实践报告(谢娟)_实践报告简述

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发展支柱产业——新农村建设中的核心命题

——以四川省广安市牌坊新村为例

2010级政法学院行政管理 姓名:谢娟

一、问题的提出

建设社会主义新农村是时代发展和构建和谐社会的必然要求，在工业化和城市化迅速发展的今天，为了繁荣农村经济，改变农村面貌，党的十六届五中全会明确提出了社会社会主义新农村的内涵，并提出了建设社会主义新农村的要求。而当前，我国全面建设小康社会的重点难点就在农村。我们的国家是农业大国，农业发展是我国经济发展的基础，农业强则国强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。我们的国家农村人口众多，只有让农民过上安稳舒适的生活，才能实现社会的安定和谐，才能使我们的国家更加的欣欣向荣，继续向前发展。在这种背景下，为了切实了解我国农村发生的变化，2011年7月4日—7日，笔者跟随政法学院社会实践调研团赴四川广安协兴镇牌坊新村进行了实地调研。

二、新农村建设内涵

根据中央文件精神，社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。具体内涵主要表现在五个方面：

第一、生产发展。建设新农村首先要振兴农村经济，加快农村经济发展，增加农民收入，这一条是首要的。农村经济不发展，建设新农村就失去了物质基础。

第二、生活宽裕。在生产发展的基础上，使农民的财富增加，过上相对宽裕的生活。“生产发展”和“根据生活宽裕”这二条是要建设物质文明，“生产发展”为建设新农村提供必要的物质基础，“生活宽裕”是建设新农村的具体体现。

第三、乡风文明。精神文明也要有新进步，形成良好的社会风气，邻里之间，生产上要相互帮助，生活上要相互关心。乡风文明是建设新农村的灵魂。在农村，文明之风若不能愉悦人们的身心，腐朽的东西就会侵蚀人们的心灵。

第四、村容整洁。通过新农村建设改变农民的生存环境，让农民有新鲜的空气，洁净的水，整洁的街道，森林覆盖率15％以上。

第五、管理民主。管理民主就是落实和完善村民自治、民主选举和民主监督机制，实现农民自己当家作主。不以要挟、贿赂影响民主选举。不以家族势力影响村务公开。村民自治的形式应该根据各地的不同情况而有多样性。

全面建设小康社会的目标是经济发展、生活殷实、社会和谐、文化繁荣、民主健全。“新农村”的“新”，就体现在生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主。实际上是以生产发展替代经济发展；以生活富裕替代生活殷实；以村容整洁替代社会和谐；以乡风文明替代文化繁荣；以管理民主替代民主健全。实际上是用农民的话语表达农村发展目标，从而使话语更朴实，目标更具体，度量更易行。

三、牌坊村新农村建设实例

广安区协兴镇牌坊村，作为邓小平同志的诞生地，是广安区统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的一个成功典范，也是广安区改革开放的一个精彩缩影，在中国西部村庄中具有较强的影响力，并与江西西华村，深圳南岭村缔结为友好村。在中国共产党建党90周年之际，牌坊新村党支部被光荣的评为了全国500个优秀基层党组织之一，受到了中央的表彰。另外，村党支部还获得了包括四川省先进基层党组织在内的数十项荣誉，牌坊新村还被中央精神文明建设指导委员会评为“全国文明村镇”。

邓治君称,牌坊村三十年来,村民在吃,穿,住，行,上发生了翻天覆地的变化.他介绍说，村民以前全住在潮湿阴暗的老屋，一下雨，屋里肯定漏雨，村里的路也是泥泞不堪，下雨的时候根本没法走。从前的牌坊村人就是以传统的农业发展为主，以前村里一个男劳动力一天才赚八分钱，一个月才二块四，一年收入才三十多元人民币。村里少有彩电，无一辆汽车，无空调，大多数人家就依靠农业或外出打工维持生计。

现在的牌坊村建于2004年。占地3334亩，有187栋居民楼，358户人家。现如今，牌坊村依托邓小平故居，着力打造旅游业，大力发展农家乐，农民们摆脱了以农业为主的生存方式，开起了农家乐，生活水平得到了很大的提高。目前，牌坊村修建了整齐的居民楼，从前泥泞的小路变成了宽阔的大马路，人均月收入1000元，是从前一个男劳动力年收入的三倍多。据统计，到2011年7月截至，牌坊村已有农家乐50余户，客栈118户，有空调500台，小车20部，人人一部手机，村里达到七通，人民素质大大提高，无吸毒劳教人员。邓治君说：“目前牌坊村已成为集教育、观光、会议、休闲为一体的红色旅游基地。”

为了坚持“科学发展观”，使农民富裕起来，村里决定由村里的干部带头，依托小平纪念园及特殊的政治、区位优势，大力开发农村自然生态风光，大力发展农家旅游业，将村里选派的十户代表带到其他省农家乐示范点参观学习，在走出去的同时，还聘专业人士到村里指导教学。到2004年村里已经建立起了20户农家乐、40户客栈。为了提高服务质量和服务意识，2005年，干部再次带领村民走出去学习知识经验，同时提高村里环境卫生质量，加强村民素质教育，争取做到一品一店，打造店本身的品牌。

牌坊村如此巨大的变化，当然与村干部的努力工作分不开。邓书记说：“只有使群众明白，才能使干部清白，要实行党务公开，要从意识上有带动群众致富的意愿，干部必须以共产党员的标准严格要求自己，让群众相信群众，群众理解群众，群众发动群众。”笔者在牌坊村干净整洁的办公楼里看到了五条标语：诚信立村、开放活村、民主管村、旅游富村、和谐安村。有优秀的干部带头，遵循科学发展观，群众思想开放，牌坊村可谓是天时地利人和，走向成功之路也是必然的。

近几年来笔者的家乡作为一个新农村示范点进行新农村建设。可是，此次建设不但没有带动群众致富，反而劳民伤财，使群众得不偿失。邓治君强调，新农村建设是是一项十分重大的工程，除了要有好的干部带以外，最重要的是根据当地的实际情况，建设可以长期发展的支柱型产业，才能使新农村的建设长期发展下去。在建设新农村的时候，盲目地跟从社会热潮，发布的指令方针朝令夕改，没有找到一项符合当地长期发展生产的支柱型产业，最终导致群众不再相信政府，不再听从政府发布的指令方针，政府也无法贯彻落实新农村的建设，导致本地的新农村建设以失败告终。

谈话最后，邓书记向笔者描述了对牌坊村未来的畅想规划，要进一步突出农民的主导地位，千方百计增加农民收入，不断拓宽农民增收领域，进一步提高农民的劳动素质强化服务意识，加强水利设施，打造出特色，成立文化俱乐部，创建品牌，努力发展乡村文化，四、牌坊新村建设的启示

农业是基础，农民是关键，农村是重点。加强社会主义新农村建设，首先必须大力发展农村经济，加快推动农工业产业化，多渠道促进农民增收、农村发展。在农村，在广大的农民看来，农业是永远不可丢弃的东西，对国家而言，农业是国之根本。古语云：兵马未动，粮草先行。大力发展农业就是为我国的经济发展打下坚实的基础。新农村建设的主体是农民，是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，在农业和农村外部寻找增收途径，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径。建立发展支柱产业是农村经济持续发展的唯一途径。支柱产业对农村来说，就好像汽油对于汽车，是农村发展前进的动力源泉。能否找到一种适合本地区持续发展的支柱性产业，无疑是农村持续前进的关键所在。在现阶段，要以市场需求为方向，抓住当地农业结构特色，以工业化的理念和科学的经营管理模式发展现代农业；不断提高农村的综合生产力，以建立发展特色支柱产业为目的，加快农村的基本设施建设，发展培养一设施农业、标准农业、绿色农业、农产品加工业为体系的现代农业；建设旅游、休闲、度假、娱乐等现代化特色村庄，走特色化发展的路子，把特色做大、做优、做新、做出品牌，打造稳定增收的支柱性主导产业，创建特色的社会主义新农村。

在建设发展新农村支柱产业的同时，农村人力资源的培养利用也是一个关键性的问题。牌坊村在发展旅游业的时候，专门请进人才对村民进行专业、系统的培训，充分利用农村的劳动力。在新农村建设中，当地的人民群众是

发展支柱产业的主力军，因此，我认为，应该对当地的人民群众进行一个系统的、正式的分层培训，中青年是培训的核心。一方面，他们是中青年接受新事物的速度较快，容易掌握核心技术；另一方面，他们的发展潜力较大，体力、精力、都比较充沛。对当地的农民群众进行统一性的管理，重点培养示范，起到带头模范的作用。相信在统一管理，自由创建个体特色的管理模式下，新农村的发展将蒸蒸日上。

五、结束语

提高农民生活水平,改善农民生活条件是新农村建设要解决的基本问题,这个问题能否解决,是党的“社会主义新农村”建设问题成败的一把标尺.要解决这个问题,就要大力发展农村经济:一方面是保证农业生产的稳定增长,另一方面是推动农村非农业产业的健康发展,以及通过城市的“反哺”,千方百计地增加农民的收入.发展支柱产业是使农村经济持续发展的唯一途径.发展支柱产业不仅可以增加农民收入,还能解决农村剩余劳动力,改善农村产业结构以及对一些农村地区经济与社会面貌的改善起到促进作用.通过调研，笔者感叹牌坊新村飞速发展的同时，也进一步认识到了党的正确领导、走科学发展、持续发展之路在新农村建设中发挥的巨大作用。牌坊新村的发展为其他地区新农村建设做出了的榜样。相信在党的领导下，牌坊新村的发展会更好，我国新农村建设必将取得更大成就。