省党代会传达提纲3（全文）_省党代会宣讲提纲
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省第十次党代会会议精神传达提纲
（2011年11月4日）
徐 尚 红
山西省第十次党代会于10月27日-31日在太原召开。这次大会，全面总结了五年来的工作，确定了转型跨越、再造一个新山西的宏伟战略，提出了事关山西改革发展全局的两件大事（一件是在全面建设小康社会进程中，力争全面小康实现程度五年达到全国平均水平；一件是抓住建设转型综改试验区的机遇，率先走出资源型地区转型跨越发展新路），明确了今后五年的指导思想、奋斗目标和重点任务，选出了新一届省委班子，开得圆满成功。这次大会，是一次团结民主、务实创新、鼓舞士气、风清气正的大会，是一次在山西发展史和党建史上具有重要意义的大会。
省委书记袁纯清同志代表九届省委作了题为《率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗》的报告。报告共分9个部分。
第一部分 过去五年的工作回顾
报告中说，中国共产党山西省第九次代表大会以来的五年是极不平凡的五年。全省各级党组织团结带领广大党员干部群众，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成省第九次党代表大会确定的各项任务。省委作出转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，促进了干部群众思想大解放，描绘了科学发展新蓝图，全省呈现出人心思上、干事创业、政通人和的良好局面。①综合经济实力迈上新台阶；②转变经济发展方式取得明显成效；③改革开放实现新突破；④基础设施大为改善；⑤人民生活水平显著提高；⑥民主法制建设深入推进；⑦文化建设开创新局面；⑧社会建设与管理进一步加强；⑨党的建设扎实推进。
五年的探索实践，总结了8条基本经验：①以经济建设为中心是强省之要、富民之本，必须把解决发展不足问题摆在工作首位，紧紧扭住不放；②科学发展观是搞好各项工作的强大思想武器，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，必须从资源型地区实际出发，走山西特色科学发展之路；③解放思想是先导，必须不停歇地推动观念创新，通过打开思想的大门，进而打开发展的大门；④改革开放是活力之源，必须以敢为人先的精神破除妨碍科学发展的体制机制弊端，以大开放赢得更为广阔的发展空间；⑤民生为本是我们党的宗旨之要，必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，热忱关心群众，全力造福群众,始终把安全生产放在突出位置；⑥统筹兼顾是科学方法，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，促进城乡、区域、经济社会协调发展；⑦勇于担当、真抓实干是必备品格，必须弘扬只争朝夕、干事创业的精神，在顽强拼搏中加快改变山西面貌；⑧党的建设是各项事业的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，用党的建设新成效保障经济社会新发展。第二部分 坚定转型跨越加快全面建设小康社会进程（指导思想、奋斗目标）
报告中说，今后五年，全省工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，以解放思想为先导，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为龙头，深化改革开放，促进创新创业，以煤为基、多元发展，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以改革创新精神加强党的建设，团结带领全省党员干部群众，建设国家新型能源和工业基地，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建设中部地区经济强省和文化强省，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。
袁书记在报告中提出了“七个新”的奋斗目标：
1、经济总量有新提升。
2、产业发展有新体系。
3、区域发展有新格局。
4、民生福祉有新水准。
5、社会管理有新作为。
6、生态环保有新局面。
7、发展环境有新气象。
在解放思想中打开视野。必须摆脱煤炭依赖、政府依赖、路径依赖的思维惯性，开辟多元发展、全民创业的新天地；必须丢弃自以为是、自我满足、自我封闭的狭隘意识；必须改变坐而论道、空泛议论、眼高手低的行为习惯，勇于破解现实课题和棘手难题；必须摒弃不敢担当、缺乏闯劲、怕当出头鸟的保守思想，敢于走别人没有走过的路；必须跳出求稳守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，实现再造一个新山西的历史巨变。
在坚定信心中激发动力。我省具有较好产业基础，一大批转型项目陆续建设，发展后劲和协调性增强。中央支持中部地区崛起，确定山西为循环经济试点省、生态建设试点省尤其是转型综改试验区，政策效应进入深度显现期和集中释放期。
在奋力赶超中争先进位。要以勇于超越的闯劲，敢与发达地区比肩，发挥后发优势，实现后来居上；以新的理念和机制，激发劳动、知识、资本、管理的活力，让创造财富的源泉充分涌流；跳起来摘桃子，实现超常规发展，每年追赶一个百分点，到2016年有一批市县实现全面小康，全省总体实现程度力争达到全国平均水平。
第三部分 “四化”引领经济又好又快发展
报告中说，推进工业新型化，加快转变发展方式。一要提升资源就地转化率。努力实现全省新增煤炭一半左右就地加工转化。二要提升传统产业循环率。建立循环经济激励机制，使循环经济成为我省产业的基本模式，五年内基本完成传统产业循环化改造。三要提升新兴产业占比率。打造全国最大、世界知名的煤机制造基地,创建轨道交通装备生产品牌,发展特色食品、生物医药产业。四要提升节能减排率。完善促进节能减排的产业、财税、价格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行业过快增长。淘汰落后产能，推广节能减排技术。五要提升科技贡献率。实施一批对转型发展有引领作用的重大科技专项，促进科技成果转化。加大各级财政科技投入力度，带动全社会研发经费占GDP比重提高一倍以上。规划发展一批科技创新园区。
推进农业现代化，开创“三农”工作新局面。一是把确保农民收入翻番作为核心任务。深入推进领导干部包村增收活动，重点解决6000余个低收入村的农民收入翻番问题。二是把“一村一品”“一县一业”作为主攻方向。深入推进大同、晋中、运城现代农业示范区和雁门关生态畜牧经济区建设，建设1万个“一村一品”专业村和60个“一县一业”基地县，深入推进“513工程”。三是把发展县域经济作为战略举措。打造20个以上中部和全国百强县。四是把新农村重点村建设作为基础工程。每年推进100个新农村连片示范区、3000个新农村重点村建设，力争到2016年全省农村都达到重点村建设标准。五是把扶持革命老区和贫困地区加快发展作为突破重点。
推进市域城镇化，让“人”字型城镇框架更加富有活力。要实施“大县城”战略和百镇建设工程。加快县城扩容提质步伐，提高产业和人口吸纳承载力，扩大对农村的辐射力。开展扩权强镇试点，建设一批工业强镇、商贸重镇、历史文化名镇和旅游大镇。加快新区开发和旧城区、城中村、棚户区改造。推进城乡生态化，提高环境质量和生活质量。致力于建设绿化山西，深入推进造林绿化工程，年完成营造林400万亩以上。建设晋北晋西北防风固沙、吕梁山黄土高原水土保持、太行山土石山区水源涵养和平川盆地防护经济林等生态屏障。致力于建设气化山西，建立“四气”合一体制机制，完善输气管网，推进市、县、重点镇及工业园区气化全覆盖。大力发展农村沼气。致力于建设净化山西，推进“绿色生态工程”和污染减排“4+2工程”，实现每个县城有垃圾无害化处理、集中供热设施和生态公园。致力于建设健康山西，加强城乡环境综合治理，加强食品药品安全监管。
第四部分 以大开放推动大发展
报告中说，招商引资引智是首要任务。形成招商引资与招才引智联动机制，“四位一体”抓好项目的储备、签约、落地、建设。充分发挥企业招商引资主体作用，推动以企引企、以商招商。
打造开放平台是关键环节。各类经济开发区、工业园区要理顺体制机制，承接产业转移，发挥引领作用。发展服务贸易，建设服务外包基地。
扩大区域合作是重要突破口。加强与京津冀和中部省份的协作发展，引深与长三角、珠三角地区的经济合作，有重点地参与港口建设。
营造良好环境是制胜砝码。开通项目审批 “绿色通道”，建立重大项目跟踪服务制度，创造高效便捷的政务环境。推进“阳光司法”，创造公平公正的法治环境。建立健全信用激励和惩戒机制，创造诚实守信的信用环境。要推进基础设施网络化协调化发展。
第五部分 抢抓机遇全力推进转型综改试验区建设 报告中说，党中央、国务院批准在我省设立国家资源型经济转型综合配套改革试验区，使山西转型发展上升到国家战略层面。
核心在转型。以世界眼光和战略思维拓展山西发展的广度和深度，实现以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。在发展形态上，实现采掘文明向制造文明转变，在发展方式上，实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变，在发展定位上，实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变，在发展方向上，实现资源大省向经济文化强省转变，在发展动力上，实现资源依赖向创新驱动转变。
根本在改革。创新产业转型促进机制，理顺煤炭等资源开发利用的体制机制，建立资源型产业与非资源型产业均衡发展机制。加快推进资源税改革，制定切合山西实际的资源税税率，完善有利于资源综合利用和循环经济发展的税收政策措施。理顺资源型产品价格形成机制，完善节能节水降耗指标体系、监测体系和考核体系。创新土地管理机制，拓展转型和民生项目用地空间。建立生态环境产权制度。加快构建与资源型经济转型相适应的资本市场。
关键在实践。要在重大转型项目上先行先试。实施煤层气综合利用、煤制油、煤制天然气、煤矸石发电及粉煤灰开发利用、焦炉煤气制甲醇制烯烃、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术等十大产业工程。要在政策创新上先行先试。切实用好现有政策，积极争取新政策，在实践中探索创造性政策，移植推广其他综改区的好政策，学习借鉴国际上资源型地区转型的成功经验，清除不合时宜的条条框框，形成一系列推动山西发展的“晋”字牌政策。
第六部分 加快文化强省建设步伐
报告中说，建设文化强国是十七届六中全会确定的宏伟目标。三晋文化是中华文化园中的一朵奇葩，建设文化强省是我们的重要使命。
建设社会主义核心价值体系。大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等山西人民创造的宝贵精神财富。用社会主义荣辱观引领风尚。加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设。繁荣发展哲学社会科学，建设重点学科。充分发挥主流媒体引领舆论的重要作用，加强互联网等新兴媒体的建设管理。
深入推进文化体制改革和文化创新，进一步解放和发展文化生产力。完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，实施文艺创作精品工程，更多更好地出精品。加快推进公益性文化事业单位内部改革和经营性文化单位转企改制。培养引进一大批文化领军人才。
构建公共文化服务体系，推进文化惠民工程。提高公共文化服务水平。抓好物质文化遗产和非物质文化遗产的保护开发，建设和完善市县文化馆、博物馆、图书馆、纪念馆，推动文化场馆向社会免费开放。引导鼓励社会力量参与公共文化服务。加强基层文化队伍建设。
加快发展文化产业，打造文化优势企业和品牌。实施“大作品表现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚”战略。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，做好做活山西“地上”这篇灿烂的大文章。制定优惠政策，鼓励资源型企业和资本进军文化产业。鼓励各地发挥优势推动文化振兴，建设文化强市、强县。推动传统文化产业优化升级，做大做强省属重点文化企业。未来五年，文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力跃居中西部领先水平。
第七部分 加强社会主义民主政治建设
报告中说，坚持中国特色社会主义政治发展道路，凝聚各方力量。围绕转型跨越发展和转型综改试验区建设，完善地方法规，提高立法质量和水平。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。
扩大基层民主，夯实社会主义民主政治的基础。要健全民主制度，丰富民主形式，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。扩大基层群众自治范围，深入推进“四议两公开”。
加快依法治省进程，建设 “法治山西”。深化行政管理体制改革，建设服务法治廉洁效能政府。健全政府职责体系，强化社会管理和公共服务，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为。
坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设。扎实开展双拥共建工作。
第八部分 以民生为重点加强社会建设创新社会管理 报告中说，要以民生为重点加强社会建设，创新社会管理。实施创业就业工程，努力增加城乡居民收入。深入开展创业型城市（县）创建活动，大力扶持微小型企业发展。
完善社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果。两年内基本养老保险、基本医疗保险制度覆盖城乡全体人民，实现人人享有社会保障。稳步提高各项社会保险统筹层次和待遇水平。完善被征地农民社会保障政策。发展残疾人事业和慈善事业。加强妇女儿童工作和老龄工作。加快保障性住房建设和农村危房改造步伐。
坚持教育优先发展，办好人民满意的教育。基本普及学前三年教育，实施义务教育学校标准化建设，推动普通高中优质特色发展，提高高等教育质量，扶持对我省支柱产业、新兴产业具有重大支撑作用的优势学科。确保财政教育支出增长明显高于财政经常性收入增长幅度，引导社会资金兴教助学。
加快建立基本医疗卫生制度，提高人民健康水平。深入推进医药卫生体制改革，使全省人民人人拥有基本医疗保障，人人享有基本公共卫生服务和医疗服务。全面推进县域医药卫生一体化综合改革，筑牢农村三级卫生服务网络。
加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。完善基层社会管理和服务体系。形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务体系。完善党和政府主导的维护群众权益机制，完善信息网络管理机制。
坚持不懈狠抓安全生产，树立安全发展新形象。落实政府安全监管和企业安全生产主体责任。
第九部分 着力提高党的建设科学化水平
报告中指出，要以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设。
加强理论武装，坚定理想信念。加强理想信念教育和思想道德建设，引深学习型党组织建设，创新党委（党组）中心组学习，实施“党员干部读书工程”，发挥党校和行政学院主渠道作用，利用红色资源加强党性教育,大力弘扬理论联系实际的学风。
认真执行民主集中制，建设坚强有力、奋发有为的领导班子。优化班子结构，增强整体功能，坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合制度。完善党委常委会议事规则和决策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，重大决策、重要干部任免实行常委会和全委会票决制。
创新选人用人机制，打造一支在转型跨越发展上有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍和人才队伍。推进干部交流,加大培养和选用年轻干部力度,加大竞争性选拔领导干部力度，加强干部选拔任用工作全过程监督。严格年度目标责任考核。
加强党的基层组织，抓好党员队伍建设。
加强作风建设，始终保持与人民群众的血肉联系。深入开展领导干部下乡住村包村活动。在广大党员干部中提倡求真务实之风、真抓实干之为，狠刹不良风气，大兴调查研究之风，改进文风会风。
提高反腐倡廉水平，构建山西特色惩治和预防腐败体系。加强对转型跨越发展、转型综改试验区建设、重大民生工程落实情况的监督检查。
省委常委、省纪委书记李兆前同志代表九届省纪律检查委员会作了题为《着力提高反腐倡廉建设科学化水平，为转型跨越发展提供坚强纪律保障》的书面报告。报告共分2个部分。
第一部分 过去五年的工作回顾
报告中说，省九次党代会以来，在中央纪委和省委的坚强领导下，全省各级纪委认真贯彻落实中央和省委关于加强反腐倡廉建设的各项部署和要求，全面履行党章赋予的职责，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。全省反腐倡廉建设融入全局更加自觉、服务大局更加主动、推进发展更加积极、维护稳定更加有效，为全省经济社会发展提供了有力的纪律保障。
五年的实践探索，总结了5条基本经验：反腐倡廉建设，①必须始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，保证正确方向；②必须始终坚持围绕党委、政府的中心工作来把握和推进，为改革发展稳定大局提供坚强保障；③必须始终坚持党的根本宗旨，切实维护人民群众的根本利益；④必须始终坚持实事求是、体系反腐，抓住主要矛盾，以重点工作的成效带动全局工作的发展，以关键环节的突破带动整体建设的推进；⑤必须始终坚持解放思想、与时俱进，积极推进反腐倡廉建设理念思路创新、方式方法创新、体制机制制度创新和实践创新，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。
第二部分 今后五年的工作建议（总体要求）
今后五年，全省党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，以改革创新精神不断提高反腐倡廉建设科学化水平，全面加强反腐倡廉建设和作风建设，为我省转型跨越发展、加快实现全面建设小康社会新目标提供坚强有力的纪律保证。
（一）坚持以改革创新精神提高反腐倡廉建设科学化水平 提高反腐倡廉建设科学化水平，关键在于坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。
提高反腐倡廉建设科学化水平，根本在于构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
提高反腐倡廉建设科学化水平，重点在于改革创新。提高反腐倡廉建设科学化水平，必须紧紧依靠人民群众，充分发挥广大党员和人民群众在反腐倡廉建设中的主体地位作用。
（二）坚持以全面推进具有山西特色的惩防体系建设为重点加强反腐倡廉建设
要注重顶层设计、体系反腐。要注重统筹推进、惩防并举。要注重科技支撑、制度防控。
（三）坚持以密切党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设
要在加强教育上下功夫，进一步凝聚发展合力。要在刹风整纪上下功夫，进一步解决突出问题。要在深入基层上下功夫，进一步密切党群干群关系。
（四）坚持以重点突破推动反腐倡廉各项工作落实 一是加强对党的政治纪律和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。
二是着力优化发展环境。
三是继续深入推进煤焦领域反腐败斗争。
四是重视解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。
五是深入推进基层党风廉政建设。六是继续加大查办案件工作力度。
（五）坚持以加强纪检监察机关自身建设为重点夯实反腐倡廉工作基础
要切实加强纪检监察领导班子建设。要切实加强纪检监察干部队伍建设。
11月1日，中共山西省委十届一次全会在太原举行。全会选举了十届省委常委和书记、副书记。袁纯清当选为省委书记，王君、金道铭当选为省委副书记。袁纯清主持会议并作重要讲话。袁纯清在讲话中指出，落实好大会精神，办好两件大事，是新一届省委肩负的神圣使命，是我们必须要完成好的首要任务。
袁书记强调,作为新一届班子，一定要努力在山西发展史上留下辉煌业绩，在老百姓心中留下良好口碑。要在党的建设上有所作为，在班子建设上有所作为，在队伍建设上有所作为，在转型发展上有所作为，在加快全面小康上有所作为，在加强和创新社会管理上有所作为，在保障改善民生上有所作为，让老百姓更多地得到实惠，生活得更幸福更有尊严。
同时召开的省纪委十届一次全会上也选出了新一届省纪委班子。李兆前同志当选山西省纪委书记。
下面，我就当前全县深入学习贯彻省第十次党代会大会精神，强调3点意见。
（一）学习好、领会好、宣传好、贯彻好省第十次党代会精神，是当前全县各级党组织和广大干部群众的一项首要政治任务。要认真组织广大干部群众认真学习省党代会报告，把省第十次党代会的精神传达贯彻到每一位党员干部和广大群众，要通过学习，把全县人民的思想和认识统一到省第十次党代会报告精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党代会提出的任务上来。
（二）学习贯彻大会精神贵在联系实际，学以致用。各级各部门要紧密联系自身工作实际，把学习的感悟、体会和收获转化为具体行动，与深入推进下乡住村促增收活动结合起来，与窗口服务单位为民服务创先争优活动结合起来，用大会精神指导工作实践。特别是对两个工作报告所指明的方向、确立的目标、提出的要求，要深入思考、加强调研，着力破解转型跨越发展、再造一个新天镇面临的困难和问题。
（三）学习贯彻大会精神重在推动工作，促进发展。各级干部特别是领导干部，要抓住省市支持县域经济发展的政策机遇，吃透扶持政策，大力开展招商引资，积极争取项目资金，在现代农业、基础设施建设、城镇化建设、民生工程等方面，争取更多的支持，全力推动我县绿色跨越发展。
这次大会结束后，摆在我们面前的首要任务，就是要把会议精神传达好、贯彻好、落实好。希望大家增强机遇意识、忧患意识、创新意识、责任意识，以强烈的使命感和只争朝夕的精神，紧紧围绕大会强调的战略目标和两件大事，深入传达大会精神，广泛宣传大会精神，带头落实大会精神，确保大会精神家喻户晓、落到实处，转化为全县党员干部群众的共识和行动。我们坚信，以这次省党代会为标志，我县绿色跨越发展将进入一个新阶段，再造一个新天镇的步伐将进一步加快，全县人民将迎来更加殷实幸福的新生活！
