我是深圳特区报的记者，请问一下15公里的滨海休闲带，这个地方太重要了，每次从滨海大道过，看到旁边停了很多车，据说那里有一小段开放让市民去体验，我上午刚刚去过那一带，这么重要的地方，咱们在规划设计方面有哪些自信的地方能让市民满意，就是你们在设计上有哪些考虑觉得会让市民满意？其中包括刚才提到的可达性，到时候车有没有地方停，还有生活服务会不会有？休闲带建成后，在规划上你们怎么考虑对片区怎么提升？
黄伟文：我先回答，然后同事再补充。这个15公里休闲带怎么让市民使用满意。其实沿着滨海大道这一段原来已经建好了，大家使用后，发现空间不够大，另外停车有问题。现在往外拓展公园的空间，让更多市民可以过来。另外在一些节点上会提供少量的停车，就是进去停车，不是沿线的停车。然后在公园会提供更多的服务设施，比如一些嘹望亭，一些洗手间，一些小卖部，提供这些服务设施。然后公园管理会跟上。和原来行车道关系也会更亲切，而不是比较生硬，这些都是从各个方面为老百姓使用岸线提供一种便利。我要强调一点，如果所有人都希望开车去使用休闲带，那我们是满足不了这种要求，如何去使用休闲带的话，如何绿色低碳使用它，也要市民改变这种用车观念、改变出行方式，更多依靠公共交通，而公共交通其实在15公里岸线不管在现在还是未来都会大量加强。
曾捷：实际上有关我们在9公里多马上要开放的休闲带里面，在每一个点上都有一个放大的区域，每一个点都有服务点，包括卫生间、小卖部，每一个点都有一个主题，有非常多的主题公园。另外一个问题，一般的服务半径是400-600米，停车位大概1800到2000个车位，根据每一个服务点位置配有停车位，而且专门请交通部门进行了交通组织的分布，我们基本考虑是能够保证一些平常使用、临时使用的停车使用，但是在一些节假日和高峰时段，就希望通过公共交通方式来解决。还有刚才提到的我们整个全线贯通有三条道，一条叫做巡逻道，实际上是最滨海的一个，如果大家去过我们开放段，可以看到。还有一个不会被大潮淹没的道，还有一条是自行车道。大概还有一些我们的观海栈桥，原设计还有西部通道大桥，未来还会建设，6月份还需要再进一步优化后才能进行建设。
记者：我是南方日报的记者，刚才您提到基础设施建设方面的时候也提到了一些我们有关轨道建设方面的问题，我想请教一下按照我们规划设计，现在距离大运会开幕还有141天的日子，到大运会开幕，地铁运营将会开放到什么程度呢？地铁上盖物业开发往往容易带动商圈形成，所以想问一下地铁上盖开发上我们又有什么样的规划？谢谢，黄伟文：原来如果没有记错的话，轨道交通二期150公里建设都是配合大运会举办，所以会在大运之前完成。地铁枢纽开发建设，刚才介绍了大概是6个上盖的综合开发。但是应该讲有一些是能够形成很好的商圈，但是有一些，实际上深圳已经没有土地了，有一些上盖比较偏，只能形成综合的生活区域，然后更多的提供，上盖是提供安居房，还有保障用房，然后让这些安居房、保障房的人能够更好地利用地下轨道交通出行，减少小汽车使用。位置偏的可能就不能形成太强的商圈，但是比如前海这个会强一些，这一片是我们未来商务、现代服务业，所以这个会形成，还有前海枢纽。
记者：补充问一个问题，补充刚才特区报记者一个问题，想了解一下9公里还有15公里滨海休闲带规划里面，自行车道能够占多少？刚才说规划了三条路，其中有一条是给自行车安排设计的？
曾捷：自行车全线贯通，但是因为自行车它是曲线的，有时候在树林里，有时候在滨海地区，所以他很长，所以9公里，他可能会10公里、9.5公里这样，他会有一些曲线。
主持人：我们时间也差不多了，如果没有问题的话，我们本场发布会就到这里，发布会实录将会在会后在政府在线新闻发布栏目发布，希望大家继续关注我们的系列新闻发布会，谢谢！
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