扶贫_扶贫机构
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库伦旗民政局扶贫救灾专项
资金管理方案
为进一步规范扶贫救灾专项资金的使用，保障和改善民生、维护基层群众切身利益、改善社会弱势群体和受灾群众生产生活条件，维护社会稳定，使各项专项资金安全使用和发挥最大效益，根据上级民政部门对资金管理工作的有关规定，结合我局实际工作情况，特制定实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，践行 “三个代表”的重要思想，坚持关注民生、以人为本的方针，切实加强民政扶贫救灾专项资金管理，确保民政扶贫救灾资金专款专用，准确、及时、足额地发放到需救助对象手上，杜绝贪污、截留、挤占、挪用、骗取资金等违法违纪行为，切实维护人民群众的切身利益。
二、扶贫救灾资金的管理和使用
1、资金的分配。以灾区的灾害损失、困难群众的贫困程度为基础，以保障灾民尤其是自救能力较差灾民的基本生活和抢救、恢复遭受破坏的有关设施为前提，按确定的用途和项目分配使用，不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金，不得用于其他支出，不得擅自扩大使用范围。
2、资金的使用。严格遵循专款专用、重点使用的原则。民政扶贫救灾资金发放使用的重点是重灾区、重灾户和困难户，特别是保障自救能力较差灾民的基本生活，使用范围是：①解决困难群众无力克服的衣、食、住、医等生活困难。②紧急抢救、转移和安置灾民。③灾民倒房恢复重建。④加工及储运救灾物资。⑤春季、冬令灾民生活救济资金。扶贫救灾资金要按确定的项目和内容专项使用。
3、资金的管理。按确定的用途和项目实行分级管理，专款专用，单独核算，做到专人负责，专账管理，手续完备，账目清楚。资金的接收、支出要坚持公开的原则，镇级分配使用情况必须行文，做到账目公开，使用对象公开，分配方案公开和支出程序公开。资金的拨付应及时有效，确保资金尽快发挥效用，不论是发放现金还是发放实物，必须要有领款领物人的签名（盖章），统一由村（居）委会干部代领后也必须在事后补办签领手续，并及时办理核销手续。在发放过程中必须坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，自觉接受社会监督，研究评议记录及公开公示资料应存档备查。
三、对资金的操作
1、建立工作协调机制。确定一名责任领导，一名科室负责人，落实专人负责。定期召开会议，通报有关情况，研究扶贫救灾专项资金的管理使用中出现的新情况、新问题，及时查处违法违规情况。
2、强化科室职责。扶贫股和救灾股要高度重视扶贫救灾资金的管理，建立健全资金管理使用制度，严格支出审批程序，形成书面材料，及时上报和汇报情况，加强对扶贫救灾资金的监管和使用。
3、抓好日常监管。加强扶贫救灾资金管理是一项日常性工作，相关工作人员要从完善制度和健全机制着手，开展好对扶贫救灾资金的经常性的追踪问效和监管，长抓不懈，确保扶贫救灾专项资金的规范使用和安全。
4、做好信息记录工作。相关科室及工作人员要及时进行信息反馈，对扶贫救灾工作中出现的突发性、重点性问题要妥善协调并做好相关记录，对随时出现的情况做好资金上报、申请等工作，减少灾害、贫困带来的损失。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展扶贫救灾资金管理的重要意义，切实加强对这项工作的管理和监督，采取有力措施，认真做好扶贫救灾资金的管理工作，以实际成效取信于民。
2、搞好协调，形成全力。扶贫救灾资金管理使用情况涉及面广、情况复杂多变，相关人员要及时研究解决工作中的疑难问题，加强组织协调和资金发放工作。
3、明确政策，严格执纪。民政扶贫救灾专项资金是用于困难群众和受灾群众的基本生活和困难救助的专项资金。严格执行相关法律的规定，坚持专款专用，重点使用原则，监督、管理好民政专项扶贫救灾资金。推动资金运行管理工作落实到位。一经查实违纪行为从严处理，并严格追究责任，对典型案件要公开处理，扩大警示作用。
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