合肥经济圈发言_合肥经济圈

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合肥经济圈税收论坛致辞（草稿）

尊敬的沈明会长、盛志刚副主席 各位同仁：

大家上午好！

今天，省税务学会、市政协、省地税局、安徽大学、安徽财大、省社科院、市发改委、市社科联、市国税局的领导和专家以及合肥、淮南、六安、巢湖、安庆五市税务学会的领导和桐城市地税局的领导，相聚合肥，召开合肥经济圈税收论坛。在此，我谨代表合肥地税向各位代表表示诚挚的欢迎！向长期以来关心支持合肥地税的各位领导和专家表示衷心的感谢！

下面，借此机会，我向大家简要介绍一下合肥地税的发展情况。

一、合肥地税“十一五”的发展

“十一五”是合肥工业化和城市化进程推进最快的时期，也是合肥地税各方面工作长足发展的时期。市委、市政府提出“环城-滨湖-临江”的发展方向，实施“工业立市”、“县域突破”发展战略，强力推进“大建设、大发展、大环境”，城市综合承载力大幅增强，地区生产总值3年翻一番，增速连续6年保持17%以上，连续3年位居全国省会城市第一位，2009年达到2102亿元；财政收入07年突破200亿，08年突破300亿，今年将超过400亿。“十一五”时期，合肥地税在省局和市委、市政府的坚强领导下，按照“一个确保、两个提高”总体要求，坚持业务引领治税，坚持公平公正建队，坚持公开透明谋事，不断强化管理创新，各项工作扎实推进，先后荣获全国税务系统先进集体、全国文明单位等荣誉。

组织收入方面，预计今年将突破200亿，其中地方税收将突破150亿，社保费将突破50亿元。预计“十一五”收入规模是“十五”时期的3.8倍，其中地方税收年均增长30%左右，比“十五”年均增速快10个百分点，高于经济增幅13个百分点左右，增幅排名在中部六省会中由倒数跃居前茅（07-09三年平均增幅位居第一），在全省首位度由“十五”末的1/5上升为1/4。

基础征管方面，遵循税收工作内在规律，突出薄弱环节、薄弱税种，按照“推开一项，做实一项，见效一项”的原则有序推进专项工作，行业主抓了娱乐服务业、房地产业等，税种突出“税种之王”所得税与土地增值税，主要开展了包括对餐饮、娱乐业所得税核定征收、个人出租房综合征收、个人所得税全员全额扣缴、二手房部门协作链式控管、房地产项目土地增值税清算、漏征漏管户集中清理、所得税分类预缴、行政事业和民办非企业单位税收征管等专项工作。其中，娱乐服务业所得税核定征收、个人所得税扣缴软件应用等受到总局王力副局长的充分肯定；去年起在全省率先推行出租房综合征收，推行一年实现税收4900万，是过去年均数字的近10倍；“二手房”税收通过交易管理控管软件系统的优化升级实现与房产部门数据的实时查询，彻底堵住中介资料造假途径。

服务发展方面，全面跟进皖江示范区、合芜蚌自主创新试验区及合肥经济圈建设，推陈出新服务强化“一对一”服务举措；简化审批程序，规范自由裁量权行使，建立减免税备案制度，推进网上申报和批量扣税，网上申报量已超2万户，占企业户数1/3，50%以上的税费通过财税库银系统申报缴纳；12366服务热线实现人工座席员接听，政务公开建成全省示范点。

队伍建设方面，提出业务引领，推进专业化队伍建设，全面建立“学习日”制度，“1+1”全员业务考试和“合肥地税讲坛”（外面人讲）、“ 税费新政每月一讲”（自家人讲）三大品牌初步形成；干部按照一定幅面有规律地开展轮岗交流常态化；执法风险、廉政风险的防范体系建设日益完善。

二、税收调研要服务发展大局

近几年，合肥地税的各方面工作都取得了很大成绩，不断创新，成效卓著，这里面饱含着税收调研工作的巨大贡献。许多创新工作都是调研先行，又通过调研进行总结提升、推广应用，比如我们的餐饮业所得税核定征收、个人出租房税收综合征收、房地产土地增值税项目清算，等等，税收调研在帮助市局领导正确、科学决策上，发挥了十分重要的作用。

下面，我就如何进一步做好税收调研服务合肥经济圈建设，简单谈几点想法，以供大家参考。

一是认清新形势下税收调研的重要性。

进入21世纪以后，处于转型时期的中国经济迈入了一个新的阶段，税收的各项职能作用越来越被重视，税收制度、税收政策以及征管手段改革创新的幅度、频率明显加快，基层税收工作对这些变化的应对又相对滞后。税收调研具有前瞻性和科学性，正在成为基层税务部门探索规律、攻坚克难的重要手段之一。

同样，在合肥经济圈建设中，税收调研也具有重要的意义。一是客观需求。税收是经济成果的体现，合肥经济圈建设的进度与深度怎么样，成果与成效大不大，还存在哪些问题，都需要用税收调研这把标尺来量一量、测一测，通过研究税收的增量和结构来查摆问题、促进优化；二是形势需要。区域经济一体化格局下，经济资源要素的跨区域流动加快，迫切要求税收环境无缝对接、涉税事务有序衔接以及税收征管关联互补，这有待税务部门去协力同心、共同实现；三是职责所在。税收是促进区域协调发展的重要杠杆，税务部门要始终强化职能，释放税收政策效应，找准定向与定位，演好“角色”，抓住税收服务区域协调发展的切入点与用力点，主动作为，大胆探索，大胆创新，不断取得新的成效。

二是税收调研要调而有重，紧抓关键。

所谓调而有重，就是切实把税收调研的鼓点打在发展的重要环节和关键领域上：一是税收自身工作的难点；二是服务经济发展的难点。自身工作方面，把有限的精力用在迫在眉睫、势在必行、志在必得的关键问题上，当前特别要围绕征管力量与税源分布的结构性矛盾；税源专业化管理与市县区预算属地管理的矛盾；信息管税与技术、机制、人才不足的矛盾；纳税服务无限需求与供给严重不足的矛盾以及干部评价激励的方法、手段欠缺等一系列难点。服务发展方面，要跟踪研究合肥经济圈建设中的新状况、新问题，一是加强税收政策的超前研究，把调研做在前面，做在平时，一旦出现需求，能迅速给党委政府出谋划策；二是加强税收服务举措的调研评估，没有到位的做到位，力度不够的再加强，效果不明显的就改善。

三是税收调研要研而有方，注重实效。

要抓好搜集、总结、创新这环环相扣的三个重要步骤。一是要搜集材料。搜集、占有第一手材料是调研工作最大量、最经常、最具基础性的工作，税收工作中的一些实际情况，非常复杂，不深入调查，搞清政策、精通业务、吃透上情，深入基层、下到企业、摸清税情，就无法了解掌握。因此，搜集材料的重要性勿庸置疑，怎么重视和强调都不过分。二是要分析总结。按照税收工作的规律，分要分得开，合要合得整。所谓“分”，就是要将繁复凌乱的材料掰开、揉碎、摆正、捋顺，不断地分，来回地分，敏锐地发现苗头性、规律性和趋势性的规律；所谓“合”，就是在分别考察的基础上把各个部分、方面和要素联结成一个整体来认识，是由简单到复杂、由复杂到简单、循环往复、螺旋式上升的过程。三是勇于创新。工作有了创新，调研要迅速跟进；调研有了创新，又能迅速推动工作。要能够发现别人注意不到的东西，发现别人注意不到的课题，领先一步，哪怕一小步，就是创新，就走在了前面，赢得了先机，实现了发展。

四是税收调研要用而有力，形成风气。

调研一定要服务发展，一定要推动工作。调研成果出来了，要注重及时转化为应用，一项调研成果一旦确定在实践中推广，就要真用，不能只是纸上画画、墙上挂挂，要把研究成果转化为领导的讲话、会议的报告、工作的规划，要落实到实践之中，真正“动”起来，发挥其应有的作用，为税收发展提供决策依据和智力支持。同时，更要注重在一个系统形成一个好的工作制度、工作方法和工作作风，创新是一个单位的灵魂，调查研究应当作为其中的重要的组成部分，真正在全系统形成一个比工作、比调研的良好风气。

“问渠哪得清如许？为有源头活水来”。让我们共同携手，开拓进取，继续扎实做好税收调研工作，为地税事业的科学发展贡献力量。