必由之路 辉煌之路_辉煌之路酒店解决方案

必由之路 辉煌之路由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“辉煌之路酒店解决方案”。

必由之路

发展之路

——额济纳旗人口计生事业与改革开放一路同行

三十年的改革开放，社会主义中国取得了举世瞩目的成就。在这三十年里额济纳旗党委、政府以及广大的人口和计划生育工作者，从控制人口增长阶段到稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展新阶段，为实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，始终如一的坚持同步于改革开放时代的潮流，有了日积月累的进步，创造了额济纳旗三十年人口计生事业的巨变，三十年人口计生事业的硕果。

行政制约到依法管理

1980年额济纳旗成立了计划生育领导小组，下设办公室配备专人开展工作。1984年将旗计划生育领导小组改设计划生育委员会，为政府职能部门，并在各苏木镇场增设计划生育工作岗位，配备计划生育助理员。1982年3月中共中央国务院发出《关于进一步做好计划生育工作的指示》，要求国家干部和职工、城镇居民，除特殊情况经过批准外，一对夫妻只生育一个孩子，农村普遍提倡一队夫妻只生育一个孩子，某些群众确有实际困难要求生育两胎的，经过审批可以有计划地安排。1982年党的十二大把实行计划生育确定为基本国策，之后写入《宪法》，同时规定“夫妻双方有实行计划生育的义务”。为了落实计划生育工作，在相当长一段时间内，执行国家计划生育政策上有些偏激，行政手段过于强硬，给群众造成了不良的社会影响。随着计划生育工作经验的不断积累和总结，国家2001年制定并公布了《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国人口与计划生育技术服务条例》，提出：国家依靠宣传教育、科学技术、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。并要求各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。内蒙古自治区结合本区域实际，相继制定了《内蒙古自治区人口与计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》。我旗相应建立并逐步完善以规范性文件为补充的人口和计划生育法制体系。全面实行了计划生育行政执法人员持证上岗制度，规范了计划生育行政职能和权限，建立了人口和计划生育行政执法责任制、行政执法过错追究制等。以约束有关人员在工作中依法行政，文明执法，维护公民的合法权益，规范了行政执法行为。依法开展计划生育技术服务，旗级及各苏木镇计划生育服务机构均符合医疗机构和计划生育技术服务执业许可，机构标识统一。技术服务人员均具备任职资格，技术服务程序规范。对旗及苏木镇计划生育技术服务站实行目标责任管理，强化了人口和计划生育技术服务机构的宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放和咨询指导的服务功能，有效的提高了育龄群众的生殖健康水平。

技术指导到优质服务

计划生育技术服务在起步阶段，由旗医疗机构配合计生部门进行，延续到1988年设置了旗计划生育技术指导站，配备专业技术人员5名，专门对育龄群众进行计划生育技术指导工作，办公业务用房只有三四十平米。之后，经过了几次搬迁，业务用房条件和技术设备有所改善，工作职责逐步扩展，承担全旗育龄群众宣传教育、三查、上避孕节育器、取避孕节育器、发放避孕药具等。2005年额济纳旗计划生育指导站更名为额济纳旗计划生育服务站，计划生育技术服务工作得到了全面提升。我旗以“加强服务站能力建设、提供优质服务”为目标，加快服务站建设，多渠道筹集资金70万元，于2007年建成了建筑面积为675平米的服务站大楼，并更新配置了B超、乳腺扫描仪。2008年我旗邀请国家人口计生委优质项目办专家按照国家标准进行设计指导，并按照设计要求投资近30万元，对服务站内部进行了合理改建和温馨化装饰。

我旗苏木镇计划生育服务站和卫生院实行“一套人马、两块牌子、计卫联合、资源共享”的管理模式。计划生育技术服务以旗计划生育服务站为龙头，流动服务车为纽带，苏木镇服务站为依托，建立完善了计划生育三级服务网络。并建成了一支纵向到底横向到边的计划生育技术服务队伍。各苏木镇配备了计生服务车，提高了农牧区基层计划生育服务能力。

实行流动人口“属地化管理、市民化服务”深入开展以计划生育避孕节育优质服务、生殖道感染干预、出生缺陷干预“三大”工程为重点的生殖保健系列化服务，制定实施方案，开展宣传咨询工作，联合卫生保健部门积极开展叶酸投放工作，进一步预防出生婴儿缺陷，提高了出生人口素质，为全旗育龄群众进行免费“三查”，覆盖率达到90%以上，育龄群众接受生殖健康服务率达到80%以上，男性也逐步参与到生殖保健服务中，全旗已婚育龄妇女享有免费计划生育技术服务落实率达到100%。稳步推进避孕节育措施“知青选择”。详细了解群众的个性需求，实行分类指导，向育龄群众提供适宜的避孕方式，使用避孕药具及计划生育手术后随访服务率达到100%。

传统观念到新型观念

计划生育工作号称“第一难”，难以开展。一方面是群众个人生育意愿和计划生育政策的差异，有多子多孙、重男轻女的传统观念。另一方面为农村养老问题突出，社会福利保障体系滞后，在客观上对计划生育工作起到了负面影响。在计划生育工作起步一定阶段，为了落实好避孕节育措施，堵绝违犯政策生育，我们在工作方式方法上有些过激。通过摸索、总结经验逐步开展温馨化、个性化宣传，建立完善利益导向机制，将计划生育工作由“堵”向“导”的方面过渡，引导群众转变传统的生育观念。

2006年发布了《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，确定了新时期人口和计划生育工作。当年建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，实施“少生快富”工程，缓解了农村部分计划生育家庭的实际困难，使农牧民得到了最现实的利益，得民心、顺民意。随之，两项制度相配套的计划生育奖励优先优惠政策体系加快完善。我旗通过新闻媒体、信息网站、集中宣传日、下乡入户、人口学校等形式进行广泛深入的宣传，使育龄群众对计划生育基础知识知晓率达到了90%以上。我旗全面落实国家、自治区、盟级出台的有关计划生育优惠政策，相应制定了适合我旗的方案、措施、办法，并落到实处。仅2008年支出符合政策人群的奖励、扶助、救助资金近30万元。

计划生育宣传教育工作结合优惠政策的落实和完善，新型的婚育观念深入人心。1980年领取“独生子女光荣证”的家庭32户增加到2008年的651户；独生子女领证率由1980年的1.57%上升到2008年的15.9%。人口出生率由1980年的16.68‰下降到2008年的8.89‰，下降了7.79个千分点；人口自然增长率由1980年的12.3‰下降到2008年的5.57‰，下降了6.73个千分点。由此可以看出我旗已经汇集了一支自我管理、自我服务庞大的人口和计划生育群众队伍，有效的控制了人口过快的增长。

伴随着我国昂然成长的脚步，回味成长经历，感悟发展里程。站在新的历史起点上，额济纳旗人口和计划生育工作，将在党的十七大精神和“三个代表”重要思想的指导下，认真落实科学发展观，进一步加大人口和计划生育综合改革力度，深化人口和计划生育“两个转变”，千方百计稳定低生育水平，提高人口素质，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，为构建和谐额济纳旗创造良好的人口环境。