中小商贸流通企业公共服务平台建设可行性分析_云平台建设可行性分析

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附件1：

中小商贸流通企业公共服务平台

建设可行性分析

一、青岛市中小商贸企业发展现状

(一)中小商贸流通企业在我市经济社会中发挥了重要作用

中小商贸企业，对于维护市场繁荣稳定，增加社会就业，扩大便民利民消费，保持商贸流通业发展“后劲”，都具有十分重要的意义。

一是中小商贸企业规模不断扩大。截止2011年底，我市中小商贸企业总数达到36.4万户，其中，批发零售业31.7万户，住宿、餐饮业4.7万户,从业人员达到90万人，就业人数占到全社会商贸企业就业总人数的70%。

二是中小商贸企业对经济发展的拉动力强劲。几年来，中小商贸企业实现的零售额和增加值均占到了商贸领域的50%以上。2011年，全市实现社会消费零售品总额2233亿元，同比增长17.4%；全市商贸流通业实现增加值945亿元，同比增长17.5%以上，占全市生产总值和服务业增加值的比重分别为14.3%和29.9%。

三是中小商贸企业对出口拉动作用明显。我市小微出口型企业创造了约20万个就业岗位。2011年，青岛市有出口实绩的小微企业达8195家，出口额48.91亿美元，占同期全

市出口总额的18.7%。

(二)我市中小商贸企业发展面临的困难和问题

长期以来，中小商贸企业一直未能享受与大企业同等的优惠政策，在市场竞争中处于弱势地位，中小商贸企业发展也面临不少困难和问题。

一是经营成本高。中小商贸企业规模小、投资少，经营的商品基本上都是小商品，在“市场谈判”中往往处于弱势地位，难以享受到批量进货差价和货款结算优惠，加之近年来物业、物价、用工、用水、用电成本的提高，经营成本压力不断加大。据一些零售商反映，一般的百货店净利润率为3-4%，超市的净利润率为2-3%，而个体工商户普遍达不到2-3%的净利润率水平。

二是产业结构有待优化。目前，我市中小商贸企业仍然以传统业态为主，以连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式发展的比重较少，综合实力不强，组织化、规范化、规模化水平不高。

三是管理水平亟待提高。目前我市中小商贸企业普遍缺乏复合型高端管理人才、各类营销人才，企业管理水平还不够高，创新意识普遍不强，盈利模式滞后，企业文化建设落后，营销理念上缺乏前瞻性。没有形成现代企业管理机制，一定程度上影响了商贸企业的发展壮大。

四是服务中小商贸企业的平台缺位。专门为中小商贸企业服务的综合服务平台亟待建立，面向中小商贸企业服务渠道还不畅通。广大中小商贸企业急需解决在员工招聘、品牌

创建、网络研发、融资担保、法律咨询和风险规避、信息获取、技术培训、市场推广、展会推介、技术咨询等方面的机构和服务体系。

五是融资环境亟待改善。据中小商业企业协会调查，2005年以前全部中小企业获得的银行贷款仅占贷款总额的5%，近几年也未达到10%，其中商贸企业更是微乎其微。目前，我市中小商贸企业融资主要依靠银行借贷、民间借贷和中介机构担保借贷三种渠道。由于民间借贷利率过高、中介机构担保数额太小，企业希望能通过银行借贷获得足够的资金支持。但受商业银行贷款审批权限上收、门槛过高、手续繁杂，获取资金时间长、使用期限短、融资成本高等因素影响，许多企业难以如愿获得融资。特别是一些规模较大的农产品加工企业和农副产品流通企业，生产收购季节集中，所需流动资金量大，往往因为不能及时融到所需资金，致使大量生产原料和产品订单流失，给企业正常的经营带来严重的影响。长期以来，中小商贸企业一直未能享受与大企业同等的优惠政策，在市场竞争中处于弱势地位，支持中小商贸企业发展可不容缓。通过召开全市中小商贸企业座谈会和开展对部分中小企业调查发展

(三)推动中小商贸企业发展的主要做法

针对存在的问题，近几年青岛市政府一直在积极努力、多方协调解决制约中小企业发展中存在的问题，促进中小企业健康快速发展。

一是提高对推动中小企业快速发展重要性的认识。2012年2月10日，山东省委常委、青岛市委书记李群在党代会上的报告中指出，要“大力培育品牌企业和创新型中小企业。推进市场化改革，加强中小企业公共服务平台建设，完善落实对小微企业的扶持政策”。青岛市市长张新起在今年的政府工作报告中提出，要“加大对小微企业的支持力度，强化各类服务平台的作用”。政府各部门也各自制定相应政策扶持中小企业发展，市政府建立了市领导对口联系企业制度，解决制约中小企业发展中存在的问题，出台了《关于建立和完善信用担保体系促进中小企业发展的意见》解决融资难问题。

二是建立服务中小商贸流通企业制度基础。去年底，青岛市在总结“十一五”工作的基础上，通过调研分析重新编制了《青岛市“十二五”中小企业成长规划》，规划中提出了我市推动中小企业发展的指导思想、发展目标、主要任务和工作措施，对推动中小企业调整产业结构、转变发展方式、增强核心竞争力，尽快走上创新驱动、内生增长的发展道路将起到重要作用。同时针对实际制定了相关配套措施，为中小企业发展提供制度保障，先后出台了《青岛市人民政府关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》(青政发[2010]5号)、《关于加快中小企业信息化建设推动中小企业快速发

展的意见》等系列政策规定。着力破解中小企业发展中遇到的难题。

二、公共服务平台建设的必要性和可行性

（一）建立中小商贸企业综合服务中心是我市经济社会协调发展的迫切需要。中小商贸企业是解决城镇居民和农村富余人员就业的主渠道，在促进就业和再就业中发挥出重要作用，但是与中小商贸企业吸纳就业的贡献还不相适应，中小商贸企业创业成本过高、融资难，政府在提高商贸流通业集约化、信息化、现代化水平、人才资源的服务能力等创业环境亟待改善。

（二）建立中小商贸企业综合服务中心是提高商贸企业核心竞争力的需要。我市中小商贸企业受资金、人才等制约，整体科技创新水平不高，单个企业仅靠自身力量很难较快提高技术水平，形成较强竞争能力。在目前市场竞争激烈环境下，采用先进的经营理念改进传统服务业，提高经营效率，降低流通成本，才能不断提高企业市场竞争力。因此，采取“政府搭台，市场运作，企业参与”的方式建立健全中小商贸企业公共服务平台，建立科学的管理体制，提高全员素质，实现管理规范化、服务程序化，是增强区域中小商贸企业提高整体竞争力的必由之路。

（三）建立中小商贸企业综合服务中心建设是我市扩消费促发展的需要。中小商贸企业是扩消费市场主体中最具活力、最有增长潜力的部分，是我市经济突破发展重要力量，建好中小商贸企业各类服务平台（窗口）是加快促进现有商

贸企业成长壮大，保持经济持续增长的需要，对实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市战略目标具有重要意义。