关于“失控发票”,你真的了解吗？ 728_失控发票的情况说明

关于“失控发票”,你真的了解吗？ 728由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“失控发票的情况说明”。

关于“失控发票”，你真的了解吗？

现如今由于销货企业（开票企业）未抄报税、失踪（走逃）而被税务机关认定其已开具的增值税专用发票为“失控发票”，造成购货企业（受票企业）进项税额转出补缴税款、甚至加收滞纳金的现象十分普遍。针对该问题本文就相关政策进行梳理，整理出相关解决办法与防范措施，助您防范“失控发票”。

一、什么是失控发票？

失控发票是指防伪税控企业丢失被盗防伪税控设备中未开具的专用发票，以及被列为非正常户的防伪税控企业未向税务机关申报或未按规定缴纳税款的专用发票。简单来说，就是你收到的进项发票有问题或者开发票给你的企业有问题。

二、为什么会产生失控发票？

（一）未按时报税；

（二）企业走逃；

（三）丢失空白专用发票。

三、发票失控了会怎样？

根据《国家税务总局关于金税工程增值税征管信息系统发现的涉嫌违规增值税专用发票处理问题的通知》（国税函〔2006〕969号）的相关规定，属于“重复认证”“密文有误”和“认证不符（不包括发票代码号码认证不符）”“认证时失控”和“认证后失控”的发票，暂不得作为增值税进项税额的抵扣凭证，税务机关扣留原件，移送稽查部门作为案源进行查处。经税务机关检查确认属于税务机关责任以及技术性错误造成的，允许作为增值税进项税额的抵扣凭证；不属于税务机关责任以及技术性错误造成的，不得作为增值税进项税额的抵扣凭证。属于税务机关责任的，由税务机关误操作的相关部门核实后，区县级税务机关出具书面证明；属于技术性错误的，由税务机关技术主管部门核实后，区县级税务机关出具书面证明。

四、取得失控发票增值税及企业所得税如何处理？

（一）增值税

《国家税务总局关于纳税人善意取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知》（国税发〔2000〕187）号规定，“购货方与销售方存在真实的交易，销售方使用的是其所在省（自治区、直辖市和计划单列市）的专用发票，专用发票注明的销售方名称、印章、货物数量、金额及税额等全部内容与实际相符，且没有证据表明购货方知道销售方提供的专用发票是以非法手段获得的，对购货方不以偷税或者骗取出口退税论处。但应按有关规定不予抵扣进项税款或者不予出口退税；购货方已经抵扣的进项税款或者取得的出口退税，应依法追缴。购货方能够重新从销售方取得防伪税控系统开出的合法、有效专用发票的，或者取得手工开出的合法、有效专用发票且取得了销售方所在地税务机关已经或者正在依法对销售方虚开专用发票行为进行查处证明的，购货方所在地税务机关应依法准予抵扣进项税款或者出口退税。”

具体处理：

1.对购货方不以偷税或者骗取出口退税论处，就是没有罚款和滞纳金； 2.补缴已抵扣的进项税款或者取得的出口退税；

3.重新从销售方取得防伪税控系统开出的合法、有效专用发票，准予抵扣进项税款或者出口退税。

（二）企业所得税

《国家税务总局关于企业所得税应纳税所得额若干税务处理问题的公告》（国家税务总局公告2012年第15号）第六条规定，“根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，对企业发现以前年度实际发生的、按照税收规定应在企业所得税前扣除而未扣除或者少扣除的支出，企业做出专项申报及说明后，准予追补至该项目发生年度计算扣除，但追补确认期限不得超过5年。”

具体处理：

1.企业发生应税项目支出所取得的发票，属于存在真实交易行为,非故意取得虚假、虚开发票的，应当向对方换开符合规定的发票作为税前扣除凭证。在汇算清缴期内换开的，可在当期所得税前扣除，在汇算清缴期后换开的，企业做出专项申报及说明后，准予追补至该项目发生年度计算扣除，但追补确认期限不得超过5年。

2.由于开票单位被主管税务机关认定为非正常户或者开票单位发生解散、清算、注销、破产等情形，经开票单位原主管税务机关调查核实，企业无法向对方换开合法有效发票的，企业能够提供交易合同、非现金支付证明、对方收款证明、收发货凭证、出库单（领料单）以及经办人证言等相关证据，证明该项交易真实的，其相关支出允许在企业所得税税前扣除。

五、“失控发票”能否作为增值税扣税凭证？

根据《国家税务总局关于金税工程增值税征管信息系统发现的涉嫌违规增值税专用发票处理问题的通知》（国税函〔2006〕969号）第一条、第二款：属于“重复认证”、“密文有误”和“认证不符(不包括发票代码号码认证不符)”、“认证时失控”和“认证后失控”的发票，暂不得作为增值税进项税额的抵扣凭证，税务机关扣留原件，移送稽查部门作为案源进行查处。经税务机关检查确认属于税务机关责任以及技术性错误造成的，允许作为增值税进项税额的抵扣凭证；不属于税务机关责任以及技术性错误造成的，不得作为增值税进项税额的抵扣凭证。属于税务机关责任的，由税务机关误操作的相关部门核实后，区县级税务机关出具书面证明；属于技术性错误的，由税务机关技术主管部门核实后，区县级税务机关出具书面证明。

六、发票被认定为失控，就一定不能抵扣进项税额？

按照国税函〔2006〕969号的规定。对于失控发票只是规定“暂不得作为增值税进项税额的抵扣凭证”。

经税务机关检查确认属于税务机关责任以及技术性错误造成的，允许作为增值税进项税额的抵扣凭证；不属于税务机关责任以及技术性错误造成的，不得作为增值税进项税额的抵扣凭证，已经抵扣的，要求企业转出进项税额并补缴增值税。

属于税务机关责任的，由税务机关误操作的，由相关部门核实后，区县级税务机关出具书面证明；属于技术性错误的，由税务机关技术主管部门核实后，区县级税务机关出具书面证明。

另外，根据《国家税务总局关于失控增值税专用发票处理的批复》（国税函〔2008〕607号），在税务机关按非正常户登记失控增值税专用发票（以下简称失控发票）后，增值税一般纳税人又向税务机关申请防伪税控报税的，其主管税务机关可以通过防伪税控报税子系统的逾期报税功能受理报税。

购买方主管税务机关对认证发现的失控发票，应按照规定移交稽查部门组织协查。属于销售方已申报并缴纳税款的，可由销售方主管税务机关出具书面证明，并通过协查系统回复购买方主管税务机关，该失控发票可作为购买方抵扣增值税进项税额的凭证。

七、企业平时应该如何防范？

（一）要注意考察客户，了解其经营情况和诚信状况；

（二）注意发票验证，特别是货物所在地和发票所在地必须要一致；

（三）要多和税务机关沟通，打消侥幸心理，注意风险防范。

八、案例解析

A公司份取得一张增值税专用发票，当期抵扣了进项税，后税务局通知A公司该发票是失控发票，税务局要求A公司进项税转出，这样的处理决定合理吗？

答：按照税务机关关于增值税认证失控发票处理规定，—般纳税人每月需要到税务局抄报税；如当月没有抄报税，那么该企业当月开出的增值税专用发票都可能被列入失控范围。受票方收到该企业的发票并通过认证抵扣后，若对方税务局发来信息，证明该企业属于失控户，那么，受票方就需要做进项税转出或补税处理。

政策依据： 《国家税务总局关于走逃（失联）企业开具增值税专用发票认定处理有关问题的公告》（国家税务总局（2016）76号公告）：

增值税一般纳税人取得异常凭证：

（1）尚未申报抵扣或申报出口退税的，暂不允许抵扣或办理退税；（2）已经申报抵扣的，一律先作进项税额转出；

（3）已经办理出口退税的，税务机关可按照异常凭证所涉及的退税额对该企业其他已审核通过的应退税款暂缓办理出口退税，无其他应退税款或应退税款小于涉及退税额的，可由出口企业提供差额部分的担保。经核实，符合现行增值税进项税额抵扣或出口退税相关规定的，企业可继续申报抵扣，或解除担保并继续办理出口退税。