竹坪铺乡关于土地管理执法情况的汇_国土系统执法情况报告

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竹坪铺乡关于土地管理执法情况的汇 报 材 料

近年来，我乡国土资源工作在县委、县政府的正确领导下，不断加大土地管理方面法制建设，认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》及政府发布的一系列关于土地管理的法规规章，实行严格的土地管理制度，加强了土地资源管理，开展了一系列的土地管理执法工作，主要工作情况汇报如下：

一、加大宣传教育力度，提高群众意识

为了更好的开展好国土资源宣传活动，普及推广相关政策及知识，充分发挥法制宣传教育对于推动国土资源管理系统依法行政、构建国土资源管理新机制、提高资源对经济社会的保障能力、服务和谐社会建设的重要作用，我乡紧紧围绕国土资源管理工作的中心工作开展了以下几种活动，切实推动了国土资源法制宣传教育工作：

1、把握时机，充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日等为契机，及时组织、提前策划，与乡政府办公室、国土、司法、综治等部门密切配合，加大宣传力度，通过贴标语、挂横幅、印发宣传资料、开展专题咨询活动等方式，把《土地管理法》、《矿产资源法》作为普法的重点，坚持广泛深入地宣传，确保了普法宣传工作的扎实有效推进。

2、注重普法宣传与日常工作的紧密结合，加大在土地权属纠纷调处、国土资源信访案件的解决、土地执法动态巡查、土地登记预审、土地调查中的工作力度，一边解决处理问题，一边宣传法律知识，收到了良好效果。

3、全面加强，因地制宜，对于部分薄弱的地方我们还有重点、有区别的加强普法宣传工作，同时对于乡、村干部加强农村集体土地法律知识普及、对中小学师生加强了地质矿产科普知识的讲解，对采矿业主加强了矿产资源法的宣传普及，这种有针对性的开展宣传教育活动的举措受到了群众的一致好评。

通过全面开展国土资源法制宣传教育工作，提高了我乡各阶层遵守和执行国土资源法律法规的自觉性和资源保护意识，为实现国土资源管理方式和利用方式的根本性转变营造了良好的法制环境。

二、加大管理力度，确保基本农田面积

我乡土地的利用现状基本情况总面积是5001.74公顷。包括耕地1246.82公顷，（其中水田1131.54公顷，旱土115.28公顷）园地153.02公顷，林地2669.26公顷，草地116.59公顷，城镇工矿249.36公顷，交通运输111.85公顷，水域270.78公顷，其他184.06公顷。按照市政府批准下达的耕地保有量指标及基本农田的“七有”、“五不准”标准，我乡持续加大耕地保护，特别是基本农田保护工作力度，并严格落实土地管理和耕地保护责任制。此举不但强化了基本农田保护意识，合理确定基本农田保护的数量和布局，坚持依法行政，充分发挥规划的调控作用，更严格了基本农田占用审批，确保了基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。同时，我们还注重引导广大农民在保护基本农田中的主体作用，把广大农民的积极性引导到保护基本农田的经常性工作中。

此外，我乡还注重建立健全基本农田保护各项管理制度，着力建立和完善了保护责任制、用途管制制度、严格审批与占补平衡制度、质量保护制度、监督检查制度、统计核查制度和保护公示制度，把基本农田保护工作纳入到政府的重要日程，加强管理建设，促进了各项保护措施的落实。同时，为切实维护全乡农业基础地位，加强耕地保护工作，今年还对全乡基本农田数据和图件进行了调整更新，结合第二次农村土地大调查，进一步明确了保护数量和地块。按照“七有”的标准建立健全档案资料，做好基本农田保护的各项基础性工作。据调查数据反应，目前全乡耕地保有面积1131.54公顷，基本农田保护面积1027.4公顷，保护率达到了91%。

三、加大地质灾害防治力度，确保人民群众生命财产安全

除做好上述工作外，我乡还高度重视地质灾害防治工作，早谋划、早部署，对防灾形势进行详细分析、措施细化，进一步明确防灾责任，确保地质灾害防治各项工作落到实处。

1、认真编制全乡地质灾害防治方案，明确年度地质灾害防治的主要任务、责任分工和保障措施。在主汛期来临之前，各村和有关部门对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、水利设施进行一次现场实地检查，对各隐患点的现状及发展趋势作出分析评价，并提出具体的防范意见和可行的防灾减灾措施，落实群测群防责任制。

2、成立地质灾害防治工作领导小组，由乡长杨凯程任组长，组织委员梅宇、政法委员杨彪、分管副乡长陈静任副组长，胡象富、张武、杨春莲、向昌武、唐锦富、杨琴、王开菊、周玉珍、彭继栋。张吉福为成员。切实建立健全“统一管理、职责明确、分工协作”的工作机制，按照职责分工，密切配合，做好地质灾害防治工作。

3、健全完善地质灾害群测群防体系，确保覆盖到有灾害隐患点的每一个行政村。同时在各村确定一名地质灾害群测群防信息联络员，建立健全横向纵向完备的群测群防体系。对规模大、危害严重的重点地质灾害隐患点组织实施重点监测，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，明确地质灾害防灾责任单位和责任人，确定监测责任人及日常监测措施，落实群测群防责任制。

4、建立健全各项制度，建立了汛期值班制度、灾情险情速报制度、汛前调查制度、汛中巡查制度、汛后复查制度，并对全年的地质灾害防治工作做了认真细致的计划和安排，规定了对辖区内地质灾害点的监测情况进行定期不定期巡回检查。在出现突发性地质灾害时，迅速、准确、及时上报有关情况，并与相关部门做好协调联系，确保为组织抢险救灾工作提供准确依据。

5、开展地质灾害知识的科普教育，加强对群测群防工作的指导，提高群众的防灾水平和自救能力，重点加强了《地质灾害防治条例》和相关专业知识的宣传普及。并充分利用座谈或发放宣传资料等形式，认真开展宣传教育活动，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。

四、加大国土资源执法监察力度，确保违法处罚到位

按照预防为主、防治结合和有法必依、执法必严、违法必究的原则，建立健全动态巡查责任制，实行分片包干、定任务、责任到人，定期与不定期相结合，对交通沿线、基本农田保护区等重点区域开展全面的巡回检查。认真开展了土地卫片执法检查核查和案件查处整改工作，对新增建设用地的位置、面积、审批情况进行了核查。08年以来共查处违法案件5起，涉及面积930.9平方米，其中水田面积803.1平方米，旱土127.8平方米，结案率100%。今年以来共开展动态巡查8次，切实做到对违法违规行为早发现、早制止、早处置。通过一系列措施加快建立和完善预防、查处、监管和部门联动的土地执法监管长效机制。

五、加大土地权属纠纷调解力度，确保社会稳定

今年共发生土地权属争议和土地纠纷2起，调处2起，涉及土地面积2.5亩，调处率100%。2010年3月，由乡政府相关人员组成的调查组对沙湾村雷家组全体村民反映具有争议的土地，经过走访相关知情人，查看相关资料，形成了调查汇报材料，上报县局处理，通过土地纠纷的调处，化解了矛盾，维护了社会稳定。

六、当前存在的几点不足：

1、人力财力有限，乡镇国土资源部门是推动国土资源管理和耕地保护的“前沿阵地”，直接面向广大乡镇农村，履行着执法监察和化解资源纠纷等重要职能，是国土资源管理基础。我乡由于没有自己的办公地点和执法车辆，工作人员只有三名，办公经费和工作人员的紧缺在很大程度上影响了我乡国土资源所执法监察职能作用的充分发挥。

2、在执法监察信息网络建设及工作信息化方面，我乡尚处于滞后状态。在国土资源执法监察信息员、协调员聘任工作方面，我乡尚未达到基本工作标准，且存在工作人员待遇不高、工作积极性有待进一步激发等问题。

我乡国土资源管理工作在各级政府的正确领导下，按照目标责任要求开展了大量的工作，虽然取得了一定的成绩，但还应认识到工作中的一些困难和问题，国土资源的供求矛盾还会进一步加剧，保护资源和保障发展的双重压力越来越大，重审批轻监管的问题依然存在，部分违法行为没能做到及时发现，执法监管水平有待进一步提高。面对困难和问题，我们将高度重视，并在今后工作中查漏补缺，迎难而上，力争努力完成各项工作任务。

竹坪铺乡人民政府 2011年8月4日