全省建设工程质量监督与检测工作要点_建设工程质量监督记录

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2010年全省建设工程质量监督与检测工作要点

2010年，全省建设工程质量监督与检测工作，要以科学发展观和节约型城乡建设理念为指导，认真贯彻全国建设工程质量监督工作会议和《2010年全省住房和城乡建设工作要点》精神，紧紧围绕一条主线（确保建设工程结构安全、使用功能和观感质量），全力做好一件民生实事（全面强化住宅工程质量监管），切实加强三个基础建设（工程质量监督保障体系建设、工程质量监督队伍建设、工程质量监督与检测信息化建设），全面开展四项重点工作（住宅工程质量分户验收、精品工程战略推进、重点工程质量监督、工程质量检测市场规范），努力保持全省工程质量稳中有升的态势，为江苏保增长、促发展和推进节约型城乡建设作出应有贡献。

一、以人民群众住上满意房为目标，全面强化住宅工程质量监督

1、进一步深化住宅工程质量分户验收。突出加强保障性住房和拆迁安置房分户验收监督抽查，严防走过场和弄虚作假，确保分户验收100%覆盖和工程质量100%合格。

2、制定出台地方标准，规范住宅工程质量分户验收。上半年编制出台江苏省地方标准《江苏省住宅工程质量分户验收规程》，并召开新闻发布会，全面展开宣贯，促进全省住宅工程质量分户验收再上一个新台阶。同时，编制出台《建筑外墙外保温构造检测技术规程》和《建筑工程质量检验评定资料规程》。

3、大力开展住宅工程创优治劣和控制质量通病活动。加大对实体质量和资料真实性抽查频率和力度，加大对住宅使用建筑材料、保温材料抽检，发现问题坚决查处，进一步提高住宅工程质量水平。试点开展住宅工程质量检测抽测工作。下半年拟召开全省住宅工程创优治劣和控制质量通病现场会。

二、强化质监机构依法监督，切实加强“三个基础建设”

1、加强工程质量监督保障体系建设。一是根据新形势、新要求，创新工程质量监督方式方法，进一步强化省、市、县三级巡查和随机抽查；二是修订完善《江苏省建设工程质量监督工作实施细则》等规范性文件，制定出台《工程质量监督工作要点》，以适应新形势下监督模式改革的需要；三是强化建设单位特别是房地产开发企业是工程建设第一责任人的质量责任，突出加强用地许可、规划许可、招投标、施工图审查、施工许可、委托监理、监督注册、工程竣工验收及备案等法定职责的监督，对建设单位不履行法定职责的要加大查处力度，实行工程质量责任追究制。四是按照主管部门要求，继续开展工程建设领域突出问题专项治理有关工作。

2、加强工程质量监督与检测队伍建设。一是积极配合财政部门做好质量监督工作经费落实情况专项检查和抽查，切实保障监督工作经费落实，确保监督队伍稳定，确保监督工作正常运行。二是进一步提高监督队伍素质和执法水平，今年上半年拟对全省监督机构和人员进行一次全面考核。三是加强业务培训和继续教育，组织新调入监督机构的人员进行业务培训、严格考试，同时对现有一线质监人员重点开展有关法律法规、技术标准和专业技能的继续教育培训，全面提高监督人员的执法水平和监管效能，四是树立政府监督良好形象，研究和统一全省监督人员现场执法标识。五是审定出版检测人员岗位培训配套教材，进一步完善和规范检测培训考核工作，组织四期检测人员岗位培训班。六是开展工程质量检测机构技术负责人的新标准、新规范等技术培训，对鉴定检测专家组织考核发证。

3、加强工程质量监督与检测信息化建设。一是充分利用信息化手段实行科学监管，以网络为支撑，强化信息化管理手段，提高工作效率和监管实效。要加大投入，逐步建立健全统一的监管平台，实现信息共享，全面加强对工程项目、参建企业和从业人员等基本信息、违法违规行为和不良记录的管理，提高监管工作的科学性和规范性。二是实现检测机构、人员、工程质量检测等各类信息的实时传递、查询和统计；进一步强化检测远程监控和检测数据实时上传，实现工程质量监督与检测联动。三是自动采集的设备实现自动加卸载功能，满足江苏省工程建设标准《力值数据采集与传输技术规程》要求。四是检测机构信息化建设要符合江苏省工程建设标准《建设工程质量检测规程》的要求，远程监管的数据传输和视频要满足监督管理要求，全面实现网上监控，实现全省工程质量监管联网。

三、紧紧围绕节约型城乡建设，大力推行精品工程战略

1、加强推行精品工程战略的宣传和研究。充分利用新闻媒体和多种形式，开展推行精品工程战略的宣传，提高全社会的精品工程意识；继续加强研究，逐步建立适应精品工程战略要求的标准体系和评价体系。

2、制定《江苏省推行精品工程战略五年规划纲要》，出台《优质建筑工程质量评价标准》，研究对工程质量实行等级制度。

3、重点抓好精品工程战略推进中的示范项目和精品工程案例编写工作，力争8月底前完成。

4、树立典型，总结经验，开展地区间交流观摩活动，摸索出适合本地区特点的实施精品工程战略的方法、手段和做法。

四、以“三级巡查”为主要抓手，进一步强化工程质量监管

1、扎实开展工程质量监督巡查。继续抓好省、市、县三级巡查，省级巡查上、下半年各开展1次；要以保障性住房、国家和省重点工程、市政基础设施为重点，加强法定程序、强制性条文检查，加强实体质量抽测，加强现场使用材料抽检，严查违反强条和违法违规行为，确保主体结构安全，确保保障性住房、重点工程项目和市政基础设施工程质量。

2、抓好《民用建筑工程节能质量监督管理办法》和《建筑节能工程施工质量验收规范》的贯彻执行，从建筑节能设计、审图到工程施工，形成闭合监管，确保建筑节能质量，促进建筑节能专项设计、专项审图、专项方案和专项验收制度落实。

3、研究和建立联动机制，形成市场和现场、监督和检测、检查和处罚联动。各级质监机构重点做好现场监督、检查和监督与检测联动工作，确保监督、检测发现的违法违规问题在市场监管、行政处罚中得到落实。

4、开展工程全寿命周期施工阶段质量监督调研，完成《施工阶段质量对建筑全寿命周期的影响研究》课题。

五、采取切实有效措施，规范工程质量检测市场

1、引导检测市场健康有序发展。进一步完善检测机构与人员的信用管理，建立诚信获利、失信惩戒机制，积极发挥信用管理调控市场的作用。公布《2009年度江苏省建设工程质量检测信用等级名单》和《2010年度承担政府投资和重大、重要工程项目检测机构推荐目录》，积极通过各种渠道和媒体向社会进行宣传和推介，增加信用等级 A级检测机构的社会知名度和信誉度。修改完善《江苏省建设工程质量检测机构信用等级考核标准》，调整考核指标体系，量化分值，使之更加科学、合理、准确地考核检测机构的信用度。

2、强化对检测机构的动态管理。加强对检测机构信用等级的动态管理，组织四次飞行检查，在日常监督检查中除对A级单位进行检查外，加大对B、C级单位的检查频次，对检查中发现违法违规和不良行为的检测机构，坚决降低信用等级和清出目录。结合历次飞行检查和监督检查的情况，将检测机构信用情况及时在网上公布，接受社会监督。加强对检测机构开展多场所检测的监督管理，研究制定《检测机构开展多场所检测管理办法》。围绕提高住宅工程质量开展1-2次全省检测能力验证工作。

3、提升检测机构自主创新能力。培养和造就富有自主创新精神的人才队伍，努力营造有利于创新的社会环境；逐步建立自主创新激励机制，以江苏省科学技术委员会工程质量专业委员会为平台组织检测行业技术创新评比活动，鼓励检测机构以市场为导向，以技术创新为动力，在检测技术、检测设备、检测手段等领域积极探索、自主创新，提高检测机构自主创新能力，提升检测机构的核心竞争力；积极搭建自主创新平台，鼓励检测机构联合省内外检测设备制造商和部分高等院校，组织开展检测新技术、检测设备应用等检测工作中的难点和热点项目研究，营造良好的科技进步与自主创新的氛围，不断提高我省工程质量检测机构的可持续发展能力和水平。

六、认真做好南京地铁二号线工程质量监督工作

1、严格把好工程质量验收关。2010上半年是南京地铁二号线工程和南京地铁一号线南延线工程的装饰装修和设备安装工程验收的高峰期，要严格把好工程质量验收关，坚持工程质量预验收制度。

2、切实抓好每月“三个一”落实。每个月组织一次地铁工程质量监督巡查，并及时通报巡查情况，对检查中发现的问题，责令相关责任主体立即整改；每月召开一次工作例会，协调处理地铁工程质量监督工作中遇到的矛盾和问题；每月编印一期《简报》，及时宣传、通报南京地铁工程质量监督的动态、进度和监管工作经验做法。

3、实施检测与监督联动。针对地铁二号线后期工程质量监督特点，实行检测与监督联动，突出加强地铁工程质量检测的检测机构管理。

4、做好地铁二号线工程质量监督总结表彰工作。

七、进一步做好工程质量投诉处理和杂志编辑出版工作

1、根据《江苏省建设工程质量投诉处理规定》(苏建工„2001‟239号)和国务院《信访条例》，省质监总站受理或厅批办的投诉，根据不同的投诉内容和问题大小的程度批转各地有关部门进行处理,对于重大工程质量问题的投诉案件直接参与调查处理。

2、各市、县（市、区）负责工程质量投诉处理工作的部门，要认真履行责任，扎实做好投诉处理工作，做到件件有登记、件件有处理、件件有回音，切实维护人民群众的利益。

3、认真做好《江苏工程质量》编辑出版工作，进一步增强指导性、学术性、技术性和实用性。全年共编辑出版6期。