重点科室评议_科室考评意见

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洛阳市民政局

重点科室（单位）作风评议活动

实 施 方 案

为进一步加强政风行风建设，增强机关工作人员主动服务群众的自觉性，切实提高工作效率、提升服务水平，按照全市“政 务环境创优年”活动和《洛阳市2011年重点科室作风评议活动实施方案》的有关要求，现就我局开展民主评议重点科室（单位）活动制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改进作风建设、提高行政效能、加强政风行风建设为重点，切实增强局机关服务经济发展和维护群众利益的大局意识、责任意识，进一步提高办事效率和服务水平。评议活动坚持整合资源、节约成本、提升效能的原则，与我市开展的重点科室评议活动结合起来，统一组织，集中评议，综合运用评议结果。

二、组织领导

建立健全领导组织和工作机构。市局成立民主评议重点科室（单位）工作领导小组，局党组书记、局长于建庄同志任组长，局党组成员、副局长江曼丽、陈战武、刘志业、张腾龙、局纪检组组长王晓哲同志为成员。领导小组下设办公室，设在局纪检组

1监察室，局纪检组组长王晓哲同志兼办公室主任。

三、评议对象

评议对象按照市委、市政府、市纠风办的要求，重点是承担行政执法、收费、管理、服务等职能，直接面对企业和群众，与企业生产经营、群众生产生活、公共服务和社会发展等密切相关，直接影响我市经济发展环境的机关内设科室、二级机构。为增加评议的合理性和认可度，将参评对象分为科室类、单位类。参评科室类（10个）分别是：民间组织管理办公室、优抚科、军队离退休干部安置办公室、复员退伍军人安置办公室、基层政权和社区建设科、区划地名科、社会福利和慈善事业促进科、社会事务科、老龄工作办公室、社会救助科；参评单位类（7个）分别是：市殡葬管理所、市福利企业管理办公室、市有奖募捐委员会办公室、市救助管理站、市殡仪馆、市烈士陵园、市老年服务中心。共17个科室（单位）。其中，按照全市2011年重点科室评议活动统一安排，基层政权和社区建设科、复员退伍军人安置办公室、社会福利和慈善事业促进科同时参加全市2011年重点科室（服务类）评议，市殡葬管理所同时参加全市2011年重点科室（执法类）评议，社会救助科、社会事务科同时参加全市2011年重点科室（综合类）评议。

四、评议内容

（一）服务企业、群众。依法行政意识、服务意识、大局意

识、发展意识强不强，是否转变观念，转变职能，转变作风，真正为企业、群众、服务对象解难题、出实招、办实事，是否为招商引资、项目落地提供优良服务。

（二）工作作风。是否严格遵守各项规章制度，坚决纠正吃

拿卡要、态度恶劣、不给好处不办事、给了好处乱办事等不正之风，是否存在重管理轻服务，只收费不服务等问题。

（三）办事效率。是否严格执行首问负责、一次性告知等制

度规定，办理公务是否及时，手续是否简化，是否按照法定时限或承诺时限办理审批事项，有无搪塞应付、推诿扯皮、疲沓拖拉等现象。

（四）政务公开。是否做到办事程序公开、所需材料公开、承诺时限公开、收费标准公开、法律依据公开。是否将公开透明原则贯穿于事项审批及资金管理使用全过程，建立科学合理、便于操作的机关和单位内部公开机制。

（五）法纪观念。依法办事和廉洁自律意识强不强，是否存

在有法不依、执法不严、随意执法和不作为、乱作为等情况。

五、评议办法

（一）评议方式。采取召开评议大会现场集中测评和发放调

查问卷的方式进行民主评议。组织服务对象、县（市）区民政工作人员、局属单位代表等120人，现场填写评议卡，计票过程公开，现场公布排名。凡是发生工作效能问题或严重损害经济发展环境的案件，工作人员受到党内严重警告、行政记大过以上处分，免职处理或被追究刑事责任的重点科室（单位），不再参加计分，直接被认定为“机关作风最差科室（单位）”。

（二）计分办法。集中测评得分实行百分制，评价分为“满

意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”、和“不了解”5个选项。量化指标“满意”100分，“比较满意”80分，“基本满意”60分，“不满意”0分，“不了解”不计分。对评价为“不满意”的，需要在征求意见表中注明不满意的原因。计算公式：参评单位测评得分（小数点后四舍五入保留两位）＝（满意票数×100＋比较满意票数×80＋基本满意票数×60）÷（有效票数－不了解票数）。

现场统计汇总，现场公布结果，按分值高低排序。

六、评议步骤

（一）宣传发动阶段（4月上旬）。召开动员大会，对评议活

动进行安排部署。各参评科室（单位）加强对评议工作的组织领导，认真组织开展自查自评，公开征求意见，制定整改措施，主动转变职能，积极服务企业发展，以实实在在的工作效果，争取社会认可和支持。

（二）集中评议阶段（6月开始）。分别于6月、9月、12月

上旬召开集中评议大会（每季度一次，2012年依次类推），组织评议代表进行现场评议，发放测评卡和征求意见表，认真梳理、归类，对一般性问题、共性问题，集中向有关科室反馈；对线索清晰、反映强烈的问题，坚持边评边查、有案必查的原则，一经查实，严格责任追究。

（三）总结通报及整改阶段（12月）。每半年，召开评议活动

总结通报大会，通报评议结果，落实有关奖惩措施。督促重点科室（单位）根据评议中反映出来的意见进行认真整改。对评议得

分居后2名的科室（单位）将列为重点监督科室（单位），局评议办将组织评议代表开展面对面评议、上门评议，督促其制定切实可行的整改措施，认真解决在干部作风、机关效能、优化环境、贴近民生等方面存在的突出问题，以评促改、以改正风。

七、评议结果的运用

（一）评比表彰作风先进科室（单位）。年度第二次集中测评，科室类前二名，单位类第一名按得分高低排序，确定为“作风先进科室（单位）”，报请局评议领导小组审定后予以表彰奖励，科室（单位）及负责人作为当年年度考核评先的重要依据之一。

（二）确定作风最差科室（单位）。第一次和第二次集中测评，测评得分分别居科室类、单位类最后一名的科室（单位），评定为“作风最差科室（单位）”。对其科室（单位）负责人诫勉谈话，取消评先资格。评为最差科室（单位）的在局系统公布。

（三）严格末位惩处。年度内，科室（单位）连续两次被评

为科室类、单位类最后一名的，对科室（单位）负责人效能告诫一次，取消其一个年度文明奖、年终奖，一年内不能评先评优，不能提拔使用，不能作为后备干部，是后备干部的调整出后备干部队伍。

参加全市2011年重点科室评议的科室（单位），同时按照《洛

阳市2011年重点科室作风评议活动实施方案》的有关评议结果运用执行。

八、有关要求

（一）认清形势，增强责任。今年是全市“环境创优年”，全

市重点工作是扎实开展创先争优和作风建设活动，各科室（单位）

要紧紧围绕民政中心工作，按照市委、市政府“提高执行力，优化发展环境”的要求，真诚倾听群众呼声，真切关心群众疾苦，以求真务实、一心为民的工作成效取信于民，树立亲民为民的良好形象。

（二）加强领导，组织评议。各科室（单位）要把评议工作

作作为加强政风行风建设的重要手段，主要领导要亲自协调抓好民主评议工作，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确任务，积极主动深入基层，组织服务对象，采取多种形式做好评议活动。

（三）把握重点，注重实效。要按照市政府关于“两转两提”的要求，以与人民群众关系密切的事项为重点，抓住群众评议中反映的热点难点问题不放松，采取积极措施认真整改，力争通过评议工作给人民群众和社会各界以看得见、感受得到的实际效果，真正达到改善工作作风，提高服务质量，优化发展环境，全心全意服务社会的目的。

（四）加强宣传，营造氛围。要充分利用报纸、广播、电视

等新闻媒体，结合当前开展的创先争优活动，积极宣传民政系统政风行风建设取得的成果和履行职责的情况，大张旗鼓地宣扬民政战线涌现的先进个人和先进集体，通过树立一批努力为群众办实事办好事的先进典型，使全市民政干部队伍的形象有新的提升。