基层社会管理工作_社会管理工作
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关于加强基层社会管理工作的通知
加强社会建设、创新社会管理是维护社会和谐稳定、推
动经济社会良性发展的源头性、根本性、基础性工作。为认真贯彻落实中、省、市关于加强社会建设、创新社会管理的工作部署，现就进一步加强我县基层社会管理工作通知如下。
一、充分认识加强基层社会管理的重大意义
社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基
层。加强乡镇和村（社区）的社会管理工作，是新形势下加强社会建设、创新社会管理的现实需要，是解决社会管理和服务各种问题与难题的重要途径，是加强群众组织和社会组织自我管理、自我服务能力建设的重大举措，是夯实党的执政根基、构建社会主义和谐社会的必然要求。各级各部门要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，深刻认识和准确把握社会管理规律，增强政治意识、责任意识、大局意识，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把基层社会管理工作摆在更加突出的位置，把各项管理措施真正落实到基层，不断提高基层社会管理科学化水平，不断促进社会和谐稳定。
二、基层社会管理的主要职责任务
基层社会管理重点是流动人口和刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、“法轮功”习练人员、精神病人、流浪未成年人、闲散青少年、违法青少年等特殊群体。乡镇和村（社区）要切实担负起对辖区内特殊群体的管理职责，落实排查、管控措施，建立覆盖全部人口的人口基础信息库，健全实有人口动态管理机制。积极开展各类帮教、扶助活动，实现对其管理、服务的全覆盖。
（一）切实加强法律、法规、规章及国家政策的宣传，推进法制建设，教育辖区居民依法行使权利、自觉履行义务；
（二）坚持半个月排查一次，对排查出的矛盾纠纷认真进行分析研判，落实责任措施，制定工作方案，运用“大调解”工作机制及时化解。坚持抓源头、抓苗头，分清性质，及时妥善处置群体性事件和突发事件，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层、把隐患消除在萌芽状态；
（三）加强对以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，以社区为依托推行流动人口“网格化”管理，随时掌握出租房屋及承租人的变化情况，及时向公安、房管等部门报告，协助派出所民警对辖区内人口尤其是流动人口进行调查登记，提高流动人口信息资料采集效率，基本实现辖区流动人-2-
口登记率达95%以上；
（四）协助司法所落实刑释解教人员出监所必接必送措施，对辖区内刑释解教人员和社区矫正人员逐一登记造册，做到底数清、情况明，做好安置帮教及服务工作；根据有关要求，配合公安、司法、法院等部门搞好辖区内刑释解教人员和社区矫正人员的日常监管工作；
（五）加强对容易肇事肇祸精神病人的医治和管控；对吸毒人员、“法轮功”等邪教人员和重点青少年群体，逐一建立台帐，明确管控责任，落实教育、管控和防范措施。加强境外来蓬人员的管理服务，实现对来蓬人员的动态掌控和信息共享；
（六）着力抓好重点青少年群体教育帮助和预防犯罪工作，以闲散青少年、有严重不良行为青少年（违法青少年）为重点，进一步加强教育、管理、服务和救助工作，大力推进青少年事务社会工作者和社区志愿者等专兼职队伍建设；
（七）全面掌握流动人口及重点人员的家庭情况，协调有关方面为他们提供就业、子女入学、医疗、计生、社保、救济等公共服务。
三、为基层社会管理工作提供良好保障
（一）强化组织领导。各级各部门要把社会管理工作摆在突出位置，纳入经济社会发展规划，统筹部署，狠抓落实，全面提升基层社会管理能力和水平，全力维护社会稳定。各乡镇党委、人民政府要对本辖区社会管理工作负总责，主要领导亲自抓，研究解决工作中的重大问题，碰硬解决难题。乡镇和村（社区）要建立社会管理联席会议制度，联席会议办公室设在各级综治办。统筹辖区内的机关、社会团体、企事业单位等各方面力量，在信息沟通、分析研判、排查管控等方面落实责任、互动协作，形成强大的工作合力。公安、民政、人社、教体、司法、计生、卫生、住建等职能部门要切实承担起相应的社会管理责任，各履其职，各尽其责，积极构建齐抓共管、统筹推进，横向到边、纵向到底的基层社会管理工作体制。
（二）落实工作保障。逐步加大公共财政投入力度，建立稳定的社会管理投入增长机制。要充实基层政法、综治、信访、民政、维稳等力量，各乡镇、社区坚持在公益性岗位中选定10名以上流动人口协管员及场镇、社区治安巡逻队员，切实解决基层社会管理力量不足的难题。要在城市建设中为社区增加用于社会管理和服务的办公用房及其他配套设-4-
施，为基层开展社会管理工作提供必要的物质条件。
（三）逗硬考核问责。县综治委要将乡镇、乡镇要将村（社区）开展社会管理工作的情况纳入目标管理，层层落实责任，加强督促检查，严格考核奖惩，确保取得实效。县委县政府督查室和县综治办要坚持目标导向与督导推动相结合，把开展社会管理工作情况纳入专项督查范围，适时开展督促检查。对工作措施不力、造成重大不良影响的，要严格责任查究，实行一票否决。
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