关于文物保护工作的利益诉求_文物保护工作中的问题
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浅论关于文物保护的利益诉求
摘要：
文物是世界的文脉，每一件文物都包含着巨大的历史信息以及文化价值，它可以说是全人类的一项重大的利益。然而，在我国文物保护法实施30年的今天，文物遭到破化的事件却屡见不鲜，大多数想要进行文物保护的人的利益诉求难以实现。利益诉求机制的尚存在许多漏洞，有待完善。文物保护工作是一项艰巨并且十分重要的任务，当文物正遭到破坏时，利益诉求的表达和实现就显得格外重要。因此完善、改进我国有关文物保护的利益诉求机制是当务之急。
关键词：
文物保护、破坏、利益诉求、执行力、措施
正文：
一、文物保护概况
华夏5000年历史源远流长，中华民族在历经了漫长的岁月洗礼后，终成就了今日的面貌。时间，冲刷的不仅仅是尘埃，那些中国古代文明的历史遗迹也一并被掩埋。历史是神秘的，人又是念旧的，于是，在好奇心和对先祖缅怀的驱使下，我们开始探索人类的过去：人类的进化、社会的发展历程、朝代的更替、人们生活文化的演变历程······无一不是我们所研究，所探寻的。
进行古文化研究最主要的方法便是进行考古。而今，考古也已成为一门专业的学科。考古学是根据古代人类活动遗留下的实物资料，来研究人类古代社会历史的一门学科。（摘自“百度百科”）由此可见，联通我们与古代文化的媒介便是古代人类活动遗留下的实物资料，我们可以称它为“遗物”或者“遗迹”。它是考古学的研究对象，没有它考古便无法进行；是帮助人们认识和恢复历史本来面貌的重要依据，从不同的侧面反映了各个历史时期人类的活动状态以及环境的改变情况。一切文物都具有其历史价值，对于整个人类社会的存在及发展都具有不可估量的意义。它是全人类的利益之所在。
然而，在今天的中国，各个省市大大小小的文物遭到不同原因不同程度破坏的新闻却充斥着我们的眼球。文物保护法实施30年来，破坏文物的现象仍时有发生：许多文物得不到即使的抢救和保护、城市建设和旅游发展过程中破坏文物的现象时有发生······事实上，在这些事情发生之前，许多民众、考古学家就已经意识到了文物可能会遭到破坏的事实，他们不仅关心事态的发展，将古文物视为与自身紧密相关的利益，并且有的已经切实提出了自己的利益诉求，但大多数情况下都是诉求无果，只能眼睁睁地看着文物被肆意破坏。
二、文物遭到破坏案例
（一）因城市建设使文物遭受破坏
2011年3月1日，济南市考古研究所的工作人员在位于济南市闹市区的一处工地上发现了一个宋代大型建筑的基址。出于保护文物的考虑，他们随后给施工方下达了立即停工并配合进行抢救性考古发掘的公函，但公函下达后，这出工地一直没有停止施工。文物保护和城市建设的矛盾，实际上是短期的经济利益和长远的文化发展的矛盾。而在这一矛盾下，许多政府为了其政绩上的诉求，不惜牺牲当地现有的文物古迹。
在这个事件中，尽管有相关的公函下发，但施工方并不受其影响，依旧进行施工建设。这种不作为本应使他们付上应有的法律责任：山东省文物保护条例规定，未征求文物行政部门的意见，在地上、地下文物丰富的地段进行基本建设工程造成文物损毁等严重后果的，处20万元到100元的罚款。但由于执行力低下，要真正地进行罚款事实上是很难的。这使我们不得不思考，在已有相关法律的规定下，我们本可以通过法律的途径实现我们的诉求，来保护正在遭受破坏的文物，但这些法律往往在受到政府的干预又或者因为执法部门的懈怠而变得形同虚无，我们的利益诉求也因此无法实现。
（二）因政府部门工作懈怠而致古墓被盗
2004年，陕西省韩城市梁代村村民在当地发现了一座大型古墓葬。当地博物馆的考古工作者来到这里进行勘察后惊喜地发现这是一个尚未完全遭盗的汉代古墓葬。就其初步研究表明，墓葬里有着大量的珍贵文物尚未出土。于是，考古工作者立即上报申请对古墓的保护和进行挖掘工作。但这一审批，就是两年。看着一天天被盗的古墓，大批文物流失，发掘和保护工作却迟迟没有进展，考古工作者紧急如焚，却也只能无奈地等待。尽管考古工作者在发现这片遗址时已经向相关部门进行了诉求，要求保护这片遗址，但却迟迟未能得到回应。
三、相关利益诉求现状及原因分析
《中华人民共和国文物保护法》第四条规定：文物工作贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针。
《中华人民共和国文物保护法》第八条规定：国务院文物行政部门主管全国文物保护工作。地方各级人民政府负责本行政区内的文物保护工作。县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。县级以上人民
政府有关行政部门在各自的职责范围内，负责有关的文物保护工作。
根据法律的规定，文物的保护工作应由相应的政府来承担，自然，进行文物保护工作的利益诉求机制也应是各级政府，这边不存在利益诉求机制不明确的情况。既然存在利益诉求机制，也进行了相关的利益诉求，为何我们的诉求往往都是无果的呢？我分析的原因有以下几点：
1． 改革的提出优先于规范的进行
自中共十六届六中全会提出了将利益诉求机制视为构建社会主义和谐社会的重要机制之一至今，其体制已逐步成型，但有很多领域都尚未进行规范。政府并不明确应该如何正确处理群众的问题。规范的真空，使得诸多利益诉求变得难以得到即时的回应，大多只是流于形式，便被搁置一旁。
2． 政府自身体制存在严重缺陷
政府的长期专制、政策上的不科学性、官员的官僚主义作风······无一不成为人民利益诉求道路上的阻碍。政绩上的诉求使得政府把视线集中在地方即时的发展，而不在国家乃至全人类的长期发展；政府内部的体制使得官员认为为上级办事要优于为老百姓办事。文物保护的利益诉求与城市的即时性发展处于矛盾的状态，这便使得政府更加懈怠于处理这一类利益诉求。
3．文物保护未受到部分群众应由的重视
很多人在对待文物时只看到它的货币价值，即某一古董能卖多少钱，而忽视了其更为巨大的文化价值，正是这一文化价值对于人类的可持续发展具有深远的意义。人民群众未达成普遍认识，社会鲜有舆论、国家不够重视，从而未能给政府造成压力，实行督促。
四、改进办法
针对现今大量文物遭到破坏，群众反应无果，我提出以下几点改进方向：
1． 将文物保护问题上升到国家问题
国家在重视文物保护工作的时候，各级政府必会争相追逐，进行这一阶段性的重视，群众文物保护诉求自然也会收到足够的重视从而更为容易解决。
2． 将利益诉求的程序进行规范
要想利益诉求能够顺畅地执行，就必须按照规范的程序进行。这个程序应该由下至上，逐级贯通，各司其职，严谨且具有科学性和实用性。这样，便不会形成政府有心无力的局面，在回应群众的利益诉求时也会更为方便。
3． 政府工作的透明化，客观化
政府的各项工作应该在公开的情况下进行，并且广泛地听取群众的意见再加以研究分析，这样既可以获得群众的认同也能使决策更具有科学性和可行性。不透明的做
法只会让规范形同虚设，法的权威也将被人情所践踏。
4． 利益诉求表达渠道的多元化
利益诉求的渠道过于单一限制了部分群体的利益诉求的表达。可以增设一些便民的途径，如通过政府的官方网站或者电话、信件等形式向政府进行诉求。又或者多增设一些利益诉求表达的专门机制，以满足不同程度的情况的诉求。这样会使利益诉求机制的办事效率提高。
5． 增强群众文物保护意识
要想从根源上解决这一类问题，就要向群众普及文物的相关知识。当然，要做到保护文物，政府也必须起到带头作用。
五、总结
我国利益诉求机制尚处于发展阶段，其不论是大的结构还是小的规范都存在这许多滞后的情况。究其根本，还在于中国政治体制仍不够完善。对比发达国家，我们许许多多的政策制定的并不够科学，执行力也很差。许许多多的“传统”仍旧制约着中国政治的发展。
我们不想再看到珍贵的文物遭受不可逆地破坏，我们不想再与历史的记忆擦肩而过，我们不想再听到我们的利益诉求迟迟得不到结果。
政府有待改进，我们自身也不乏问题。有时候，多给政府一些信任，也是多给政府一些机会，也是多给自己一些机会。
希望中国的利益诉求机制能够在国家与人民群众的共同努力下不断地得到完善。
参考文献：
1． 百度百科
2． 《力克“三化”构建“三大环节”——鞍山完善群众利益诉求的实践与启示》
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