党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试论述题5_党政领导干部论述题

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36.试论述应该怎样认识改革过程中出现的矛盾和问题？当前如何进一步把改革引向深入？P317-318

答：

（1）改革中出现矛盾和问题是必然的、正常的。要正确评价改革，正确认识改革中出现的问题，就得有科学的方法。

第一，正确看待改革要有全局的观点。待改革，只讲成就，忽视改革中出现的问题，是不会有太大说服力的；反之．只看到问题，对取得的成就视而不见，也是不客观、不公正的.第二，正确看待改革要用动态的、发展的眼光.在一个十几亿人口的大国搞改革，没有曲折，不会遇到困难和问题，那是不切实际的幻想.我们改革的基础很薄弱，国情十分复杂，又没有现成的经验可以借鉴，一切都是在摸索中前进，前进的道路不可能一帆风顺、尽善尽美，出现这样那样的问题是不可避免的.关健是看改革的大方向，看改革的目标到底对不对，看改革的前景到底怎样.第三，正确看待改革，需要具体问题具体分析.我们正在进行的改革是一个庞大的系统工程，现在遇到的矛盾和问题，成因非常复杂，每一个具体问题都有各自下同的原因.有些问题是具体设计：下周密、措施不配套造成的，如在深化国有企业改革的同时，社会保障体系下健全，部分下岗职工生活困难，有的是改革不彻底、认识不到位造成的，如一些行业和部门的垄断，导致不同群体收入差距悬殊；有些国有企业改革过程中出现的资产流失问题，原因比较复杂，有的是操作下规范造成的.还有的问题是发展和改革在一定阶段不得不付出的代价.所以说，如果冷静地分析问题产生的原因，自然会得出符合实际的结论，就不会把这些问题都简单地归结到改革本身.只要我们坚持用全面的、发展的、具体的眼光来看待改革，就会为改革的成就而自豪，从而对改革充满信心：也会因改革中存在的问题而清醒，从而更好地谋划和推进改革，用改革的办法来解决前进中的矛盾和困难.（2）当前，全面落实科学发展观，实现“十二五”规划目标，把我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道，对进一步深化改革提出了迫切要求，必须通过深化改革为其提供强大动力和体制保障.首先，要进一步坚定改革的信心和决心.只有深化改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，完善落实科学发展观的体制机制，才能进一步解放和发展社会生产力，使上层建筑进一步适应经济基础的发展，使中国特色社会主义始终充满生机和活力.其次．改革的实质是体制创新.建立和完善社会主义市场经济体制，是一场深刻的社会变革，也是非常复杂的社会系统工程.必须进一步完善社会主义市场经济体制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用.着力推进行政管理体制改革，转变政府职能：推进国有企业改革，建立现代企业制度、推进财税金融体制改革，加强现代市场体系建设，坚持“引进来”与“走出去”相结合，不断提高对外开放水平.第三，社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，二者紧密联系、缺一不可.要坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；坚持国家对经济的宏观调控.同时，要注重增强改革措施的协调性，努力实现经济体制改革与政治体制改革文化体制改革、社会领域改革相协调，宏观改革与微观改革相协调，城市改革与农村改革相协调.第四，改革是人民的事业，也是为了人民的事业.要充分尊重群众的首创精神，保护和调动群众的积极性和创造性.当前，对群众反映强烈的看病难、上学难、买房难等问题，在土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面存在一些违反法规和政策而损害群众利益

1的问题，必须高度重视，采取切实可行的措施，认真加以解决，让改革发展的成果惠及全体人民，不断提高社会和谐的程度.37、.“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”

摘自毛泽东：《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》

“无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。”

摘自《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

胜利实现“十一五”规划，关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。各级党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，把握社会主义现代化建设的大局。

摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

请运用有关知识，结合上述材料，论述毛泽东关于执政条件下党的建设思想及其现实意义。P33

4答：

（1）中国共产党执政后，党的自身建设面临着新的考验。这主要是地位的变化和权力的掌握，使党的干部容易滋长各种不正之风，容易丢弃全心全意为人民服务这一根本宗旨。因此，加强执政党自身建设，目的是提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

（2）毛泽东认为，在执政条件下，党的建设尤其要注重思想建设，务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，警惕资产阶级“糖衣炮弹”的侵蚀；要反对脱离群众的官僚主义；要使执政的中国共产党必须接受来自党内和党外的监督；要培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人。

（3）在新的世纪里，中国共产党面临着带领全国人民全面建设小康社会，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务。在机遇与挑战并存的国内外条件下，重温毛泽东执政党建设思想，大力加强党的执政能力建设，更具有极强的现实意义。

（4）加强党的建设，重点是加强党的执政能力建设。主要是不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

38.论述如何加快推进以改善民生为重点的社会建设。P334-33

5答：社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

（一）优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。重视学前教育，关心特殊教育。更新教育观念，深化教学内容方式、考试招

生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。

（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。

（六）完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。加强流动人口服务和管理。坚持安全发展，强化安全生产管理和

监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。

和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

39.什么是马克思主义中国化？请论述马克思主义中国化的两大理论成果的内涵、相互关系及意义。P3

51答：（1）马克思主义中国化，就是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。具体地说，就是马克思主义的基本原理更进一步地同中国实践、中国历史、中国文化结合起来，使马克思主义在中国实现更具体化。

（2）①马克思主义中国化的理论成果是毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。毛泽东思想是被实践证明了的关于在中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结。中国特色社会主义理论体系是被实践证明了的关于中国建设、巩固和发展社会主义的正确的理论原则和经验总结。②毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系虽然形成于不同的历史时期，面对着不同的历史任务，具有不同的具体内容，但在基本精神上是一致的，都坚持实事求是、群众路线和独立自主基本点。马克思主义中国化的两大理论成果是一脉相承又与时俱进的。

（3）①毛泽东思想科学系统地回答了在中国这样一个落后的东方大国怎样开展新民主主义革命、走上社会主义道路的一系列问题。在毛泽东思想指引下，中国革命走上了省里发展的道路，完成了民族独立和人民解放的历史任务，创建了新中国，建立了社会主义制度，为当代中国的发展奠定了政治基础和制度前提。②中国特色社会主义理论体系是指导我们胜利推进社会主义现代化的正确理论，它是全面建设小康社会的根本指针；它是全党全国各民族人民团结奋斗的共同思想基础；它是我们应对各种困难、风险和挑战的强大精神支柱。

40.依据马克思主义哲学分析，应该如何理解中国特色社会主义的以人为本、协调、全面、可持续的科学发展观。P351-3

52答：坚持以人为本,树立协调,全面,可持续的科学发展观,促进经济,社会和人的 全面发展是中国特色社会主义科学发展观的基本内容.科学发展观是马克思主义唯物史观和辩证发展观的创造性结合和运用。

所谓以人为本就是一切依赖于人，一切为了人，就是党的全部理论和工作都要全心全意依靠中国最广大人民群众，代表最广大人民的根本利益，满足最广大人民的物质文化需要，促进人的全面发展。一句话，就是以人民为本，以人民的根本利益为本。

以人为本，强调以人民群众为本，以人民利益为本，依靠中国最广大人民的积极性、主动性、创造性，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，促进人的全面发展。历史唯物主义认为：人民群众是历史的主体、历史的创造者和创造成果的享有者，是实现自身利益的根本力量，人类在社会历史进程中应该坚持一切依赖于人，一切为了人，一切以人民群众为本。

唯物辩证法人为，世界是永恒发展的。发展是过程的集合体，是前进性的运动。发展是一切事物和现象的根本法则。坚持唯物辩证法的发展观，就是坚持人和自然的协调发展，正确认识和利用地理环境、生态、人口在社会发展中的作用，在经济发展的同时，注意保护资源和改善环境，使人口、资源、环境、经济社会协调发展。树立全面、协调、可持续的科学发展观，努力开创生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。

历史唯物主义认为，经济社会和人的全面发展互为前提和基础。一方面，人的全面发

展不能脱离经济社会的发展；另一方面，人的全面发展是经济社会进步的重要内容，人的全面发展的程度是经济社会进步的最重要的标志。经济社会发展的水平和人的全面发展的程度都是逐步提高，永无止境的历史过程，这两个历史过程应相互结合，相互促进地向前发展。因此必须促进经济社会和人的全面发展。

科学发展观强调以人为社会发展的中心,这意味着以全面提高人民的生活水平, 人们的思想道德素质和科学文化素质以及其他素质为社会发展的目标, 社会发展的目的是使人们的物质生活状况不断得到改善, 使人们的生活方式不断得到优化, 使人们的素质和能力不断得到提高,使人们价值的实现获得更为适宜的实现空间.因此,社会发展要通过人的发 展集中地表现出来,离开人的发展的社会发展是空洞的.在中国特色社会主义的建设中,要 求我们在发展社会主义物质文明和精神文明的基础上, 首先, 尽快提高全国人民的物质生活 水平;

其次,创造促进人的全面发展的政治条件;第三,努力提高全民族的思想道德素质和 科学文化素质.科学发展观强调是全面的发展,协调的发展,就要纠正以前历史发展过程中,一 些地方和领域出现的重经济指标,轻社会指标,重物质成果,轻精神文明,重眼前利益,轻 长远利益的错误倾向.就是要把“低水平的,不全面发展的,发展很不平衡的小康社会”建 设成为经济更加发展,民主更加健全,生产过程更加进步,文化更加繁荣,社会更加和谐, 人民生活更加殷实的惠及十几亿人口的更高水平的小康社会.科学发展观强调发展是可持续发展.所谓可持续发展是指既满足当代人发展的需 要, 又不危及后代人满足其需要能力的发展.可持续发展的核心内容是正确处理经济发展与 人口,资源,环境之间的关系,做到经济,社会,资源和环境保护的协调发展,增强社会可 持续发展能力就是促进生态环境的改善,资源利用效率显著提高,人与自然的和谐.