关于街道社区组织员队伍建设的调研_社区工作队伍建设调研

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关于街道社区组织员队伍建设的调研

中共浔阳区委组织部 2005年9月7日

9月初，我们成立调研小组对全区街道社区组织员队伍进行了专题调查。从调查的情况看，全区5个街道都配备了组织员（政工科长），共5名（其中女性3名），35岁以下的有3名，36岁至44岁的有2名，大专以上5名（其中大学3名）。全区共有50个社区党支部、695名社区党员，由社区党支部书记兼任社区组织员，具体负责社区党员发展和党员教育管理工作。全区兼职组织员共有50名（其中男性3名），45岁以下的有21名，55岁以上的有9名；大专以上4名，高中（中专）41名，初中以下5名。党龄最长的32年，最短的4年，平均12年；任支部书记时间最长的9年，最短的2年，平均3年。

组织员是基层党组织联系群众的重要桥梁和纽带，组织员素质的高低，直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层有效地贯彻落实。近年来，区委组织部采取切实可行的措施，加强组织员队伍建设，建立任前培训、跟班学习、定期考核、规范管理等制度，使组织员队伍整体素质得到了提高，形成了一支政治坚定、业务精通、素质过硬的组织员队伍。

1、坚持原则，选准配强组织员队伍。为了建立一支数量充足、素质较高、结构合理、适应需要的组织员队伍，在人员选拔上做到了坚持德才兼备原则。2004年恢复了组织员办公室，配备了专职组织员办副主任，在选拔街道社区组织员时制订了严格的标准：党性观念较强，作风朴实正派，有较强的事业心和责任感；熟悉并热爱党的工作，有一定的政策水平和独立工作能力，党龄一般在3年以上；善于调查研究，具备较强的语言和文字表达能力。

2、强化培训，提高组织员素质。在实际工作中，我区着眼于提高组织员的思想政治素质和业务水平，采取多种方式，对组织员进行培训。区委组织部每年对街道政工科长和支部书记进行培训，重点学习党建知识和业务知识，提高组织员的政治理论水平和抓好基层组织建设的能力。为了适应新形势党建工作发展的需要，我区建立了浔阳党建网站，把现代网络信息技术运用到党建工作中，利用网络传授党员发展、党员教育管理等业务知识。

3、健全制度，规范组织员队伍管理。随着社区下岗党员多、流动党员多，“两新”组织不断发展等新形势，社区党的建设工作越来越重要。街道组织员在社区党建工作中负有重要的指导和监督责任，是街道党工委抓好社区党建的参谋和助手，他们的思想、作风和工作能力如何，直接关系到全区社区党建工作的水平。在强化党员队伍管理工作健全和落实了“信息交流、例会、目标管理考核、激励约束、组织干事队伍培养”等五项制度，为社区党建工作不断取得新成绩奠定了基础。

4、强化意识，发挥组织员作用。在社区党建工作中，注重引导组织员牢固树立责任意识，在基层组织建设工作中发挥好四个作用。一是参谋助手的作用。要求经常深入实际调查研究，详细掌握本地干部党员、入党积极分子、群团组织、经济发展等状况，为街道党工委宏观决策提供科学依据。二是把关督查作用。组织员负责对党建工作的落实情况进行督导指导，对具体工作严格把关，确保工作质量。三是组织协调作用。组织员办公室协调相关部门共同完成上级交办的各项任务。四是模范表率作用。要求组织员为广大党员群众树立榜样，推动着党建工作的深入开展。

随着社会的不断发展，基层组织员队伍在面对新形势有许多不适应的地方，主要表现在：

1、专职组织员不专用。街道组织员都是单位业务骨干，除了要抓党务工作外，还要抓计划生育、包社区、综治及领导安排的其它工作。分散了组织员的有效精力，在一定程度上影响了本职工作。

2、兼职组织员精力投入少。社区工作千头万绪，2004年经我们梳理，将原来的各项工作进行合并和清理，还剩下58项工作职能。大量的社区事务和公益服务占用了社区党支部书记的时间和精力，造成了兼职组织员投入的时间和精力少。

3、有的组织员业务水平不够。随着我区社区建设工作力度不断加大，社区干部更新加快，一些新面孔走上组织员工作岗位，缺乏对组织工作和党建工作等现实问题缺乏理论思考，缺乏工作的科学性和预见性，解决实际问题的能力不强，业务水平有待提高。针对以上问题，我区将继续加强组织员队伍的建设，将重点从以下几个方面加以落实:

1、进一步健全工作制度。对组织员的工作职能进行调整和充实，使组织员工作更加适应新形势新任务的要求，真正担负起基层党建工作的重要职责。通过改善组织员的年龄结构，探索选配方法，完善行为规范和工作纪律，培养造就一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质组织员队伍。

2、进一步加大培训力度。通过抓好对组织员的集中培训，切实提高组织员队伍的整体素质。在培训内容上，以《组织员工作手册》、《十六大报告读本》为基本教材，注重加强对邓小平党建理论、党对社区工作的方针政策和法律法规知识的学习，在培训形式上要采取业务研讨、外出参观等办法，不断提高组织员的业务素质和解决实际问题的能力。

3、进一步完善激励奖惩机制。专门制定组织员考核细则，结合半年、年终党建考核工作，对组织员履行职责和工作实绩等方面情况进行综合考核，对每年党务工作先进单位和个人给予精神和一定的物质奖励。

4、进一步发现和储备后备人才。用超前的思维发现培养组织员后备人才，制定后备组织员培养制度，建立后备人才库，将目标重点放在文化层次高，思想政治坚定的青年党员身上，将后备人才的爱好、专长、思想状况记录下来，保证组织员选用渠道通畅和队伍质量。

5、进一步完善党务干事队伍建设。发展党员和党员教育管理工作政策要求强、工作环节多，有大量细致的工作要做。从现职党务干事中遴选出后备组织员，让他们协助街道社区组织员，直接参与发展党员和党员教育管理工作，对迅速培养和壮大组织员队伍很有必要。

6、进一步完善组织员队伍的管理。街道社区组织员队伍是新时期加强党的建设的重要力量，组织系统要强化社区组织员的管理。建议把各社区兼职组织员统一起来，由组织部门实行集中管理，同时拨付一定的工作经费，以利于社区组织员工作不断上台阶。