杭锦后旗.一杯奶方案_学生奶宣传日活动方案

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杭锦后旗“一杯奶”生育关怀行动工作实施方案

根据内蒙古自治区人民政府办公厅《关于“一杯奶”生育关怀行动工作的意见》(内政办发〔2009〕34号)要求，结合我旗实际，为进一步细化和完善相关制度，扎实稳步推进“一杯奶”生育关怀行动工作，特制定本方案。

一、充分认识实施“一杯奶”生育关怀行动的重大意义

“一杯奶”生育关怀行动是在现行计划生育奖励优惠政策基础上，为政策内生育的孕期妇女每人每天免费提供一杯奶，是一项具有人口和计划生育特点的民生工程。

（一）实施“一杯奶”生育关怀行动，是贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的重要举措，是着力提高出生人口素质，增强人力资本储备的有效途径。

（二）实施“一杯奶”生育关怀行动，针对政策内孕期妇女这个特定群体，具有普惠性强的鲜明特点。可以引导更多的群众自觉实行计划生育，实现少生优生的目标,是探索建立生育政策与经济政策、民生政策有效衔接的有益尝试。

（三）实施“一杯奶”生育关怀行动是密切联系群众的有效载体。寓管理于服务之中，有效的促进经常性工作开展，同时也有助于进一步密切党群、干群关系。

二、“一杯奶”生育关怀行动的主要内容

（一）开展范围

全旗8个镇。

（二）受益对象

“一杯奶”生育关怀行动受益对象是：符合《内蒙古自治区人口与计划生育条例》生育政策的规定且已怀孕的妇女。受益对象必须具备以下条件：

1、女方现孕且符合《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定的生育政策;

2、离异或丧偶前已怀孕的，可以纳入实施范围。

（三）供给标准、采购方式及配送发放

1、供给标准

为符合条件的孕妇每人每天免费提供伊利软包装牛奶一袋，自确认之日起连续提供280天（正常孕期）。

2、采购方式

以分散采购的方式，对各镇伊利代理商实行签订合同管理。

3、配送发放

旗人口计生局制作了《“一杯奶”工程牛奶发放卡》，由镇计生干部将牛奶卡发放到户到人，受益对象凭《牛奶领取卡》到指定地点按时领取。

（四）受益对象的确认

人口和计划生育部门负责受益对象的确认。具体程序是：

1、本人申请

符合“一杯奶”生育关怀行动受益条件的孕妇，应在每月1-10日向户籍所在村(计划生育协会)提出申请，填写《“一杯奶”生育关怀行动受益对象申请表》 一式三份，同时提供《户口簿》、《结婚证》、《计划生育服务证》，及计划生育服务中心（站）出具的怀孕证明等相关材料。

2、村计划生育协会初审

村计划生育协会对申请人的个人情况和相关资料进行初审，由村里计划生育协会签署意见（加盖公章），并连同申请人相关证明材料复印件于当月15日前上报镇计生协会。

3、镇计生协会审核

镇对村计划生育协会上报的资料进行审核，签署审核意见（加盖公章），连同申请人相关证明材料于当月20日前上报旗人口和计划生育局。对审核过程中不符合条件的，书面反馈至镇计划生育协会，并做好相应的解释工作。

4、旗人口和计划生育部门审核批准

旗人口和计划生育局对上报材料进行审核，确认无误后，签署审批意见（加盖公章）同时，将《申请表》与受益对象的相关证明材料一起归档保存。并于当月25日前将其余两份《申请表》分别返还镇、村计划生育协会存档。

（五）上报、备案

旗人口和计划生育局于每月25日前，将审核批准的受益对象人数汇总后发旗奶卡，按时供给。

（六）受益人群的退出

有以下情形的，应按规定退出受益范围：

1、受益满280天的；

2、各种原因终止妊娠的；

3、审批错误享受政策的;

4、其他需要退出的。

三、组织管理、评估与检查监督

（一）组织管理

1、成立杭锦后旗“一杯奶”生育关怀行动领导小组，负责对全旗工作的指导协调。各镇要相应成立领导小组，确保项目的顺利实施和落实。杭锦后旗“一杯奶”生育关怀行动领导小组成员组成如下：

组 长：张如红（政府副旗长）

成 员：邓兴文（政府副调研员、旗卫生局局长）

青格乐巴图（旗工商局局长）

胡浩勇（旗人口和计划生育局局长）

闫 峰（旗食品药品监督管理局副局长）领导小组下设办公室，办公室设在旗人口计生局，旗计生协会负责日常工作。

2、“一杯奶”生育关怀行动部门职责分工

（1）人口和计划生育部门：负责审查、核实、变更、确定受益对象，并进行数据汇总。

（3）食品药品监督部门：按照有关法律法规对供货商所提供牛奶的质量和安全进行监督和检查。

（4）质量技术监督部门：按照国家有关质量标准对供货商所提供牛奶的质量和安全进行监督和检查。

四、工作要求

（一）各镇领导要对“一杯奶”生育关怀行动工作亲自抓、负总责，切实加强对工作的领导和组织协调。各镇要根据本《方案》制定“一杯奶”生育关怀行动工作实施细则。加强调查研究，及时总结经验，将“一杯奶”工程纳入人口和计划生育目标管理责任制考核。各有关部门要各司其职、各负其责，切实做好“一杯奶”生育关怀行动的各项工作。

（二）将“一杯奶”生育关怀行动同国家“三项制度”（计划生育家庭特别扶助制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程）、优生促进工程以及自治区的利益导向政策体系紧密结合，积极探索，稳步推进。

（三）加大社会宣传力度。要利用各种宣传形式大力宣传“一杯奶”生育关怀行动，不断提高政策的知晓度和社会影响力；向社会公布免费举报电话，提高政策执行的透明度；做好基层干部和管理服务人员的培训工作，使其增加政策观念、法制观念和服务意识，切实履行好职责。

（四）建立信息反馈制度，定期将工作的进展、经验和有关问题上报旗“一杯奶”生育关怀行动工作领导小组办公室。

二0一0年三月十日

杭锦后旗人口与计划生育领导小组

主题词：人口 生育关怀 “一杯奶” 实施方案

抄送：旗委办、人大办、政协办。

杭锦后旗人民政府办公室 2010年3月10日印发

共印30