中国梦 老龄化_手抄报中国梦

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中国梦•我的梦

——改善我国养老保障和服务体系

“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”在十二届全国人大一次会议闭幕会上，新就任的国家主席习近平深情阐述了“中国梦”。在中国梦的内涵中，“人”是最关键要素。中国梦是中华民族复兴之梦，也是每个中国人的梦。对美好生活的憧憬，正是中国梦最富活力和生命力的构成。作为人力资源与社会保障部的一员，“我”的梦是：实现“老有所养”，让所有老人能够含饴弄孙，儿女承欢膝下。而在当下的老龄化危机之下，这一中国梦的实现有赖于我国完善的养老保障和服务体系。

进入21世纪后，中国已正式步入老龄化国家的行列，人口老龄化问题是我国经济社会发展面临的重大现实问题之一。据2010年人口普查显示，2010年全国60岁以上的老年人口数已经达到1.77亿，占总人口的13.26%.根据预测，到2015年，我国60岁以上老年人将由1.77亿增加到2.21亿。届时中国人口中将有16%的人是老年人，不仅如此，老龄化还有加剧的趋势，预计到2030年，我国的老年人口规模将会翻一番。老龄化对中国提出的挑战是全局性和系统性的，将给我国的养老保障和服务带来一系列的问题。

伴随着老年人口的不断增加，子女赡养条件和能力不足，社会负担日益加重，老龄化已经形成了新的社会问题。

首先，基础性保障制度不完善。在宏观层面，社会保障尚未作为上层法纳入法律体系中，而且目前还未将养老保障纳入政府公共预算之中；而在各基层政府中，老龄办的机构编制少、人员少、经费少，乡镇级老龄服务机构更是尚未建立，这也使得国家的养老政策得不到有效执行。

其次，老年服务网络不健全。当前城市社区中为老人服务的专业程度低，服务意识较差，服务设施简陋，社会公益服务落后；同时在日常生活中老年人遇到的医疗及生活救助等方面困难时，社区没有的相应服务组织响应并有效解决。

再次，农村老龄化问题形势严峻。我国农村老龄化率为15.4%，高于全国平均的13.26%，而同时，由于城乡发展的不平衡，城乡资源不均，造成农村老龄事业和产业发展受限，进而使得农村老年人在养老、医疗、生活保障等方面面临更多的困难和问题。

最后，城镇化发展致使新的老年人群体面临更大危机。在改革开放后，尤其是近十几年来，中国的快速城镇化形成了大规模的人口迁移，大量青年劳动力的流动也导致了农村“空巢老人”，城市“留守老人”等的形成。他们普遍面临生活质量低，家庭情感氛围差，心理孤独等问题。

老龄化问题受到党和国家的高度关注。在几年前中央提出了“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学，老有所为、老有所乐”的目标，在2012年末的十八大也首次提出“实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制”。而按照中央提出的工作总体要求，各级政府和全社会应高度重视人口老龄化问题。

（一）统一制定老龄事业发展规划。政府应根据经济发展和老年人口现状，组建完善的老龄工作服务机构，尽快制定老年事业发展规划，将老龄事业和产业发展纳入制度化的工作轨道。同时发挥老龄委、财政、民政、残联、发改等职能部门的作用，明确发展目标，抓好责任落实，形成多部门多主体的联动机制。此外还要要加强人才培养，加强专业队伍建设，积极宣传和倡导养老传统和养老文化意识，弘扬尊老、敬老、养老的先进典型事迹，在全社会形成养老敬老的良好社会风气。此外还应晚上养老金体系的建设，尽快将“双轨制”并轨，让全社会能公平享受养老福利。

（二）大力扶持发展养老事业。政府应进一步出台扶持政策，多渠道加快养老院和敬老院的建设，同时根据不同类型老年人的期望建造各类老年公寓，满足当地养老的老年人需要。同时加快建立市、县（区）、乡镇、社区四级联动老年服务网络，进一步完善服务项目和内容，提高服务水平和能力；再次是关注特殊老年人的需求，例如80岁以上的高龄老人，贫困、特困老人的生活质量，对这些老人多加以关怀和帮助。同时加快老年人供养设施、人力、财力、信息等资源整合，完善多元化养老服务体系建设。建立养老服务对象信息化管理制度，进一步加强对专业护理人员的教育和培训，提高养老服务质量。

（三）加快老年人医疗卫生网络建设。要在现有的卫生、医疗机构普遍建立专门的老年病诊治专科，对老年人就医实行低廉和优惠收费标准。要加大财政投入，多方吸纳民间资本，加快健全农村老年人医疗服务体系，建设农村社区卫生服务中心，在农村就近解决老年人常见病、多发病的医疗问题。进一步强化农村合作医疗保障制度体系建设，继续推进老年人群的医疗保险改革，整合医疗保险资源，扩大医疗保险覆盖面，切实保障老年人医疗健康。

（四）完善养老机构及社区养老服务。根据老年人口分布情况，突出抓好城市社区及农村乡镇养老机构的建设，同时提高老年人活动中心的建设档次，开辟和增加服务内容，让老年人都能有适合自己的活动场所，更好地满足社会养老的需求。社区应当设计并建造适合老年人的宜居住宅，修建更多的老年人健康娱乐活动场所。动员社会各界人士积极参与和奉献老龄事业，关注老年人的生活和情感，号召为构建和谐社会作出应有的贡献。

老龄化危机是我国必须面对并要着力解决的问题。为了更好地实现“老有所养”的中国梦，国家要尽早实现养老保障和服务体系的建设，社会要对老年人加以更多的关注和关怀，家庭尤其是作为子女要协调好与父母的关系，维系代际亲情，最后是老年人个体在各个主体的帮助之下要能够保持健康向上的心态，让自己有一个更幸福的晚年。