江西财经大学《政治理论》考试大纲 答案_江西财经大学统计学院
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江西财经大学2013年入学考试
《政治理论》考试大纲
（旅游管理硕士、会计硕士、审计硕士）
我校2013年专业学位入学《政治理论》考试的依据是国家当年考研大纲，主要内容是马克思主义原理和中国特色社会主义理论，考查考生掌握和运用知识的能力。参考资料为2013年考研政治理论复习指导和近期党和中央的主要文件。主要知识点如下：
1.新形势下民营经济发展的困难及政策支持
新形势下民营经济发展的主要困难有：（1）民营企业信誉体系尚未建立，企业融资困难（2）民营企业整体素质偏低，企业核心技术能力薄弱（3）民营企业缺乏有效的公司治理结构，其自身管理能力较低（4）民营企业不正当竞争问题突出。
为解决以上问题，建议给予下列政策支持：（1）由政府牵头，成立个私企业信用担保公司，为民营企业提供贷款担保。商业银行要调整信贷结构，在政策上向民营企业倾斜。鼓励和支持一批符合条件的民营企业上市融资或发行债券，进行直接融资。要加强并逐步完善民营企业信用建设。（2）鼓励和支持民营企业加大科研投入，努力开发出有较高科技含量、适销对路的产品。民营企业要主动与科研院所、高等院校“联姻”，加强技术创新合作。要帮助民营企业加强人才队伍建设，建立民营企业资本与人才资源、知识资源合理配置的合作模式。
（3）创优民营企业管理体制。按照现代企业制度的要求，引导民营企业实现“三个转变”，即不断由家族管理模式向现代企业管理模式转变，由传统企业制度向现代企业制度转变，由个体分散经营向集体、规模经营转变。
（4）健全和完善相应的法律体系，规避民营企业发展过程中的不正当竞争问题，保障民营企业合理有效的发展
2.社会主义市场经济的一般特征
（1）社会主义市场经济具有市场经济的一般特征。市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性等一般特征。但还具有自发性、盲目性、滞后性的弱点，这样才是全面认识市场经济的一般特征。（2）社会主义市场经济的特征。社会主义市场经济是与社会主义基本制度结合在一起的。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
社会主义市场经济反映现代市场经济的一般规定性，具有以下几方面市场经济的共同特征： 第一，经济关系市场化，即全社会的一切经济活动，一切经济往来，都要通过市场来实现，市场机制是经济运行的基本机制。第二，企业行为自主化，即企业作为市场主体，不论属于什么所有制，也不论规模大小、技术水平高低，都要面向市场，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。第三，宏观调控间接化，即政府不直接干预企业生产、经营的具体事务，而通过指导性计划、经济杠杆和经济政策来引导、规范企业的经营活动。第四，经营管理法制化，即一切经营活动必须在法律允许的范围内进行，监督管理部门依法评价、控制、协调各种经济活动，法律是市场经济正常运转的基础和保证。第五，社会保障制度化，即建立完备的社会保障制度，以维护社会稳定。
3.当前我国物流体系中存在的问题及解决对策
尽管我国物流发展较快,但还刚刚起步,总体发展水平仍然落后,难以满足市场需求,这其中的问题如不引起重视,就会影响我国物流业快速、健康、持续的发展。
(一)市场需求基础限制。我国相当多企业仍然保留着传统的经营组织方式,物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成。这种以自我服务为主的物流活动模式在很大程度上限制和延迟了高效率专业化物流服务需求的产生和发展。(二)服务质量和管理水平缺陷。前多数从事物流服务的企业只能简单地 提供运输和仓储服务,而在流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值服务方面,尤其在物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的服务方面还没 有全面展开。(三)规模小、基础设施差、物流系统效率低、综合水平不高。我国交通运输基础设施总体规模仍然很小,物流集散和储运设施较少,发展水平较低;各种物流设施及装备的技术水平和设施结构不尽合理。(四)行业管理分散。在物流业,我国实行的是按照不同运输方式划分的分部门管理体制,从中央到地方也有相应的管理部门和层次。(五)缺乏专业人才。随着物流业的迅速发展而产生的人才问题在我国日益突出。在物流研究和教育方面还非常落后,物流知识远未得到普及。
(一)搭建信息平台。将运输仓储电子化管理过程与网络财务支持系统、电子商务融为一体。
(二)完善配送中心来提高整体物流效率。采用各种高科技手段,如信息化管理系统、电子数据监控系统、现代化立体仓库、条形码扫描等,同时还包括整套的供应链方案设计、港口电子网络化管理、仓库进出货自动化管理、卫星定位系统等。(三)注重发挥市场机制的作用。政府积极为物流园区进行相关配套设施的建设,统一规划物流园区内的交通、道路、绿化、教育、娱乐设施等项目,形成齐全的服务功能和良好的生态环境。(六)培养物流专业人才。鼓励和允许高等院校按照市场需求开设现代物流专业课程，为现代物流培养高级管理人才和专业人才；鼓励和引导企业、行业组织及民办教育机构参与现代物流人才的培训和教育工作；
4.中国农村土地制度改革过程中的经验与问题
5.如何理解当前的央企垄断问题
6.中国经济发展模式转型的紧迫性及路径
（1）经过30年的高速增长，中国经济发展已经进入一个全新的环境。在此环境下，以生产要素大量投入、出口导向为标志的粗放型增长模式已经难以支撑中国未来经济的增长。经济增长模式转型是保证中国经济可持续发展和提升中国国际分工地位的必然要求。（2）中国经济增长模式的转型是一项系统工程，涉及政治、经济和文化等多个方面。经济增长模式的根本目的就是要保持中国经济增长的可持续性、提升经济增长的国民福利效应。经济增长模式转型的核心问题就是要着眼于破解自然资源的瓶颈、规避国际收支失衡的进一步扩大、解决危及社会经济稳定的巨大收入差异，通过制度和政策制定，使技术进步成为中国经济增长的主要动力，真正实现经济增长内涵的转变。（3）推进中国经济增长模式转型的路径选择应重点解决以下问题： 第一，解决各级政府在经济活动中的角色错位现象。第二，在推进生产要素市场化的同时，避免不可再生资源的过度利用。第三，完善科技创新体系、推进教育科研部门的改革。第四，注重自然资源的有效利用和环境保护。第五，兼顾经济增长模式转型和稳定就业的关系。第六，坚持开放路线不动摇。
7.中国渐进式改革的特点
渐进式改革的基本特点是采取先易后难、循序渐进、通过试点和微调进行体制改进、过渡的办法。这种改革方式的优点，是政府比较容易控制改革的进程，把改革自上而下的战略部署与基层自下而上的创造积极性结合起来，通过试错及时总结经验和教训，校正改革的步骤，使改革在不断深入的同时保证社会的稳定。从农村的联产承包责任制、乡镇企业发展、小城镇建设，到国有企业改革的全面展开，都凝聚了很多基层创造的改革经验。中国渐进式改革的另一个特点是从经济领域向政治、社会和文化领域的扩展和推进，就业体制、社会保
障体制、收入分配体制、户籍体制、单位体制、立法体制、基层民主建设、党内民主建设、文化产业发展等方面，改革都在不断地进行。
中国渐进式改革的特点可以归结为以下几个方面：（1）从旧体制最薄弱的环节入手，寻找改革的突破口，采取了从上到下、先易后难的路径；（2）先试验、后推广，由点到面逐步展开；（3）体制外先行，双轨过渡；（4）增量改革逐渐向存量改革过渡；（5）强制性制度创新与诱致性制度创新有机结合；（6）公有制与市场经济相融合的经济转型。
8.当前中国上市公司治理结构中存在的问题及解决路径
9.鼓励非公有制经济发展的政策支持
（1）放宽非公有制经济市场准入（2）加大对非公有制经济的财税金融支持（3）完善对非公有制经济的社会服务（4）维护非公有制企业和职工的合法权益（5）引导非公有制企业提高自身素质（6）改进政府对非公有制企业的监管（7）加强对发展非公有制经济的指导和政策协调
10.当前收入分配制度存在的问题及改革的方向
我国现阶段个人收入分配制度存在的问题主要是分配秩序混乱和分配关系部合理，主要问题体现在： 1.1.居民收入之间收入差距过大； 2.2.城乡收入之间收入差距过大 3.3.地区收入之间收入差距过大 4.4.行业收入之间收入差异过大。
对策建议：
1、1、加强收入分配法制建设： 健全分配法律体系；加大分配执法力度；加大依法调解收入分配关系的力度；
2、2、改进完善收入分配制度： 建立完善企事业薪酬制度；大力推行工资集体协商，正常增长和支付保障制度；改革资源，生产要素和农村收入分配制度；完善税收调节分配制度；充分利用财政、税收、工资分配工具，从制度设计上指定调节政策。
3、3、改革完善收入分配体制 提高低收入者收入水平；加强对垄断行业和某些群体过高收入的调控；治理扭转地区、城乡收入差异问题；完善社会保障分配体系
11.扩大内需的政策建议
1.建立公平合理的收入分配制度。公平合理的分配制度包含两方面含义，一是调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。二是缩小贫富差距，提高广大中低收入者尤其是低收入者的收入。2.多渠道促进农民增收。要以促进农民持续增收为重点，继续深化和推进农村改革，为进一步提高农民收入水平营造良好的环境氛围。政府应加大对农业农村领域的投资，这样既有利于扩大内需，改善农业农村基础设施环境条件，又有利于促进农民增收，可以一举两得。另一方面，应该加快农业结构调整，让农民在农业功能拓展中获得更多收益。3.完善社会保障体系。有了这些保障措施，才会让老百姓有安全感，敢于消费，才能从根本上提升居民的消费率和消费倾向，从而进一步推动内需的扩大。4.深化住房、教育和医疗体制改革。当前，国家应该制定相关政策法规，以整顿房地产市场秩序，遏止房价过快上涨势头；同时加强住房保障制度建设，加大廉租房和经济适用房的建设力度。另一方面，政府应该正确定位自身在医疗教育投入中的主体地位，不断加大公共财政支出，继续深化医疗和教育体制改革
12.现代企业制度的基本特征
（1）产权清晰。所谓“产权清晰”，主要有两层含义：（1）有具体的部门和机构代表国家对某些国有资产
行使占有、使用、处置和收益等权利。（2）国有资产的边界要“清晰”，也就是通常所说的“摸清家底”。（2）权责明确。“权责明确”是指合理区分和确定企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。（3）政企分开。“政企分开”的基本含义是政府行政管理职能、宏观和行业管理职能与企业经营职能分开。（4）管理科学。“管理科学”是一个含义宽泛的概念。从较宽的意义上说，它包括了企业组织合理化的含义；从较窄的意义上说，“管理科学”要求企业管理的各个方面，如质量管理、生产管理、供应管理、销售管理、研究开发管理、人事管理等方面的科学化。
13.垄断行业改革的方向与路径
打破行政垄断的关键是实现政府职能的转变，核心是放开一切行业的准入，直接的措施是政府废除各种行政性的市场准入壁垒。加快我国垄断行业改革，根本问题还是要取消行政保护，并对垄断行业进行综合治理。除要严格执行即将出台的名义工资总额控制制度外，还应研究制定以下措施。第一，抓紧取消行政保护。第二，实行行业工资分类调控制度。第三，加大利税调节力度。第四，强化审计工作。第五，建立严格的披露制度。
14.建立健全社会保障体系的意义
（一）建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社-会-主-义市场经济体制的重要内容
（二）建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
（三）社会保障制度是社会公平的平衡器（四)建立健全社会保障制度是推进改革开放，完善市场经济体制的需要。
15.我国社会保障体制改革的目标和方向
完善社会保障体系。推进相关制度和政策的改革与调整社会成员对社会保障的需求程度与就业状况紧密相关：必须着力构建与市场经济相适应的公共财政制度。必须改革城乡分离的户籍管理制度
推进相关制度和政策的改革与调整社会成员对社会保障的需求程度与就业状况紧密相关：必须着力构建与市场经济相适应的公共财政制度。必须改革城乡分离的户籍管理制度
16.如何实现城乡协调发展
一是调整农业产业和农村经济结构，逐步建立农村市场机制。快速推进农村城镇化，通过乡镇、行政村缩减，小城镇自我发展能力得到增强，农村市场进一步繁荣。二是加快工业化与城市化进程，推动劳动力向二、三产快速转移。三是逐步完善统筹城乡的公共服务体系。社会养老、医疗保险制度、城乡居民社会养老保险等应保尽保地纳入多层次社会养老保障体系。四是大力推进城乡教育卫生事业均衡发展
17.在当前复杂形势下，政府应如何创新社会管理？
加强和创新社会管理，必须认真研究我国经济社会发展的新阶段新特点，总结吸取我国历史长河中治国安邦的经验教训，学习借鉴世界上先进的社会管理理念和方法，但是绝不能全盘否定我国现有的管理制度以及被实践证明行之有效的管理经验和方法，更不能照抄照搬西方国家的管理模式。要坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，紧紧把握巩固党的执政地位、维护人民根本利益、保证国家长治久安这个大方向，在中国特色社会主义框架内积极稳妥地推进社会管理体制机制的自我完善和发展。
加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，既是一项紧迫的任务，又是一个永恒的课题。我们要深入贯彻落实科学发展观，按照中央的决策部署，不断探索、不断实践、不断提高社会管理和群众工作水平
18.马克思政治经济学的级差地租理论对我国土地出让制度的启示。
首先，应该按照马克思的地租理论，明确土地资本及其收益的真正主体，有效控制地方政府附着于国有土地的利益，遏制地方政府在土地出让中的非理性行为。其次，建立公平合理的土地出让收益分配制度，保障人民基本的生存和发展权利。最后，建立合理的土地出让收入使用制度，使归属于全民所有的国有土地收益真正惠及国家的每一份子。总之，要建设和谐的社会主义社会，必须坚持以马克思的地租理论为指导，建立公平合理的土地使用出让制度
19.阅读下列材料并回答问题
电力改革虽然自2008年起即陷入停顿，但却从未淡出人们的视野。随着新政府的成立，“重启电改”再次成为舆论焦点。2013年3月18日，国家电监会刚刚摘牌并入国家能源局，一则“最高决策层决心把国家电网公司一拆为五”的传闻便引发行业震荡。国网系上市公司股价应声大跌，发电企业上市公司股价则大涨。
国家电网公司如何定位，的确是电力改革的关键环节，但“一拆为五”并非既定方案。
按照国务院机构改革方案，重组后的国家能源局负责研究并提出能源体制改革的方案建议，具体方案由国家发改委经济体制综合改革司拟定，决策权则在国务院和中央高层。
据《财经》记者了解，拆分国家电网的方案被热炒，并非来自决策层“自上而下”的意志，而是来自电力业内人士“自下而上”的推动。
“电力行业需要新企业，新位置。”一位了解内情的人士告诉《财经》记者，新能源局的三定方案正在制定，不可能全盘接受原国家电监会300人的编制，向企业分流是必然的选择。除此之外，五大发电公司的高层中也有人有向电网公司流动的意愿。
无论如何，新一届领导班子表达了强烈的改革意愿，在剩下的经济改革“硬骨头”里，电力改革的理论准备、舆论准备、国际经验、国内探索都已非常充分，因此相对“好啃”。而在“下嘴”之前仔细梳理检讨过去十年的成败得失，对未来的改革实践无疑意义重大。
请结合理论及材料所反映的问题，谈谈你对当前进一步深化改革所面临的挑战及解决策略？
20.阅读下列材料并回答问题
2012年，中国15~59岁的劳动年龄人口的绝对数量减少了345万人，中国劳动年龄人口出现了相当长时期以来绝对数量的第一次下降。国家统计局局长马建堂预计，中国劳动年龄人口在比较长的一段时间，至少在2030年以前，会稳步、逐步有所减少。
中国人口红利是否已经消失尚存争议，但毋庸置疑的是，劳动年龄人口开始减少的趋势，将会是中国新型城镇化面临的新问题。
中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉日前在上海发表演讲时称，借助户籍制度的改革，推进以农民工“市民化”为核心的城镇化，可以起到一石三鸟、立竿见影的效果。
蔡昉认为：目前的城镇化是不完整的城镇化，有四个城镇化应该履行的功能还没有做到。第一是基本公共服务的均等化，第二是挖掘劳动力供给潜力，第三是扩大居民消费需求，第四是实现现代意义上的农业发展方式。
农民工确实在面临着潜在劳动力市场风险、潜在的社会风险。可以预见未来10年、20年中国经济增长速度肯定会减慢，但是产业结构调整可能会以前所未有的速度发生，从劳动密集型的第二产业，主要是制造业转
向劳动密集型的第三产业，再转向更加资本密集型的第二产业，转向更加技术密集型、人力资本密集型的第三产业，对劳动者的受教育程度有新的要求。
目前来看，当我们到达刘易斯转折点之后，想要劳动力转移，必须提高工资。但是我们工资提高速度已经很快了，如果再快的话可能带来一种休克式的产业结构调整。这个时候可以用公共政策来替代劳动力市场，户籍制度改革可以起到和工资上涨同样的保持劳动力转移的作用，也就是说给他们提供更好的公共服务，给他们户籍，这样可能会保持劳动力转移的持续性。解决这个问题必须推进以农民工“市民化”为核心的城镇化。
因此，户籍制度改革要有明确时间表。我们以农民工“市民化”为核心的城市化，主要的途径是户籍制度的改革，可以起到一石三鸟、立竿见影的效果。第一提高潜在增长率，第二可以提高居民的消费，再一个是可以保证社会的长期稳定，甚至在短期内可以见效。
请结合理论及中国人口实际，谈谈你对中国当前人口红利以及户籍制度改革的认识。
第一次人口红利虽然正在丧失，但还是有潜力的。当城市劳动力供给越来越不足的时候，我们是依靠农村转移劳动力大规模进城来填补了劳动力的需求。目前这部分需求很强烈，而供给也在减少，因而就遇到了民工荒和招工难的现象。但在看到这个现象必然性的同时，我们也发现其中有一些体制的因素还在阻碍农民工更充分地转移，户籍制度就是其中之一。
由于没有得到城市的户口，他们的社会保障就不健全，就业不稳定。当宏观经济遇到周期性波动，就业岗位减少，农民工自然就返乡。此外，城市职工正常的退休年龄是60岁，而农民工某种程度上四五十岁就退休了。这两个原因导致农民工劳动参与率的降低。
农民工已经成为中国劳动力的主体，城市就业中存量有三分之一都是农民工，增量有三分之二是农民工，他们劳动参与率的降低会大幅拉低整体的劳动参与率。在劳动年龄人口整体不再增长的情况下，劳动参与率再降低，供给就成问题了。
从另一个角度来看，农村剩余劳动力转移是一个一边转移、一边又制造新的剩余的过程。随着农业生产机械化的提高，农业所需劳动力就会进一步减少，刘易斯拐点虽然出现了，但严格来说，还有大量机会把农村劳动力向外转移。
农村还有10到20个百分点的劳动力有待转移。要实现这些劳动力的转移同样需要户籍制度的改革。因此，户籍制度改革已经成为当前亟待推动的一项改革，实现农民工市民化，让农民工可以得到城市的户口和基本公共服务，提高劳动参与率，也可以拉动更多的劳动力转向非农产业。
户籍改革的路径选择
户籍制度改革应该两条腿并行，一方面，由于最主要的公共服务的差距是由户籍身份衍生出来的，因此要尽可能地把更多的农民工纳入城市户籍，他们基本公共服务问题自然就解决了。这个方面可能地路径还是选择性的，需要劳动合同签订时间、社会保险缴纳年限等条件。这条路的速度可能不会那么快。
另一条腿也要同时迈进，在户籍制度没有彻底改变之前，尽可能让常住人口享受公共服务。这也是十八大报告中直接要求的，1.6亿农民工就是属于常住人口，在他们没有得到户籍之前，也可以得到基本公共服务，这就缩小了户籍的功能，剥离户籍和基本公共服务的关系。这样，两条腿向前走路速度就更快一些。
总体来说，户籍制度改革仍然是渐进性的，不可能一夜之间所有的城市都放开，但速度应该比原来有实质性的提高，相关政府和部门应该制定出时间表和路线图。
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