党的创新_党的建设与创新

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正如恩格斯指出的：“要使无产阶级在决定关头强大到足以取得胜利，无产阶级必须（马克思和我从一八四七年以来就坚持这种立场）组成一个不同于其他所有政党并与它们对立的特殊政党，一个自觉的阶级政党。”①马克思和恩格斯在总结1848年欧洲革命斗争经验时强调指出，工人阶级“应该努力设法建立一个秘密的和公开的独立工人政党组织，以与那些正式的民主派相并立，并且应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心” 马克思没有公开称巴黎公社是无产阶级专政。恩格斯在马克思《法兰西内战》1891年单行本导言中第一次明确称巴黎公社为无产阶级专政。马克思在1852年3月5日致约·魏德曼的信中和1875年《哥达纲领批判》中都说到无产阶级专政是一个过渡时期，是过渡的政治工具。在第一次国内革命战争时期，经过东征战争和北伐战争，马克思主义建军学说的根本原则之一就是坚持无产阶级政党对军队的绝对领导。然而，贯彻这一马克思主义建军根本原则是一个不断探索和充满斗争的发展过程。在中国人民解放军的建军和成长过程中就存在着曲解和歪曲党对军队绝对领导的种种错误主张和倾向。中国共产党已掌握了一部分军队。然而，当时党的领导人陈独秀却自愿放弃党对于武装力量的领导权，并发出《通告》：“在国民军中不发展组织，不便有党支部。”致使北伐军的实权大部分掌握在蒋介石为首的国民党右派手中。

抗日战争时期，王明抹杀国共两党的阶级区别和原则分歧，主张一切经过统一战线、一切服从统一战线。他还认为，红军改编为国民革命军，不仅仅是名称的改变，而且还“相应的改变红军性质”，并主张“建立全国统一的国防军”。他提出的统一指挥、统一编制、统一武装、统一待遇、统一纪律、统一作战计划、统一作战行动等，完全适应了蒋介石所谓“军令统一”的要求，实际上等于把共产党领导的人民军队“统一”到国民党军队中去。

在19世纪最后几十年内，群众性社会主义工人政党几乎在欧洲所有国家如雨后春笋，相继诞生。第一个民族国家范围的无产阶级政党是德国社会民主党，它诞生于1863年[6]。此后出现了一系列群众性的无产阶级政党，包括葡萄牙社会党(1875年)、丹麦社会民主同盟、美国社会主义工人党(1876年)、捷克斯洛伐克社会民主党(1878年)、法国工人党、比利时社会

党、西班牙社会主义工人党(1879年)、匈牙利全国工人党(1880年)、英国社会民主联盟(1884年)、挪威工人党(1887年)、奥地利社会民主党(1888年)、瑞士社会民主党、瑞典社会民主工党(1889年)等。对中国和中国的执政党中共来说，今年再入“周年之年”，除了以胡锦涛访美来大锣大鼓纪念的中美打开外交大门40周年外，还有三个重要的周年纪念活动，而这三个周年，各有其历

史启示，与中国的现实紧密相联，甚至也影响到中国未来的发展。

这三个周年，分别是辛亥革命暨中华民国建国100周年、中共建党90周年、“苏东波”即前苏联解体和东欧社会主义阵营崩溃20周年。这三个周年，对中国来说过去影响被及方方面面，至为深远，现在又催使为之进行反思，反思的核心，更直指兴亡存废，朝代更替。先看中共建党90周年。此前的中共中央全会乃至中央经济工作会议等全国性会议，均把中共建党90周年的纪念活动，作为今年头等政治大事。为这个周年纪念，中共当局将举办系列庆祝活动，其中最核心的是确定在北京以中共中央名义、以最高规格举行纪念大会，胡锦涛以总书记身分发表重要讲话，全面总结中共在过去90年所取得的成就和经验，提出中共未来发展的展望和政治论述。与之同时，中共将展现一系列发展成就，包括展示军事肌

肉的首艘航空母舰下水。

在过去90年来，12个人代表50名党员，在上海和嘉兴南湖一条小船，成立了中国共产党，于今发展为有7800万之众的党员大军、数万个乡镇以上的党委机构，堪称世界上第一大政党。与之同时，中共连续执政超过60周年，又成为世界上执政时间最长的政党之一。但正如历史的中国，正经历市场文明的洗礼，90高龄的中共，也面临着社会的贫富分化、官场的腐败横行，“不改革要亡党”的历史转折关头。如果说中共建党90周年，被定为头等政治大事，则辛亥革命100周年的纪念活动，被降了一格，交由政治花瓶、统战机构的全国政协来打理，相关的纪念活动，包括全国纪念大会等，也将由全国政协来筹办。这种安排可以理解，中共今天已无意去争谁是辛亥革命传承人名份，何况台湾还有个中华民国的存在，引致两岸的关系还在争辩着“共识

但辛亥革命对中国来说，不只是个神台，还具有现实意义，这个现实意义不在于谁发起革命，而在于谁导致革命，更深一层的问题，是清王朝为什么会覆灭，晚清时的社会状况，与今天有没有相似之处，辛亥革命作为一场不彻底的革命，其民主与共和历史任务，百年后的今天

是否能去完成。

至于20年前的“苏东波”，苏联帝国的即时解体，东欧社会主义国全面换帜，不仅是当年的全球大事，20年来持续震撼着中共，中共组织的研究班子，到今天还没有停止相关研究课题。中共今天一系列政经政策，不论是当时立即转身投向市场经济，是后来的拥抱全球化，还是今天的经济开放、政治保守的“维稳”局面，可以说全部受到那年的深刻影响。20年过去，虽然年年不忘“苏东波”，20周年当然不会纪念，但中共智囊机构围绕这特殊事件的特殊年份，还是要拿出相应课题成果，提交决策层作政策参考。至于民间，对这一历史事件有更深入的讨论，国家权力、特殊利益、告别革命、政治抗争、公民权力等一系列

话题，已有更明确的主张。

辛亥革命、中共建党、苏东波，是在过去百年间，不同历史阶段的历史事件，但在百年后的今天，由不同的枝蔓缠绕到一起，又汇聚到一个新的焦点之上，那就是在新世纪的第二个十年，中国的路应该怎么走。当年的辛亥革命和“苏东波”，令当年腐败透顶的清王朝、由专制和到特殊利益集团操控苏联彻底垮台；当年以政治理想主义催生的中共，发展到今天已

经有了相似病征。

今天的中国，看上去正在走向强盛，有望成为全球领导大国，但在某种层面，有如当年“红楼梦”的荣宁二府，外表看上去风光，内里千疮百孔。三个周年带来的历史启示，也就开

始变得清晰

本报北京２月１９日电（记者李章军）省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式１９日上午在中央党校举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。他强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、李克强、贺国强、*出席开班式。中共中央政治局常委习近平主持。

胡锦涛在讲话中指出，中央举办这次省部级主要领导干部专题研讨班，目的是正确把握国内外形势新变化新特点，针对当前社会管理中的突出问题，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，为促进社会和谐、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量。加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。

胡锦涛强调，社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有１３亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。我们加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。做好社会管理工作，促进社会和谐，是全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本条件。

胡锦涛强调，新中国成立以来，党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，取得了重大成绩，积累了宝贵经验。特别是改革开放以来，根据国内外形势发展变化，我们不断就加强和改进社会管理制定方针政策、作出工作部署，有力推进了社会管理改革创新。经过长期探索和实践，我国建立了社会管理工作领导体系，构建了社会管理组织网络，制定了社会管理基本法律法规，初步形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，我国社会管理与我国国情和社会主

义制度总体上是适应的，我国社会大局稳定，社会形势总的是好的。

胡锦涛指出，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。从总体上看，我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。经过新中国成立６０多年特别是改革开放３０多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力显著增强，这为我们不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。解决社会管理领域存在的问题既要增强紧迫感、又要长期努力，加强实践探索和工作落实，深化认识，总结经验，把握规律，开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。

胡锦涛强调，社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系

胡锦涛就当前要重点抓好的工作提出８点意见。第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。第七，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。第八，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

胡锦涛指出，社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，坚持优先发展教育，着力抓好就业这个民生之本，合理调整收入分配关系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，加快医疗卫生事业改革发展，加快推进住房保障体系建设，继续推进扶贫开发，发展妇女儿童事业，培育壮大老龄服务事业和产业，健全残疾人服务体系，使发展成果更好惠及全

体人民。

胡锦涛强调，各级党委和政府要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，把社会管理工作摆在更加突出的位置，深刻认识和准确把握社会管理规律，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，不断提高社会管理科学化水平，不断促进社会和谐稳定，努力为“十二五”时期经济社会发展、为实现全面建设小康社会宏伟目标创造更加良好的社会条件。

习近平在主持开班式时指出，胡锦涛总书记的重要讲话深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路和重点任务。讲话高屋建瓴、内涵丰富，具有很强的思想性、针对性、指导性，对进一步统一全党思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，不断完善中国特色社会主义社会管理体系、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有十分重要的意义。我们要认真学习、深刻领会，用讲话精神指导办好研讨班，推动加强和创新社会管理、做好群众工作的实践。

王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、***、何勇、令计划、王沪宁、梁光烈、戴秉国出席开班式。

参加这次研讨班的有各省区市、中央和国家机关以及军队各大单位主要负责同志。中央和国家机关副部级单位主要负责同志，中央管理的国有重要骨干企业、金融机构和高等学校主要负责同志，列席了开班式