田二河镇关于进一步加强廉政风险预警防控施方案_廉政风险防控预警

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田二河镇关于进一步加强廉政风险预警防控工作

实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，根据市纪委“廉政风险防控全覆盖”的相关要求，结合我镇工作实际，经镇委会研究决定制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届中央纪委六次全会，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力解决项目建设、资金管理、作风建设、基层民并建设等问题，努力营造干部想干事、能干事、干成事、不出事的外部环境，实现权力行使安全、资金使用安全和干部成长安全，顺利推进全镇党风廉政建设。

二、基本原则

1、坚持腐败风险防控与经济建设同步实施的原则。

2、坚持防控与激励相结合的原则。

3、坚持惩治与预防相结合的原则。

4、坚持防控体系建设与党风廉政建设相互促进的原则。

三、实施范围镇委、镇政府机关全体党员干部、镇直机关全体党员干部、各村支部成员。重点是掌握审批机关、审核权、组织人事权及财务部门的党员和领导干部。

四、内容方法

廉政风险预警防控工作主要体现在风险查找在先，预防在先，规范在先，监督在先。涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的“三类风险”即思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险。廉政风险防范管理是针对“三类风险”采取前期防范，中期监控，后期控制等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对风险防范实施科学管理，主要工作包括：

（一）查找风险点

查找风险点是指本单位各部门和相关工作人员从上述散了风险中查找日常工作和生活中廉政风险的具体表现形式。

1.思想道德方面的风险。

思想道德风险主要表现为背离社会注意荣辱观，放松世界观改造；思想消极，信念动摇；脱离群众，不思进取，得过且过；铺张浪费，追求享受；以权谋私，腐化堕落等。由各名工作人员结合自身岗位特点，查找可能在本职工作中不能廉洁自律，或不能正确履职的思想道德风险方面的具体表现形式。

2、查找制度机制方面的风险。

制度机制方面的风险主要表现为“未能根据工作和党风廉政责任制建设的要求，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或制度操作性不强，以及贯彻落实不到位；制度的约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。由各个单位根据本单位的工作特点和业务工作内容，结合各名工作人员查找出来的思想道德风险和岗位职责风险，通过对业务工作的梳理，形成本部门的工作风险点。

3.查找岗位职责方面的风险。

岗位职责方面的风险方面的风险主要表现为：“一岗双责”履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任，失职渎职，不作为或滥用职权等。由每名工作人员结合自身岗位职责，查找在履行岗位职责工作中可能发生哪些不能正确履职的具体表现形式。

查找廉政风险点要从具体业务事项入手，逐项工作、逐个环节、逐个岗位查找廉政风险。

全镇各村支部成员廉政风险点查找重点围绕一下四个方面进行：

①农村建房土地管理问题；②“三资”管理工作；③专项资金管理问题；④同村公路、通组公路建设资金管理问题。

（二）制定廉政风险防控措施

1、思想道德风险防范（1）前期预防措施

一是加强教育，打牢思想基础。第一，采取讲座、参观、观看廉洁从政光碟等方式开展廉政教育。第二，通过党章只是和《廉政准则》只是答卷等方式开展廉政教育。第三，党员干部要认真做好学习笔记，撰写心得体会。

二是加强人文关怀，开展各种活动。第一，开展读书活动，交流读书体会，营造良好的文化氛围；第二，开展谈心活动，了解党员干部的思想动态，缓解党员干部的工作压力；第三，开展谈话活动，各主要领导每年与所管辖的党员干部及所驻村的主要领导干部进行一次廉政谈话活动，并作好廉政谈话记录。

三是加强作风建设，营造良好风气。第一，进一步完善调查研究制度；第二，强化矛盾排查化解工作，坚持领导包保制度；第三，坚持领导干部驻村制度。

四是发挥群团作用，丰富廉政文化活动。通过开展廉政诗词、楹联、廉政书画等活动，在我镇营造健康向上的工作氛围。

（2）中期监控机制

一是每半年检查一次开展学习教育贪心活动的情况，督促各部门抓好落实。

二是通过述职述廉、民主生活会、党风廉政监督员座谈会等方式，听取人民群众对党员干部在思想道德方面存在的问题和意见，对于收集到的问题和意见，进行分类整理，按照分级管理原则及时反馈给主管领导，有针对性地开展谈心活动，把思想道德风险控制在最低点。

（3）后期处置方法

对群众有举报、社会有反映的、不按照规定落实风险防范措施，情节轻微的；民主测评中满意度较低的；在廉政风险防范管理工作中发现的，组织认为有必要提醒的，通过谈话、重点提醒等方式进行警示提醒。

2.岗位责任风险防范（1）前期预防措施

一是明确业务工作和党风廉政建设工作责任。签订党风廉政建设责任书和廉政责任书，使干部明确业务工作和肩负的廉政职责。

二是公开承诺，接受监督。（2）中期监督机制

一是监督干部任用选拨工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。

二是强化民主决策。严格财务审批，主要经费支出，特别是大额资金的使用，必须经过集体研究决定。对本单位本部门的财务状况，要开展经常性审查，重点审查公务活动招待费、合同签订和资产处置等事项的财务运行情况，及时纠正不合理的支出。

三是定期开展抽查。廉政风险防范管理工作领导小组定期抽查各部门各单位职责风险防范工作情况。通过座谈会、明察暗访等形式发挥社会监督作用。

（3）后期处置方法

对存在苗头性、倾向性但又不构成违纪违法的党员干部，采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等手段，帮助和监督党员干部及时纠正工作中的失误和偏差。诚心接受批评，整改到位的，予以了结；整改不力或群众仍有反映的，按相关规定，予以追究。

3.制度机制风险防范（1）前期预防措施

一是把廉政风险防范管理工作列入党委重要议事日程。党委每年对廉政风险防范工作做出部署，定期听取汇报，检查落实情况，研究解决落实过程中的问题情况。

二是从制度机制上入手，有应对本单位业务工作发生变化，工作人员岗位进行调整，遇有临时性重大工作时，廉政风险防范随之联动的制度保证，使廉政风险防范工作能够适应不断变化的工作要求。

三是积极推进党务公开，政务公开，村务公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。

（2）中期监督机制一是修订完善各项规章制度。结合后新形势，新任务的要求，对现有的规章制度进行梳理，充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中，针对制度缺陷和漏洞以及工作实践中暴露出的苗头性问题，及时改进和完善制度机制，用制度和机制预防风险的发生。

二是定期抽查抓落实。廉政风险防范管理工作领导小组每半年抽查一次，通过座谈会、民主评议等形式，检查各部门机制防范工作情况，督促各部门狠抓落实。

（3）后期处置方法

对制度机制建设中存在的苗头性、倾向性但又不构成违纪违法问题的部门，采取警示提醒、诫勉纠错、责任追究等手段，帮助督促各部门及时纠正工作中的失误。

五、考核修正

（一）考核标准

1.领导对廉政风险预警防控工作重视，责任分工明确，界定风险准确。

2、腐败风险的前期预防、中期监督、后期处置等各项措施落实到位，没有出现违规违纪行为，群众满意度高。

3、认真自查自纠，自查报告客观真实，查找自身问题准确，结果运用有效，相关档案齐全。

4.注意总结和研究腐败风险预警防控工作，不断修正腐败风险内容，完善措施，改进工作。

（二）考核办法

1.各单位在开展腐败风险预警防控工作中，要根据镇委要求进行一次自查，内容主要包括：一是腐败风险预警防控工作措施是否到位；二是重点岗位、重点人员，领导干部是否履职尽责；三是各种材料是否齐全，内容是否完整。

2.领导小组在各单位自查的及出生，每年自主一次全面检查，对各单位各部门开展情况进行综合测评，并将测评结果与绩效考核挂钩。

3.建立干部廉政档案。按照干部管理权限，对村级以上干部建立廉政档案。

4.对发生重大违纪违法案件的，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导加大责任追究力度。

5.持续改进。认真总结腐败风险预警防控工作经验，同时识别新的风险点，修订各项规章制度，建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制。

六、工作要求

在镇委统一领导下，成立镇腐败风险预警防控工作领导小组，具体负责腐败风险预警防控工作的组织、协调、实施。领导小组办公室设在镇纪委，具体承办廉政风险防范管理日常工作的检查督办。全镇各单位要站在“讲政洁、讲正气、讲原则”的高度，充分认识腐败风险预警防控工作形成工作方案，认真抓好工作落实。镇纪委要加大检查督办力度，制定考评细则，对考核不合格的单位，要责令限期整改，并将整改，方案拟镇纪委备案。

中共田二河镇纪委 二〇一一年六月二十一日