高校毕业生非正规就业人员社会养老保险问题研究_养老保险工作整改措施
高校毕业生非正规就业人员社会养老保险问题研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“养老保险工作整改措施”。
高校毕业生非正规就业人员社会养老保险问题研究
第一部分：
3、划清责任，调整机构内部结构
要准确分清现实责任和历史责任，比如说养老金等问题，鉴于改革开放前我国实施计划经济，国家并没有积累足够的专项资金，也就是说在养老金方面产生了历史负债。由于多年累积的历史负担，需要政府花费数十年的努力去弥补去缝合。所以说，目前探讨制定社会养老保险金制度必须要考虑的新制度下的历史负担这个复杂的对象。所以，我们应根据具体的实际情况，根据不同的社会养老保险项目通盘进行考虑，不断来追求适当的平衡。在政府保险金办理机构责任的角度来说，主动深化改革，敢于创新，建立满足社会统一规范和独立的、健全的企事业用人单位的框架，并且这个框架也适用于社会养老保险金制度的要求，这样能够更加高效地促进此研究对象的社会养老金保险业务的规范化过程。但是从目前社会保险办理机构来看，他们将工作重点从社会保险金的派发由社会保险机构直接发给企事业转移到直接由社会发放，从原先的管户转变为管人；全额积累个人自身的账户，一步步从现付现收制度向部分累积制度转变；另外，社会保险金办理机构还担负着逐渐扩大覆盖医疗保险的范围，启动医疗保险基金，合理安排未及时就业的毕业生的登记事宜，加强未就业的毕业生在失业期间的帮扶政策落实等各项工作。社会保险经办机构工作重心的转移，必须做到转变观念，开拓思想，尽快引入现代高科技技术支撑系统，及时对机构进行调整，为满足新任务和新形势的需要和发展而努力。
4、重视非盈利机构的效用
非盈利机构做为社会养老金保险制度的一股重要支持力量，有效地对社会养老金保险起着无可替代的调节功能。它帮助那些高校非正规就业毕业人员在就业对象的转变过程当中消除可能引发的困惑和问题。政府当前在人民福利发展的道路上仍然存在某些问题，比如说投入资金任意性偏大、投入资金总量依然不足、欠缺机制的约束和规范、投入资金来源不稳定等因素。非营利机构能发挥其支撑社会养老金保险的功能主要的原因在于：第一，非盈利机构能够安排他们低酬或无偿提供各种社区服务工作，从一方面能够暂时缓解他们的生活负担和经济负担；第二，非盈利机构可以接收一部分有倾向参加工作的高校毕业生；第三，非盈利机构会定期开展比较专业性咨询活动，比如，有针对性地解决非正规就业人员工作指导等问题；第四，非盈利机构会组织培训和教育活动，来帮助那些高校非正规就业的毕业生掌握新技术和学习新知识。在社区和谐社会的建设过程中，非常有必要能够融合社会其他非政府工作机构和专业性的社会团体的加入，但是这些机构和社团是为了方便社区居民而成立的非盈利性机构，其日常运作资金一般是由企业、政府或者慈善组织等共同筹资，并且政府的资助在其中占了大部分。另一方面，社会保险基金的约束也会对我国现行的社会养老金保险制度的发展起着重要的影响，非盈利组织的介入总起来看是个好事，也正是由于这些组织的介
入，才可以有效缓解社会保险所需巨大资金对经济发展的压力，支持我国社会养老保险实现更好更快地发展，更有成效地解决好高校毕业生非正规就业人员的社会养老保险中存在的问题。
5、扩大覆盖面，加强协调与整合高校毕业生非正规就业群体养老保险在我国的发展还处在初级发展阶段，覆盖面比较狭窄并且制度也不健全成熟。今后在完善和制定非正规就业的高校毕业生群体社会养老金保险制度结构的基础上逐渐加快扩大其覆盖面和覆盖深度。
作者认为，制定专门针对高校毕业生非正规就业人员的社会养老保险金制度只是暂时的过渡措施和权益办法，社会养老保险金制度的发展方向应该朝着统一和谐的角度延伸，加强社会养老制度的整合与协调。既是说，要加强城镇企业职工、机关事业单位、非正规就业人员、农民居民、城镇居民养老保险金制度的整合与协调，最终目标是将社会养老保险制度发展成比较完善、对象相对统一的社会养老保障制度。依据我国关于实现人人享有平等的社会保障、全面建设小康和谐社会的目标，力争在2020年的时候建立以缴费型社会养老保险金制度为主体、服务保障与物质保障相结合、水平适度、可持续发展、覆盖全部人民的多层次社会养老保障机制，实现老有所依的目标，并保障老年人的高质量的生活。建立包涵非正规就业的高校毕业生群体等的社会养老保险金制度的整合与协调，首先必须要加快完善和建立非正规就业的高校毕业生群体社会养老金保险制度的框架构造，并且加快扩大该制度的覆盖受众。然后要完善其它对象的社会养老金保险制度，并且提高统筹各层次的需要。最后就是促进各类群体整合、多支柱城乡整合的社会养老保障体制的建立。
此外，还必须加快建设信息化的社会养老保险体系，这也是符合中国区域经济发展呈多样性并且人口众多的实情的需求，假设未来缺乏一个较为完善的社会养老金保险信息计算机系统，那恐怕要真正实现社会养老保险的效率与公平则是十分困难的，各项工作也将举步维艰。所以说，必须把社会养老保险信息化建设做为可持续发展此制度的一项必备过程。
第二部分：
3、社会捐赠
可以建立非正规就业的高校毕业生的社会养老金保险制度下的额外专用账户，接受来自社会团体、企事业个人和单位的捐助。高校大学生帮扶一直收到社会各界的广泛关注，这些年来，有一些热心国家教育方面的个人和单位频频捐出巨资建立各高校的奖助学金，以鼓励和支持高校大学生顺利完成学业。从这一方面考虑，由于每个院校获得的捐赠资金数目不一样，从数十万到数百万不等，既然如此，高校可以考虑从这些捐赠的资金中拿出一部分来，按比例分配的方式将资金作为高校非正规就业毕业生的一部分社会养老金保险基础。与此同时救助者和学校两方还可以依据此签订一份协议，在人才培养和帮扶资金使用各方面保持监督和合作，这样既可以帮助毕业生解决工作就业保障经费难题，也能够和用人单位一起继续培养和发展人才，进一步有效地促进高校毕业生的就业工作，高校，用人单位，毕业生个人共同实现“三赢”。
4、建立贷款上缴社会保险金制度
政府部门可以参考国家助学金贷款的运作模式，高校非正规就业毕业生可以由国家在一定时间范围内代缴社会保险金，等毕业生工作稳定后则及时予以补齐应该缴纳的保险金。从多年的国家助学贷款的推广实践来看，国家推行的国家助学金贷款是帮助那些贫困大学生顺利完成学业的非常有效的方式，做为非正规就业的高校大学生的社会养老保险制度也可以在一定程度上参考国家助学贷款的成功运作经验，以更好地解决好非正规就业大学生所需的社会保险金数额。
5、从实际情况出发，适当合理地承担社会保险费用
在承担保险费用方面需要兼顾到个人和企事业单位各自的承受能力。换而言之，非正规就业高校毕业生的个人和企事业单位的缴费比例要适当，在研究决定各类社会保险费用的缴费标准的情况下，需要兼顾不同收入层人员的承受能力和选择权利从而设定各种不同的档次级别，将主动权交由投保者自身，他将根据自己自身意愿和实际的的承受能力进行缴纳。对于那些高校非正规毕业生就业人员而言，他们没有用人单位分担资费的情况，所以其主要的保险费由个人承担，并且社会养老保险费的缴纳方式充分满足他们的要求，既可以预交、补交，也可以选择时间段的长度进行缴纳。
另外还可以参考采用推行专项教育的社会福利彩票的集资的方式，或者说让当地政府在政策上给予一定经济补助，以充抵欠缴纳的社会保险费。在社会养老保险筹集资金方面要特别注重确立用人单位、地方政府和个人共同承担的原则。
（五）借鉴国际经验，加强非正规高校毕业生就业人员社会养老保险制度的建设
1、强制非正规高校毕业生就业人员参加法定社会保险缴费系统
在非正规高校毕业生就业群体中有很大一部人是具备缴费社会保险能力的，可是因为种种因素并没有参加社会养老保险制度计划中，其中就缺乏政策法律对非正规毕业生是否参加没有特别强制规定这条。智利在这个方面是最好的一个作证，自从1981年智利政府对国家社会养老保险制度改制私有化之后，社会保险的参加率一直呈高速增长，可是后期虽然有小步的发展，但是截至目前人民的参保率增长率并不十分明显，非正规高校就业人员仅占总的参保人员数量的3%左右。研究人员在对那些没参加保险人员进行原因调查访问时，37%的民众的结果是国家法律并没没对此做强制性的规定。当非正规高校毕业生就业人员不能够把握参加社会养老保险体系能给未来的他获取更大的利益保障时，他们会倾向于不参加社会养老保险。在这种大环境大背景下，就有必要采取强制性措施让他们加入到社会养老保险体系中来。
2、成立专项保险制度，增加政府政策的吸引力、关注度和透明度
成立专门针对非正规高校毕业生就业人员的强制性储蓄型保险体系，地方政府可以通过立法的方式强制让高校非正规毕业生就业人员在参加工作并有稳定收入后将一部分储蓄积累以便年老时使用。不论参保人员的工龄长短和年龄大
小，个人缴纳的社会养老保险费一并划入个人养老保险专项账户。专项个人社会养老金保险制度按照社会人均寿命、个人养老金账户积累额以及银行利率水平来计算退休金数额并按月发放给个人。将基金投入社会资本市场进行运营，国家也同时可以给予政策上的一定优惠，以确保养老基金的增值保值。这种方式有很大的作用，可以更好地提高管理的透明度，更加有力地增强参保者的信心，在一定程度上还可以有效降低监管的难度，加强监管的力度。
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