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重提改革,巨轮起航——解读十八届三中全会
12电气3班黄佳达学号:201210312031
1三中全会,历来是举世瞩目的焦点,每一届三中全会的召开,都毫无例外地吸引了国内外主流媒体的眼光,尤其是今年,刚刚上任的新一届领导班子所主持的改革已经提上议程,十八届三中全会正是在这样的背景下隆重召开。
经过了三天的深入探讨与研究,会议通过了审议通过《中共中央关于全面 深化改革若干重大问题的决定》,并在北京闭幕。
此次会议是对中国改革方向的深入探讨,会议涉及经济体制、政治体制、文化体制。社会体制以及生态文明体制等多方面的研究,在中国经历了十年的高速的粗放式的发展时期后,泡沫积聚,社会矛盾与生态文明问题与日俱增,这是一个正常发展中国家所呈现的也必须面临的问题,改革是对一个国家发展方向作出调整与指导,是一个国家发展模式逐渐僵化所必须启动的工作,对国家重新焕发活力具有决定性的作用。
由于篇幅所限,笔者无法对决议所通过的众多内容进行详细的解读分析,只能着重选取几个自认为较为关键的要点做简要分析。以下是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》所通过指出的几个关键点:
一、经济体制
1.经济体制改革是全面深化改革的重点。其核心问题是如何处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用;[6]
2.坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展;[2]
3.以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应,推动经济社会持续健康发展。
该决议中一针见血地指出经济改革的核心问题是如何处理好政府和市场的关系,这个问题也可以说是老生常谈但是又不得不谈的话题,政府和市场的关系,所涉及的问题不仅仅是公有制经济和非公有制经济的问题,更重要的是政府在市场经济中应该扮演什么样的角色。在20世纪30年代那场旷世罕见的经济危机中,凯恩斯提出了“一只有形的手”的概念,奠定了凯恩斯主义的完整理论,而这个理论的实践者小罗斯福总统第一次把这个理论用于管理市场经济并成功遏制住了经济危机下美国不断下滑的经济颓势,使美国逃离了大萧条的魔爪。大萧条的发生证明了市场经济具有盲目性与滞后性的特点,而“一只有形的手”理念证明了政府可以很好地参与市场经济,并实现一个导师的引导作用。然而现在我国的实际情况是政府管得太多,审批制度严重制约了经济的发展,削弱了经济发展的活力,这也是为什么这届三中全会领导层提出放权的的提议。旨在释放经济活力,提高市场运转的效率。所以就目前趋势来看,削减一大批审批项目已经是势在必行。美国著名管理大师柯维说:“一个优秀的管理者最重要的是要懂得有效的授权,放不开手的管理者坚持一人独挑大梁,属下惟命是从,意即不做任何决策、不负任何责任。”在市场经济中,政府就是一个管理者,但决不可独挑大梁,否则社会企业家放不开手,经济的活力也无法充分体现,改革的红利也无法惠及社会各阶层。
二、政治体制
1.中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任;[6]
2.设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全;
3.围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平,深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保障。
政治体制改革历来是个敏感的话题,也是改革进入深水区和攻坚阶段的关键所在,上层建筑的构造与设计直接关系改革的成败,这也是新领导班子提出要有“壮士断腕的决心”的原因所在,总书记更是放出了要“老虎苍蝇一起打”的狠话,这是因为由于政治体制的漏洞与不完善,造成了大
规模的系统性的腐败,直接阻碍了改革的顺利进行,损害了政府的公信力,贪官横行,会腐蚀一个政府的活力,最明显的例子莫过于国民党了,之所以会丧失民心,其原因不言而喻。而在几千年历史长河中,反腐力度最大的莫过于明太祖朱元璋了,他的严刑峻法让人不寒而栗,然则连集大权于一身的他也不禁感叹:“我欲除贪赃官吏,奈何朝杀而暮犯。”可见反腐败离不开先进的法制支持。所以在以上三条之中,私以为第三条为重中之重。
三、文化体制
1.围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国,深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大发展大繁荣;[2]
2.完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化开放水平
文化是一个民族的积淀,是一个民族能在历史长河中屹立不倒之所在,一个民族要想文化昌盛,必须大力发展教育,笔者以为中国的教育弊端不在应试,在于填鸭式教育,学生所学虽多,忘得也多。对于我国,西方学者多以“静止之邦”谓之,他们公认我国所创造的文化对于世界历史进程的作用,对中华民族博大精深的文化有极高的评价,但为何称之“静止之邦”,在此我想引用大思想家约翰·密尔的话:“一个民族可能会在一个相当时期的进步之后,陷入停滞,然则停滞始于何时?必是在其不再拥有独立之个性的时候。”所谓旁观者清,要想思想进程活跃,必先发展好教育,教育乃百年大业,文化之基,我国现阶段教育重于授,不重学,不重思考,不重创新,不重发展个性。此处发人深思。让我再引用德国思想大家洪堡的话:“人的真正目的,或曰由永恒不变的理性指令所规定而非变幻不定的喜好所提示的目的,乃是令其能力得到最充分而又最协调的发展,使之成为一个完整而一贯的整体。”洪堡之旨,在于强调个性独立,只有个性独立,人才能发挥出他应有的潜能,个性活力与行为方式差异才造就了我们如今多样化,多元化的文化环境。教育之于个人,重在发掘人的潜力,使之学会独立,学会思考,学会应对外界问题。个人独立,国家便独立,个人思想活跃,则国家思想进程活跃。此谓之真正的文化繁荣。
四、社会体制
1.全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;[6]
2.公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础;[6]
3.围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序
社会体制的问题复杂,对此简要谈一下如何改善民生,现在人们谈及民生,不外乎:“耕者有其田,居者有其屋,幼有所养,老有所依。”此外医疗保障亦是一大关键。归结起来就是两大政策问题,土地政策与社会保险政策,如何妥善解决,慨叹笔者并不是这方面的专家,对这方面的了解并不深入,只能班门弄斧,胡诌一番了。处理好土地问题,直接关系中国数亿农民的利益,因此社会主义新农村的建设必须落实到位,此为民生问题一重大关键。而医疗保险,社会保险之问题是可以很好得到解决,在此处政府这一管理者必须合理利用手中的资金,做出有效的调整决策,合理调配社会资源,这也算是改革红利惠及群众的一大利好。至于房地产调控,笔者只能持以谨慎的态度,一是因为房地产行业如今仍是中国经济的一大支柱,指望短时间出现房价大规模下调并不可行,前几年政府的几项严厉的调控政策也只是雷声大雨点小,没有起到消除泡沫的作用,而逆市场规律进行强行打压也只能造成经济硬着陆的后果,所以房地产调控只能盼望政府能找到合适的时机做积极的引导。
五、生态文明体制
1.围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局;[2]
2.建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制
近年来由于粗放式的经济发展所造成的生态文明问题日益严峻,地下水污染、雾霾、沙尘暴可谓层出不穷,总理在新闻发布会也表明了要下定决心治理污染。对于此,万万不可儿戏,环境治理是功在当代,利在千秋的大业。伦敦在50年代也曾出现过大规模的污染,如果追溯到第二次工业革命时期则有更多相关例子,由此可知环境污染与经济发展模式是分离不开的,对此我认为首要在于改革工业发展模式,在这里不得不提及德国,德国是世界上首屈一指的工业大国,然而他的环境问题并不突出,在于他的鲁尔区模式特别值得称道,希望我国能予以借鉴。最后,我只能说环境污染治理不能只说不做,时间紧迫,环境等不起,中国也等不起„„
对于十八届三中全会,笔者很欣喜这届大会相当成功,不仅指出了中国现阶段的各种问题,并且为改革启动提供了明确的方向和详细的规划,相信在不久的未来,改革的启动会为中国这艘巨轮添加足够的马力,让巨轮走得更远!
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