中共中央关于深化行政管理体制改革的意见精简版_中国行政管理体制改革

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中共中央关于深化行政管理体制改革的意见

一、深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性

从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。

面对新形势新任务，现行行政管理体制仍然存在一些不相适应的方面。政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题仍比较突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全；对行政权力的监督制约机制还不完善，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展。深化行政管理体制改革势在必行。

二、深化行政管理体制改革 基本原则

深化行政管理体制改革，必须坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点；

必须坚持与完善社会主义市场经济体制相适应，与建设社会主义民主政治和法治国家相协调； 必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理继承与创新、立足国情与借鉴国外经验的关系；

必须坚持发挥中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新； 必须坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，处理好改革发展稳定的关系。

深化行政管理体制改革的总体目标是，到２０２０年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

三、加快政府职能转变

深化行政管理体制改革要以政府职能转变为核心。

四、推进政府机构改革

按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。

深化行政管理体制改革的目标和主要任务

当前，我国改革发展正处于关键阶段。要更好地推进改革开放和社会主义现代化建设，就必须把加快行政管理体制改革放在更加突出的位置。党的十七大和十七届二中全会站在新的历史起点上，作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的战略部署，明确提出“到2020年建立起比较完善 的中国特色社会主义行政管理体制”的总体目标，为继续深化行政管理体制改革指明了方向。综观未来发展趋势，推进行政管理体制改革需要充分考虑到“四个方面的要求”：即充分考虑深入贯彻落实科学发展观的要求，充分考虑完善社会主义市场经济体制和提高对外开放水平的要求，充分考虑发展社会主义民主政治和依法行政的要求，充分考虑建设创新型国家的要求。全面推进体制机制创新、制度创新和管理创新，努力建设服务型、现代化政府。为此，要着重研究解决以下六个问题。

一、进一步转变和正确履行政府职能

一是政府职能要向大力创造良好发展环境转变。二是政府职能要向有效提供优质公共服务转变。三是政府职能要向注重维护社会公平正义转变。四是履行政府职能要向实行科学化的公共治理转变。

二、进一步简政放权和规范市场、社会秩序

三、进一步优化行政组织结构

四、进一步推进制度创新和管理创新

五、进一步理顺政府职责关系

六、进一步加强公务员队伍建设