牢牢把握全面深化改革的总目标_全面深化改革的总目标
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尊敬的党组织:
35年前,以党的十一届三中全会为起点的中国改革开放扬帆起航。驶过浩瀚大海,历经惊涛骇浪,阅尽世间气象。35年后,党的十八届三中全会标志着中国改革开放进入新航程,驶向更加辽阔深邃的远方。从十一届三中全会到十八届三中全会,全面深化改革呈现出一条清晰的轨迹,领域不断拓展,程度不断加深,层次不断提升。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。牢牢把握、全面贯彻这个总目标,是深入学习领会十八届三中全会精神的关键。
总目标是建成社会主义现代化国家的基本保证
我国的改革开放,是中国共产党人顺应时代潮流、依据中国国情、反映人民愿望、遵循改革规律的政治自觉、历史自觉、实践自觉,这一自觉突出体现在对改革目标的设计与深化上,改革目标的演进鲜明地标识出深化改革的渐进逻辑。十一届三中全会提出多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑,改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式,解决经济管理体制权力过于集中的问题;十二届三中全会提出推动以城市为重点的整个经济体制的改革,建立充满生机的社会主义经济体制;十三大提出逐步建立起有计划商品经济新体制的基本框架;十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;十四届三中全会进一步提出建立适应市场经济要求,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;十五大提出积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变,继续调整和完善所有制结构;十六届三中全会提出完善社会主义市场经济体制,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观;十七大提出加快转变经济发展方式,形成有利于科学发展的宏观调控体系;十八大提出全面深化改革开放,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。可以说,全面深化改革的总目标,凝结着我们党领导改革开放的经验总结、认识结晶和实践精华。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全党和亿万人民,继续把坚持和发展中国特色社会主义这篇大文章写下去,坚定不移推进全面深化改革开放,为实现“两个100年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,稳健起步、扎实开局,精心谋篇、高超布局。十八届三中全会制定的全面深化改革的总目标,以改革开放的历史成就为基础,以改革发展的时代要求为根据,以改革全局的整体联系为经纬,以深化改革的内在规律为准则,为全面深化改革的顺利进行和取得成功,确立了总方向、总原则、总标准,是中国特色社会主义的重大创新。科学统筹社会制度建设与国家治理体系和治理能力建设,是中国改革包含新的战略目标、进入新的发展阶段、达到新的历史高度的重要标志。这一总目标抓住了建成社会主义现代化国家的根本问题。这是因为,全面建成小康社会,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,进而建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家,是全方位、立体式的建设和发展。这就要求我们的改革总目标,不能仅仅是经济领域或某个领域的改革,不能仅仅是各个领域改革具体目标之和,而是要在统领全局、把握大势、找准枢纽的层面上,提炼出具有新的时代特征、反映当代中国发展要求的总目标。中国特色社会主义制度是中国发展进步的根本制度保障,特色鲜明、富有效率,但还不是尽善尽美、成熟定型的,需要不断完善。国家治理体系是在各个领域行使国家权力、治国理政的方略总和,国家治理能力是国家统筹各个领域的治理,使其相互协调、共同发展的综合能力。国家治理体系和治理能力的水平是一个国家有序运行、规范化、程序化,推进法制中国建设,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。强化权力运行制约和监督体系,推动人民代表大会制度与时俱进,推进协商民主广泛多层制度化发展。建设法治中国,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。坚持用制度管权管事管人,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系。
坚持总目标,就要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。加快完善文化管理体制和文化生产经营体制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化开放水平。
坚持总目标,就要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。改革收入分配制度,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。加快社会事业改革,深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。提高社会治理水平,改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。
坚持总目标,就要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,建立系统完整的生态文明制度体系,健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制,用制度保护生态环境。
坚持总目标,就要紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标深化国防和军队改革。着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题,构建中国特色现代军事力量体系,深化军队体制编制调整改革,推进军队政策制度调整改革,推动军民融合深度发展。
坚持总目标,就要紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,提高党的领导水平和执政能力,确保改革取得成功。
十八届三中全会《决定》是全面深化改革的动员令、宣言书,认真学习领会、坚决贯彻落实《决定》精神,我国改革开放必将谱写新的辉煌篇章,中国特色社会主义必将登上新的历史高峰。
汇报人:xiexiebang
2014年6月16日