第四次作业的参考案例_个案工作第四次作业

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第四次作业的参考案例

1、孙志刚事件

孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈人,2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业, 2003年春节后来到广州,案前任职于广州市达奇服装公司“3月17日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广州天河区黄村街派出所”3月18日:孙志刚被黄村街派出所送往广州收容遣送中转站“3月18日:孙志刚称有心脏病被收容站送往广州收容人员救治站”3月19)20日:孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打“3月20日:救治站宣布孙志刚不治死亡”4月18日:尸检结果表明,孙志刚死前72小时曾遭毒打“后来广州市公安局[2003]穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书,证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡”4月25日:南方都市报刊登5一大学毕业生因无暂住证被收容并遭毒打致死6一文“5月14日:华中科技大学法学院法学博士俞江与腾彪!许志永两位法学博士以中国公民的名义,向全国人大常委会上书,建议对5城市流浪乞讨人员收容遣送办法6进行违宪审查”/上书指出人身自由是由5宪法6所固定的根本权利,是神圣不可侵犯的“5月18日:孙志刚的遗体在广州火化”5月23日:我国著名法学专家贺卫方!盛洪!沈岿!萧瀚!何海波联合上书全国人大常委会,提请就孙志刚案及收容遣送制度实施状况依照5宪法6启动特别调查程序“6月5)6日:广州市中级人民法院公开审理乔燕琴等12人伤害(致死)孙志刚一案”6月6日:孙志刚被故意伤害致死案在广州市中级人民法院继续开庭进行补充情况的调查“由于提出了一些新的情况,法庭需要进行进一步的核实,故该案推迟公布审判结果”6月7日:孙志刚被故意伤害致死案定于9号下午15时宣布判决结果“6月9日:广州市中级人民法院[2003]穗中法刑初字第134号5刑事判决书6,就孙志刚被故意伤害致死案做出一审判决:主犯乔燕琴被判处死刑;第二主犯李海婴被判处死刑,缓期两年执行:其余十名罪犯胡金艳!乔志军!李文星!何家红!韦延良!李龙生!吕二朋!张明君!周利伟!钟辽国分别被判处有期徒刑三年至无期徒刑”6月9日:孙志刚案涉及的原广州市公安局天河区分局黄村街派出所民警李耀辉,原广州市脑科医院江村住院部副主任张耀辉,原广州市收容人员救治站负责人彭红军,医生任浩强,护士邹丽萍!曾伟林等6人,以玩忽职守罪,被广州市天河区人民法院和白云区人民法院分别判处有期徒刑二年至三年“6月10日:孙志刚被故意伤害致死案中涉及的其他23名违反党纪政纪的有关责任人员,经广州市委!市政府同意,已由广州市纪委!市监察局和有关单位给予党纪!政纪严肃处分”6月20日:国务院总理温家宝签署国务院第381号令,公布施行5城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法6,该办法自2003年8月1日起施行“1982年5月12日国务院发布的5城市流浪乞讨人员收容遣送办法

6同时废止”6月22日:新华社受权播发5城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法6全文“6月27日:孙志刚案件终审裁定在广东省高级人民法院公开宣布,[2003]粤高法刑一终字第387号刑事裁定书裁定孙志刚案维持原判”7月21日:国务院民政部门发布5城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则6(民政部令2003年第24号),本实施细则自2003年8月1日起施行“8月1日:5城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法6及其5城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则6即日起正式实施”。

2、公车改革为何难？

一个惊人的数字：每年公车消费3000亿人民币，占财政收入的13%，全国13亿人年均负担230多元。公车改革旷日持久，举步维艰。“两会”上代表、委员对此事各抒已见。全国政协委员孙继业说，目前公车制度存在的弊端有目共睹，影响改革的进程和步伐，“主要原因在于公车改革影响最大的既得利益群体主要是领导阶层，因此公车改革的阻力也特别大。”

公车改革的阻力来自既得利益的领导阶层，这个原因找得准，但更令人担忧。何谓领导？率领群众、引导群众向一定方向前进之谓也。历史证明，改革大业没有领导者的率领和引导是不能打开局面和取得成功的。改革必然会触及到每个人的利益。当国企改制企业重组，一批工人下岗，国家对改革中受到利益损害的工人和农民采取了各项措施和政策，助其从困境中解脱出来。总的来说，各级领导人在不涉及自身利益时能够做到冲锋在前，大刀阔斧，乘风破浪；但在有涉自身既得利益的改革事项时，就显得不那么痛快，难以“忍痛割爱”了，甚至自觉不自觉地变成了改革的阻力，公车改革就是一例。改革事业发展到今天，因为涉及到了领导阶层的既得利益，就没有工人、农民在改革中那么好说话了，改革的难度大大增加。执政能力建设、遏制两极分化、反腐败斗争、政府机关改革等改革工作之难，说明改革进入攻坚阶段。是正视呢，还是绕道走？对各级领导者是一个考验。

先看看公车是否应该改革。据报道，一、如本文开头所说，公车消费公共资产的惊人，已是国家财政难以承受之重；

二、公车消费占单位行政经费的90％左右，剩下的10％很难维持正常公务活动的开展和政权机关的有效运转；

三、公务车使用中，公用占1/

3、干部私用占1/

3、司机私用占1/3，公车不“公”现象日益严重，按此推之公车至少可以减少2/3；

四、全国近400万辆公车在养护过程中吃回扣、赚差价，也成巨额隐性财政负担，突现公车腐败巨大黑洞；

五、公车每万里使用成本高出社会车辆5至10倍，使用效率只有市场运营车辆的1/10左右，导致资源的极大浪费；

六、弄虚作假、超标购车，利用权力超编

用车，车辆标准越限越高，一些基层乡村、站所都购臵了公务用车，一些地方的“吃饭财政”正在向“公车财政”的趋势发展。在这种情况下，公车制度还有什么不应该改革的理由呢？

与公车改革之难相反的是，全国不少地方正在实行的“廉政金”制度。尽管这项改革是在公务员已经领取了应得的工薪之后，再由国家另外拿人民的钱去购买公务员手中的“廉洁”，引起社会舆论一片哗然，反对之声四起，但因为这是在维护领导阶层的利益，竟臵社会舆论于不顾，大有不可阻挡和不推自广、遍地开花之势。还有一些“改革”，同样也不难。君不见南方一些公车“货币化”改革试点，一个县处级干部取消了公车之后，就可以领到3000元左右的交通补贴，又等于增加了工资一倍以上，改革起来是多么的顺畅啊！？如果除高级干部外，取消一人一车，实行公车集中管理，统一调度用车，或者实行共和国建国以后一直管用的交通费凭报销清单实销实报制，领导阶层又会有多少人乐意呢？又如精简机构裁减人员算是难度很大的一项改革，但实行“干部提前退休可以提升5级退休工资”、“干部可以带薪下海”之后，精简任务就能超额完成，一切人间的改革困难就都“迎刃而解”了。但像这样继续改下去，笔者以为就会大大偏离邓小平理论中确立的为大多数人谋利益的改革方向了。

因此，当大力破除这些阻力，特别是来自领导层的阻力，否则，中央的政令就难以得到贯彻落实，进一步的改革就难以开展。

3、超生罚款的分析

我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全倒数几位。2005年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策。该县政府希望通过这项新的政策措施的实施来控制生育数量。

措施1：对计划外生育实行罚款；超生第二胎罚款2000元，第三胎罚款5000元，第四胎罚款1万元。措施2：考虑到计划生育的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村乡两级政府分别可提成30%。政策实施两年后，政府发现并未达到预期的效果。后果：由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交罚款，也要生第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也是在所不惜。有的群众甚至认为，缴纳罚款就是购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把罚款交上去。另一方面，一些乡村干部为了多“创收”，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。

4、中小学生负担过重

1999年6月初,某市一名初三学生因为不堪忍受过重的学习压力在家中自杀身亡.此事

件在广大市民中引起了强大的反响.中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题.也成为媒体关注的焦点.该市的日报、晚报、电视台、广播电台等众多新闻媒体就此事作了大量的报道.反映了学生家长教师中小学负责人以及有关专家等多方面的意见.尽管对此事仁者见仁,智者见智，意见不完全一致,但是大家普遍认为,政府应该切实采取措施减轻中小学学生的负担。该市政府就此问题专门召开了一次会议,指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1998年8月末,在征求有关专家以及有关方面的意见的基础上,该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施,包括限定课时,控制家庭作业数量,严禁利用节假日上课等等。

实际上,中小学学生负担过重并不是一个新的问题,对此问题,公众已经议论了很多年,有关专家也呼吁辽很多年,但是政府始终没有采取任何措施,直到这一悲剧事件的发生后,该市出台了减轻学生负担的政策。

5、南京出台高校毕业生就业新政

2009年2月18日南京市政府出台了《关于促进高校毕业生就业工作的若干意见》。今年，吸纳高校毕业生人数超过上年度的企业，将可以获得政府给予的每人2000—4000元一次性岗位补贴；而首次创业的高校毕业生，申请小额担保贷款额度也由原来的5万元提升到了10万元，在创业成功后，还可以一次性享受4000元的创业补贴。

据介绍，2009年南京地区应届高校毕业生近20万人，比去年增加2.4万人，其中南京籍毕业生有4万人，而该市对高校毕业生的岗位需求量却下降了46%。

除了鼓励各类企业特别是国有大中型企业吸纳高校毕业生外，南京市政府还将在3月份专门面向高校毕业生招聘1000 名社区工作者、1500名教育和卫生工作人员、400名事业单位工作人员，并选聘600名优秀毕业生担任“村官”。

为支持高校毕业生自主创业，南京市政府还在玄武、江宁两个区共开辟2000平方米的场地作为高校毕业生创业基地。为提升高校毕业生就业能力，南京市政府将举办50场高校毕业生就业指导讲座，培训1万人次，将高校毕业生见习实训单位由600个增至1000个，见习实训人数由5000名增至6000名，见习生活标准由425元提升到510元。对取得相应证书，并签订一年以上劳动合同的高校毕业生，给予50%的培训费补贴。

此外，南京市政府还将举办公益性毕业生就业招聘会80场以上。同时取消了人事档案保管费用；免费开展高校毕业生就业政策咨询、指导推荐等一系列服务；免收困难家庭毕业生考录公务员、参加事业单位及社区工作人员招聘的报名费和体检费。