关于城中村改造的几点建议_广州市城中村改造介绍
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关于城中村改造的几点建议
武昌区政协办公室反映：
近几年，我市制订出台了城中村改造的相关政策措施，改造工作也取得一定的成绩和经验，但从总体情况来看，在产业用地规划、改造安置房建设、村改居人员就业及社会保障、集体经济改制发展、改造项目审批等方面还存在一些问题，为此建议：
1、坚持规划先行，统筹合理布局。按照“规划预定功能、功能引导产业、产业聚集企业、企业促进发展”的思路，坚持“统一规划、合理布局，因地制宜、综合开发，配套建设、完善功能”的原则，市规划部门应充分吸收各区政府、改造村、开发商的意见，科学编制城中村一村一策改造规划，实现与城市建设总体规划和片区控制性详细规划相衔接，通过有序、有效的重建改造，合理调整城市用地布局，推动产业发展、片区繁荣，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位。
2、推进市场运作，多方参与改造。坚持政府主导下的市场化运作，积极鼓励社会资本参与城中村重建改造，公开、择优选择企业作为意向投资人参与，努力提高重建改造项目的经济效益。同时为防止改造中出现矛盾和冲突，可搭建高效畅通的城中村改造信息交流平台，促成补偿方式的多样化，将不同层面、不同形式的公众参与纳入法定程序并贯穿城中村转制与规划设计实施的全过程，以调解或避免城中村改造中的冲突和矛盾，尤其是解决村集体资产保值与增值和村民的出路问题。
3、以人为本还建，社会保障先行。在安置房建设上，无论从建筑设计、景观环境布局还是车位配建比例，标准要向高质量商品房看齐,力争将安置用房建造成为功能齐备，环境优美的宜居新家，使城中村改造居民真正的安居乐业。遵循“低门槛、广覆盖”的原则，降
低“村改居”社保、医保缴纳费用，统筹城乡社保、医保，使转制居民能充分享受到与城镇居民同等的国民待遇。
4、智力教育补偿，促进角色转变。政府可采用“智力补偿”和“教育补偿”等方式改造村委会及村民，对村委会成员进行现代资产经营管理或MBA培训，通过自身培养或人才引进逐步置换不具备管理能力的原村委会成员，最终将其转化为现代经理阶层。同时由政府建立“资产资金咨询管理中心”，对城中村集体资产运营和征地补偿金使用加以指导，使集体资产持续盈利以加强社区管理和公共福利事业建设。对村民进行针对性的知识技能培训，将村民培训效果及就业与年终集体分红挂钩，激励村民学习工作技能，引导村民参与市场就业。
5、政策措施到位，优化服务环境。切实发挥审批绿色通道作用，简化审批程序，以服务零障碍、成本最低、办事效率最高为目标，及时解决改造项目实施过程中遇到的各种困难和问题，为城中村重建改造快速推进提供便利。
（武昌区政协）
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