局民主评议实施办法_民主评议实施办法
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黄州交[2010]号
黄州区交通运输局
关于开展民主评议政风行风工作的实施方案
根据区纠风办《关于2010 年度区直单位开展民主评议政风行风工作的实施意见》（黄州纠办文[2010]4号）文件精神，结合区交通运输实际，现就全区交通运输系统开展民主评议政风行风工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，紧密结合区交通运输工作实际，以优化发展环境为重点，以民主评议交通基层所站和服务窗口为基础，进一步规范执法行为，认真解决群众关心的热点和难点问题，推动全区交通运输系统政风行风建设，着力构建交通运输系统政风行风建设的长效机制，为实现“固本超越、大干项目”年各项工作目标提供坚强有力保障。
二、评议对象
参加评议的对象是局机关、局属各单位。其中重点是局属各单位的基层站所和服务窗口。各单位要深入开展创建群众满意的基层站所和服务窗口活动，使评议工作更贴近实际、贴近基层、贴近群众。
三、评议内容
评议内容主要包括以下6个方面：
（一）促进发展方面。是否全面落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定、扩内需、促发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，取得新的明显成效。
（二）执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行党委、政府重大决策雷厉风行，按时完成年度工作目标；是否遵守国家法律及社会公德、职业道德，依法行政、依法经营、诚实守信，有无损害群众利益和发展环境的问题。
（三）公开透明方面。是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，落实公示制度，规范公开内容，创新公开载体，接受社会各界监督。
（四）服务和效率方面。是否落实便民服务设施和服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。
（五）反腐倡廉建设方面。是否建立腐败风险防控体系，围绕“十个全覆盖”深化治本抓源头工作；是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。
（六）问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全整改问题的各项制度，取得明显效果。
四、评议方式及步骤
实行统一组织、分级负责、条块结合、上下联动。整个评议工作分为五个阶段：
1、部署发动阶段（9月下旬）。
一是制定方案，层层动员部署。局属各单位和局机关要及时组织学习评议工作精神，结合本单位和局机关实际制订具体实施方案，召开动员大会，加强宣传发动，积极做好迎评工作。各单
位评议活动方案于10月20日前报局。二是营造氛围，加大宣传力度。要通过报纸、广播、电视、网络等多种媒体广泛宣传加强作风建设的重要意义，让干部职工真正认识到开展民主评议政风行风工作的重要性。
2、自查自纠阶段（9月下旬至10月上旬）。
各单位和机关股室要通过政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求社会各界对区交通运输系统加强作风建设和执政能力建设的意见建议，全面开展自查自纠。要创新载体，力戒形式主义，防止走过场。
3、集中整改阶段(10月中旬至11月上旬)。
（1）各单位和机关各股室对自查自纠中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改。能及时解决或通过努力能解决的，要尽早及时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明。在整改落实过程中，要注重跟踪督办，并加强与各方的沟通联系，及时向有关单位、部门及服务对象反馈整改工作的进展和成效。
（2）局党委成员按照挂点分工深入局属各单位进行督促检查。
（3）要查处评议中发现的典型违纪违法案件，并按照有关规定实施责任追究。
4、测评阶段（11月中、下旬）。
（1）社会问卷调查。结合实际，将政风行风评议和优化环境问卷调查表统一设计，同步填写，分值各自运用。政风行风问卷调查表份数不低于本地人口总数的2‰。问卷调查范围为：各级人大代表、政协委员、企业法人代表和职工代表、个体业主以及事业单位、群团组织、乡镇街道的工作人员、农村基层党员干部等。各层面代表所占比例根据实际情况确定，原则上应以参评单位的服务对象为主，确保评议结果客观公正。问卷调查采取统一组织、现场填表的方法实施。
（2）日常检查考核。根据日常受理群众投诉办理情况、行风建设情况及纠风专项治理工作完成情况进行量化考核。
（3）“行风热线”考核。配合市交通运输局根据各单位日常上线情况及问题整改落实情况进行量化考核。
5、考核总结阶段（12月份）。
一是汇总评议情况。二是公布考核结果，总结民主评议政风行风工作。三是报送民主评议政风行风评议结果和工作总结。
五、民主评议计分方法和评议结果运用
评议实行百分制考核，总分100分。其中，问卷调查结果90分，日常考核结果10分。
1、问卷调查测评。测评采取无记名方式进行，满意票权重为1，基本满意票权重为0.6，不满意票为0，不了解票和弃权票不计入总票数。测评得分=百分比数×[(1×满意票数+0.6×基本满意票数)/(满意票数+基本满意票数+不满意票数)]。
2、日常考核测评。对被评单位日常工作进行监督，凡当年未出现问题的，得10分，出现以下问题实行扣分，扣完为止。
（1）、凡被评单位及所属二级单位出现影响行风建设、专项治理和经济环境问题的，被群众举报，经查证属实，每起扣总分1分。
（2）、凡由国家、省、市交办的被评单位及所属二级单位出现影响行风建设、专项治理和经济环境问题的投诉件，经查证属实，每起分别扣3分、2分、1分。
（3）、在评议活动中有拉票贿选、阻碍干扰评议活动开展等行为，经查证属实的扣总分3分。
局将根据各单位民主评议的得分情况进行排序，得分在70分以上的，授予“民主评议政风行风优秀单位”；得分低于70分的,为“民主评议政风行风不合格单位”，并对其主要领导进行诫勉谈话，对单位进行通报批评。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。为加强对行评工作的组织领导，局成立行评工作领导小组，局长余国清同志担任组长，其他局领导任副组长，局属各单位的主要领导和局机关各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责行评工作的组织实施、指导协调、督促检。副局长张明同志兼任办公室主任，纪委书记桂博文同志兼任办公室副主任。开展行评工作是推进政风行风建设、优化发展环境、促进科学发展的重要契机和有效抓手。各单位要认真组织学习省市区关于民主评议政风行风工作的会议文件精神，使干部职工增强“人人都是窗口形象”的荣誉感、“人人都是行评对象”的责任感、“人人参与行评工作”的紧迫感，要党政齐抓紧共管、部门各负其责、各方密切配合，切实把区交通运输系统行评的各项要求落到实处。
（二）注重宣传，营造氛围。要高度重视宣传舆论工作，充分利用各种媒体和多种手段，向社会广泛宣传交通运输法律法规、工作职能、建设成就、先进典型和本单位便民利民惠民的政策措施，宣传报道评议工作的进展情况和典型事例，及时反馈查处媒体曝光问题的情况，争取社会各界的理解和支持，努力形成正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围，赢得行评工作的主动权。
（三）突出重点，抓好整改。局属各单位和机关各股室要结合自身职能和行业特点，紧紧围绕中心，服务大局，要把与人民群众关系密切的基层站所、窗口单位作为民主评议行风的重点，深入开展群众满意的基层站所和窗口单位评选活动，使评议工作更贴近实际、贴近基层、贴近群众。要本着“有则改之、无则加勉，举一反
三、改进工作”的态度，认真梳理基层、群众反映的问题，逐条进行整改。要把抓好整改与完善制度结合起来，注重建立长效机制，巩固成果，深化提高。
（四）抓好结合，提高实效。各单位要注意将行评工作与交通运输当前各项工作有机结合起来。一是要与推进交通事业科学发展相结合，坚持大干项目，干大项目，着力推进交通运输事业发
展，为黄州经济社会发展当好交通先行；二是要与开展人大工作评议相结合，认真听取人大代表和人民群众的意见建议，自觉接受社会监督，切实为群众办实事、办好事、解难，着力服务改善民生。三是要与开展优化环境创“十佳”活动相结合，不断加大宣传工作力度，认真抓好热点难点问题的整改落实，以实际行动和实实在在的成果迎接社会的理解与支持；四是要与加强执法队伍管理相结合，将交通运输行政执法的有关要求贯穿在行评实施方案之中，将执法案件办理、执法队伍建设、执法监督检查、行政许可审批、行政复议应诉等情况作为重要内容，纳入自查自纠和评议范围，不断巩固、提高行政执法的能力和水平；五是要与加强行业精神文明创建相结合，提高机关工作效能，加强干部队伍的纪律作风建设，努力打造具有黄冈交通特色的服务品牌，努力提高交通服务社会的能力和水平。
（五）严格要求，严明纪律。在评议活动中，局属各单位和机关各股室要严格遵守评议纪律，对违反评议相关规定的，直接将其确定为“不合格”单位，并对其领导班子诫勉谈话。在评议期间，如发现有违纪违法案件，将坚决追究相关单位和个人责任。
主题词：纠风政风行风评议办法
抄送 ：市交通运输局区纠风办
黄州区交通运输局办公室2010年9月25日
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