平安河南建设纲要 Word 文档_无法创建新word文档xp
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(一)深入推进社会矛盾化解
3、统筹协调社会利益关系。更加重视社会建设，着力保障和改善民生，认真解决好就业、就学、就医、住房、社会保障、社会治安、安全生产，环境保护等问题，努力把改革发展成果更多地惠及广大人民群众。坚持把最广大人民根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，注重维护社会公平正义，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾。认真解决土地征收征用、城市建设拆迁、企业重组改制破产、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，切实保障群众合法权益。
4、落实社会稳定风险评估机制。完善重大事项调查研究、集体决策制度和重大政策专家咨询、公示、公开征求意见制度，建立利益相关方参与协商机制。对涉及群众切身利益的重大决策和重大工程项目。充分考虑可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素，严格按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则组织实施社会稳定风险评估，对群众不理解不支持的事项缓出台或不出台，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性．对于没有充分听取群众意见或者违反法律、法规和政策做决策、引发群体性事件和重大信访问题的，严格实行责任查究。
5、加强新形势下群众工作。牢固树立群众观点．站稳群众立场。完善群众工作体系。健全联系群众、服务群众制度．主动做好化解矛盾，凝聚人心的工作。建立完善社情民意调查分析机制，推进网络问政．回应人民群众关切。落实以领导干部为责任主体的信访工作责任制，完善信访联席会议制度。坚持领导干部定期接访、机关干部下访、坚持省辖市、县(市，区)职能部门联合接访，及时解决群众的实际问题和困难。建立信访救助专项资金，加强对生活困难信访群众帮扶救助。引导信访群众依法理性表达诉求，努力维护社会和谐稳定。
6、加强矛盾纠纷排查调处。完善矛盾纠纷排查调处工作体系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育，协商、疏导等办法，及时排查化解各类矛盾纠纷。健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的工作机制。充分发挥调解手段在化解社会矛盾中的作用。健全人民调解网络，加强行业性、专业性、社会化人民调解组织建没，构建医患、劳资、环境污染、食品药品安全、知识产权、交通事故等矛盾纠纷第三方争端解决机制。加强行政调解工作．认真办理行政复议、行政调解案件。将调解优先原则贯穿于政法机关执法办案中，努力实现案结、事了、人和。坚持重大社会矛盾领导包案制度，有效解决特定背景下形成历史遗留问题及时化解改革发展过程中产生的利益冲突问题。积极预防、妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。
(二)深入推进社会管理创新
7、创新社会管理服务机制。加快政府职能转变和管理方式创新，实现社会管理和服务有机结合。改进公共服务方式，简化办事程序，减少和规范行政审批事项，为群众和基层提供方便、快捷、优质服务。加强城乡社区建设，探索创新新型社区管理和服务．实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接。推进社会管理服务信息化，建设全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统。健全政府与社会组织协作机制，支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和公共服务。加快组建专业社工队伍。志愿者队伍，提升社会管理服务社会化水平。
8，提高实有人口服务管理能力。结合城镇化建没，加快推进户籍管理制度改革，逐步建立城乡统一的户口登记管理制度。按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管珲的原则。着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题；健全流动人口服务管理工作机制，推行居住证制度，探索以证管人、以房管人、以业管人的服务管理新模式。遂步建立全省统一的流动人口综合信息服务管理系统，实现实时登记、实时传输、联网运行、信息共享。9，强化特殊人群帮教管理；建立流浪未成年人救助保护机构。加强对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等青少年群体的保护、教育、救助和管理．加强青少年事务社会工作者队伍建没，组建社区预防来成年人违法犯罪工作站点，全面推进社区矫正工作，加强对轻微违法犯罪人员的教育改造。完善刑释解教人员帮教管理政策措施，加强过渡性安置基地建设，设立政府投入的公益性安置基金和创业基金，加强监管场所与家庭、单位、社区帮教管理的衔接，帮助刑释解教人员解决就业和生活困难。落实对艾滋病患者的关爱帮扶求助措施；加强对吸毒人员的管理救治。将重症精神病患者纳入政府公共卫生医疗范畴。加强对有现实危害性和暴力恐怖倾向高危人群的管控。
10，加强网络虚拟社会管理。建立全省互联网信息安全管理协作平台。完善网上技术手段和网络基础资源信息化建没；按照虚拟社会现实化管理要求，构建网上网下结合的虚拟社会综合防控体系。强化网络运营商，服务提供商的社会责任，推行网络实名制，网上舆情监测预警，积主动地引导网上舆论。严厉打击网上诈骗、网上赌博、网络色情、网上造谣煽动等违法犯罪活动，依法治理黑网吧。整治互联网和手机媒体低俗信息，净化网络环境。
11，加强“两新组织”服务管理；坚持鼓励发展和监管引导并重的方针，完善政府监督、社会监督、自我监督相结合的制度体系，推动社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等各种社会组织健康发展。鼓励和支持各类所有制企业承担社会责任。积极发挥其在社区建设，环境保护、安全生产、劳资关系、慈善事业等方面的作用，强化对境外非政府组织的协同管理，有效遏制敏感类社会组织的非法活动。
(三)深入推进社会治安防控体系建没
12、依法打击各种违法犯罪活动。坚持宽严相济刑事政策，依法打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势。健全防范打击经济犯罪的部门协作机制和跨区域协作机制，维护良好的社会主义市场经济秩序。建立大要案专项资金，加强刑侦专业力量建设，提高大要案侦破水平。加强监管场所规范化建设，提高教育改造质量，确保监管场所安全稳定。
3、加强突出治安问题排查整治。加强对公共复杂场所、流动人口聚居区、铁路沿线、交通要道、集贸市场等重点部位治安问题的排查整治。加快城中村、城乡结合部改造建设步伐，努力使其成为经济发展、环境改善、安全和谐的区域。加强中小学、幼儿园安全防范设施建设，确保校园安全稳定。加强企业及周边治安秩序整治。加强公共娱乐场所治安管理，查禁“黄赌毒”等丑恶现象。加强枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性等危险物品管理和消防、交通安全管理工作，预防各类灾害事故发生。
14、健全社会治安防控网络。全面推进街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网和区域警务协作网建设，强化社会面治安巡防管控，实现动态环境下对社会治安的有效控制。加强由政府出资保障的县(市、区)、乡镇(街道)专职巡防队伍建设。大力发展保安服务业，广泛推行物业安全管理。加强城乡技防体系建设，将技防设施建设纳入城镇基础设施和住宅小区建设总体规划，对关系国计民生的重点单位、要害部位和高危行业强制实施技术防范工程，对贫困地区技防建设实行省直接补贴。
(四)深入推进公共安全应急机制建设
15、完善各类应急预案。健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，制定和完善应急预案。建立统一高效的应急信息平台，加强专业应急队伍和应急志愿者队伍建设，强化应急实战演练。建立党委领导、政府组织、有关方面参加的处置重大突发事件联合指挥机制。加强军地合作，落实军地协作维稳机制。
16、完善社会稳定预警机制。加强社会舆情分析研判，密切关注社会动态。完善专群结合的维稳工作信息网络，建立社会稳定综合信息库。组建社会稳定信息员队伍，落实维稳联席会议和情报会商制度，加强对社会稳定形势和热点、敏感问题的分析预测，增强工作的针对性、前瞻性。
(五)深入推进对敌斗争和反恐怖工作
17、严厉打击、严密防范敌对势力渗透破坏活动。深入开展国家安全教育，巩固发展国家安全人民防线，落实国家安全工作领导小组办公室实体化建设。健全对敌斗争联动机制，强化部门协作配合。加强情报信息和侦察控制工作，严防敌对势力利用社会热点问题制造事端。加强网上对敌斗争。健全反恐怖工作体系，加强反恐怖专业力量和应急装备建设，提高防范和处置恐怖事件的能力。
18、加强反邪教工作。依法打击各种邪教违法犯罪活动，深挖地下组织和幕后组织策划者。扎实推进教育转化，实施回归社会工程，最大限度地教育挽救痴迷人员。继续抓好无邪教创建工作，加大宣传和警示教育力度，营造全社会反对邪教、抵制邪教的良好氛围。深入推进法治建设。
19、加快法治政府建设。强化依法行政意识，提高行政机关运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。健全行政决策程序，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。深化行政执法体制改革，推进综合执法，解决多头执油、多层执法和不作为、乱执法问题。改进创新执法方式，规范行政执法行为，实现法律效果与社会效果的统一。加强电子政务建设，全面推进政务公开。严格实行行政执法责任制，健全以行政首长为重点的行政问责制度，加大对失职、渎职、无作为和乱作为的责任追究力度。
20、推进公正廉洁执法。加强执法规范化建设，严格执法程序，强化执法管理，确保政法机关执法公正廉洁、文明规范。健全案例指导制度，全面推行量刑规范化。加强执法信息化建设，实现对执法办案全程、实时和动态管理监督。全面实施讯问和庭审全程录音录像，防止发生刑讯逼供、裁判不公等问题。全面推进执法公开，建立查询监督系统和便民服务平台。落实“两查一访一满意”工作机制，认真解决涉法涉诉信访问题。坚持解决执行难问题的联动制约机制，预防和减少执行积案的产生。加强执法质量考评和政法干警绩效考核，建立政法干警执法档案。完善党委政法委组织领导、检察机关负责的案件评查制度，建立对政法部门执法巡视的长效机制。
21、加强普法依法治理工作。制定并实施“六五”普法依法治理规划。加强法制宣传教育，推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会树立依法行政、依法管理、依法办事、依法表达利益诉求观念。深入开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)创建活动和民主法治村(社区)、行业依法治理先进单位创建工作，提升社会法治化管理水平。健全司法救助制度，设立司法救助基金，加大法律援助工作力度，努力实现应援尽援。广泛开展民族团结进步活动，巩固和发展民主、平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义事业相适应。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
22、加强思想道德建设和宣传舆论工作。广泛开展理想信念教育、国情省情教育和形势政策教育，以社会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮。教育引导群众正确认识和处理个人利益与整体利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，形成知荣辱、讲正气、尽义务、促和谐的社会风气。坚持正确舆论导向，营造积极健康的社会舆论氛围。健全新闻发布制度、舆情监测分析和应急处置机制，有效引导社会舆论加大扫黄、打非工作力度。整顿和规范出版物市场秩序，净化社会文化环境。
