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《形势与政策》课程论文

浅谈南海争端

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2016形势与政策课程论文

——浅谈南海争端

摘要：自20世纪70年代在中华人民共和国主张的领海南海区域发现大量油气资源以来，菲律宾、越南、马来西亚等周边国家在该区域内对部分岛礁进行了军事控制和资源开发，从而引发了该区域的主权争端。40年来，围绕南海的主权和资源争端一直处于未解决状态，并时有紧张态势。2016年，菲律宾单方面组成的中菲南海争议仲裁庭做出了所谓的“最终裁决”，上演了一出政治闹剧。中国已多次阐明“不接受、不参与”的立场。这一立场具有充分的国际法依据。南海问题的“裁决”导致南海地区的进一步军事化，危害该地区的安全与稳定。也使菲律宾与中国长期以来的友好关系降至冰点，影响两国经济发展。

关键词：南海争端主权权益周边稳定发展

一、南海争端的历史

1946年，根据《开罗宣言》和《波兹坦公告》精神，中国（当时政府为中华民国政府）内政部派遣南沙群岛、西沙群岛专员接管南沙群岛和西沙群岛并树立主权碑；1947年，中国内政部对包括南沙在内的南海诸岛全部岛礁沙礁进行了命名，实际上对南海海域宣示了主权，在当时没有任何国家提出异议。1951年的《旧金山对日条约》明确规定日本放弃南沙和西沙的权利，却没有明确两者的主权归属。同时南越则在参与制定该条约的会议上声明对南沙、西沙群岛的“权利”，这为后来中国在南海问题上的被动局面留下了根源。

20世纪60、70年代，在南海发现了储量丰富的油气资源。随后菲越马等国家开始了对南海海域内岛礁的占领和控制，并强调对南沙等区域拥有全部或部分主权。越南自1973年起开始占领南沙的岛礁，1975年发表白皮书对南沙、西沙宣示主权，至1991年共侵占南沙岛礁27个。1971年，菲律宾声称8个岛屿不属于南沙，也不属于任何主权范围；1994年菲律宾宣称对黄岩岛拥有管辖权，进而宣称主权。马来西亚在1979年发布的地图中将部分南海岛屿纳入版图；1983年侵占弹丸礁；随后不断扩大侵占范围，至1987年已达17万平方公里。这些国

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家初期各自为战，而后逐渐以集体的姿态提出在南海的权利主张。例如，1992年第25 届东盟外长会议通过了《东盟关于南中国海问题的宣言》，在南海资源的争夺上联合一致对抗中国。

中国在南海问题上一直处于被动状态，长期未能收回被侵占岛礁的控制权。一方面，中国有限的海上军事力量不足以对南海海域进行控制；另一方面，由于1982年通过的《国际海洋法公约》没有对大陆架和专属经济区进行明确的划定，使得中国在依法捍卫领海方面缺乏强有力的支持。

二、南海争端的现状

当前，中国在捍卫南海主权方面仍未取得实质性进展，上述国家对南海岛礁和领海的侵占仍在加强。例如，2008年，时任马来西亚副首相纳吉在南沙燕子岛宣示主权；2009年，时任马来西亚巴达维在南沙的弹丸礁和光兴仔礁宣示主权。越南国会于2012年6月审议通过了《越南海洋法》，将南沙、西沙群岛包含在越南的“主权”和“管辖权”范围内，目前实际控制的南沙岛屿达到了30个。

同时，南海问题的国际化趋势日益明显，除了菲越马等国以国际团体（东盟）的姿态联合发声外，美国、日本、印度等大国的介入程度也在加深。进入21世纪以来，美国加强了其在南海的军事存在，公开以“保障航行自由”和“维护地区稳定”等为借口，密切与南海诸国的政治、军事、外交合作，加强对南海及其附近海域的控制。日本则呼吁东盟四国联合对抗中国。印度宣称“从阿拉伯海的北面到南中国海，都是印度的利益范围”，并与越南签订了《国防合作协定》。菲、越、马等国也积极与美、印进行以军事为主的合作，建立利益关联。

在这些大国中，美国在南海的影响力无疑最强，表现也最为活跃。2010年提出的“重返亚太”显示了美国夺取亚太地区的控制权，对抗中国崛起的企图，对于南海问题的介入是其中的一个环节。借助美日联盟的基础和菲律宾提供的驻军许可，美国在南海一带的军事存在明显强于其他国家。

三、南海争端的解决方法

有关南海问题的争端最早产生于20世纪60年代末，在此之前，并不存在南海争端问题。南海的战略价值凸显。南海地区所蕴藏的战略价值使南海地区的《形势与政策》课程论文学号：

周边国家对南沙诸岛产生了浓厚的兴趣，自20世纪70年代以来，这些国家也纷纷以种种借口抢占和争夺我南沙诸岛。

20世纪80年代，为了和平解决本不存在任何主权归属问题的南海争端，中国政府提出了“搁置争议，共同开发”的主张。但时至今日，南海问题不仅没有得到有效解决，反而变得异常复杂，中国在处理南海问题上也变得越来越被动。

综合上述分析，我们可以制定一下解决南海问题的策略。

首先，改变韬光养晦的外交政策。一味的妥协是没有止境的。国家的主权独立和领土完整，历来是不能有半点模糊的。经济上，我们可以让渡一点利益，但是领土上，我们不能有任何的绥靖政策。“主权在我”，就要切实去实现真正的驻军、控制，就是要在领土被侵占的时候，通过必要手段，收回控制权，就是要在我国公民在自己的领土上，被他国侵犯的时候，切实有效的进行保护。并不要害怕战争，有时战争是解决问题的必要手段。50年代的抗美援朝战争，为中国赢得了巨大声望和和平。对于像越南这样的国家，既然你占领我的南海，我就占领你的陆地。迫使他不敢觊觎南海诸岛，吐出吃到嘴里不该由他来吃的肉。对于像美国这样的大国，则要综合考虑。两个国家都是核大国，美国不会在这些小岛屿上实行真正的军事占领。

其次，继续发展强大的经济实力与军事力量。一来穷国不一定打败仗，这一点，毛主席时代通过几次重要边境冲突都证明了。二来经济强大不一定打胜仗。过去大宋朝经济强大无比，最终被金国和蒙古骑兵所灭。而讲过初期国内一穷二白，也打败了美国侵略朝鲜。总有一些人担心打仗会阻碍经济的发展，事实上并非如此。经济发展和军事发展必须相辅相成，才能铸就强大的国家。从国外看，美国经常要打仗，因为大炮一响，黄金万两，美国借机刺激经济，发大财；大炮一响，美国人都团结在总统周围。从国内看，70年代末，80年代初的中越战争，不但没有让经济停滞，还奠定了改革开放的基础。

发展强大的军事力量，是维护国家主权独立和领土完整的必要条件。我们必须要重视军队的建设和国防现代化建设。在打造一支强大陆军的同时，建立一支强大的空军和一支强大的海军。发展性能先进的战略和战术武器装备。解决航空发动机的瓶颈问题。海军方面，作战能力强大的航母舰队是必不可少的。

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最后，安定团结的国内环境。所谓“攘外必先安内”，用在中国现阶段，是有一定道理的。国内矛盾较多，问题较复杂。担心两国开战后，国内不稳定。依我看，国内稳定的根源不在于是否同外国打仗，而在于国内百姓对政府是否满意。当前，由于贫富差距过大，住房、养老、医疗、教育等压得大部分老百姓喘不过起来，使得老百姓对政府严重不满；另一方面，政府官员严重腐败，公信力尽失。我们的官员，有多少人整天算计怎样弄到很多钱，怎样弄到钱后不让人知道的秘密转移？有多人关心国家大计，有多少人在为国家领土主权完整而鞠躬尽瘁呢？因此，惩治腐败，建立公正公平的财富分配机制，是建立安定团结的政治局面的基础。改变现有的愚民政策，让老百姓知道目前南海的局势，知道真相，万众一心，去争取胜利。

四、总结

我国与菲律宾等国家的南海争端问题，实质是这些国家我国海洋资源的窥视、无理占有欲掠夺。21世纪是海洋的世纪，随着能源资源短缺的问题日益严重，人们渐渐地把更多的目光转到海上资源。因为南海蕴藏这大量丰富的石油、鱼类等资源，所以我国周边各国都想来捞一手。而南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当务之急。