商南县农作物病虫害专业化统防统治的现状及发展思考_岳阳专业化统防统治
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商南县农作物病虫害专业化统防统治的现状及发展思考
商南县植保植检站作者：田 丽 黄树志
农作物病虫害专业化防治是适应现阶段农业生产形式和现代农业发展的必然要求,是贯彻“公共植保、绿色植保”理念的重要支撑,对提升病虫综合防控能力,减少环境污染,确保农产品质量安全、农业生态安全具有十分重要的作用。为了适应新形势,探索新机制,近年来商南县植保站在省市县业务主管部门的正确领导及各乡镇的全力配合下，通过积极探索，调动社会各界力量，协调组织了各种形式的机防大队，在农作物病虫害专业化防治方面做了大量工作,取得了一定成效。
1、农作物病虫害专业化防治现状
1.1基本情况
商南县是以种植业为主的农业县,全县辖16个乡镇,总人口24万，其中农业人口20.5万，耕地面积50.3万亩，主要种植农作物有玉米、小麦、薯类、豆类、油料、中药材、蔬菜、茶叶及名贵杂豆等。农作物常发性病虫害种类多、面积大,年均需防治病虫草害面积达90万亩(次)以上。
1.2发展现状
农作物病虫害防治工作是农业生产中的热点、重点及难点,是农业丰收的最后保障。长期以来商南县病虫防治主要以农民千家万户小规模分散防治为主,由于农民缺乏病虫害防治知识,防治水平较低,造成病虫防治成本过高,此外农药市场混乱,农民对农药品种缺乏了解,科学用药知识缺乏,导致农产品质量难以保证,农药中毒事件时有发生。
2007年省植保总站给我县投资50台机动喷雾器、50台手动喷雾器成立了2个应急防治专业队，2009年继续投资20台机动喷雾器、10台手动喷雾器成立了1个省级应急防治专业队和2个协会（茶叶和蔬菜）专业防治队。同时，2009年在局领导的积极协调争取下，县政府对我县的病虫害防治工作高度重视，专门拨付专项资金10万元，购置机动喷雾器100台，用于解决我县病虫防治器械不足的问题。目前全县共有植保机动药械650台,手动喷雾器3.2万台，拥有各种形式的植保专业化防治组织12个,年机防服务面积达到了13.5万亩次,占防治面积的15%，每年通过机防挽回粮食405万公斤，使农民增加收入891万元，经济效益、社会效益非常明显。
2、主要做法
2.1树立公共服务理念
植保是农业生产中十分重要的作业环节,技术性强,专业要求高,不仅影响作物产量,而且直接关系到农产品质量安全,同时由于农作物病虫害具有迁飞性、流行性和爆发性等特点,加上农药经营渠道多,高效对路药剂得不到保障,分散防治的效果欠佳。因此,需要统一、全面、及时有效的防治方法,这就决定了植保工作具有较强的公共性和协调性,既是农户自己的事情,同时也是政府的一项公共职能。
2.2 建立组织，加强管理
为加强全县植保专业化服务组织的管理,更好地发挥其应有的作用,我们以统一管理、统一培训、集中开展防治为原则，在进行重大病虫防治的基础上做好常规病虫防治工作，以乡镇为中心采取乡镇农技服务中心统一安排和机手自己联系相结合的方式进行有偿服务。镇农技部门与服务队的机手建立联系制度,做好机手日常的技术指导和服务管理,并将服务队机手的联系方式向社会公布,面向社会开展服务。并采取六项措施加强机防队管理:一是成立机防工作领导小组和技术指导小组。二是规定植保机防队所拥有的机动喷雾器由乡镇农业服务中心统一管理。三是对机手进行了严格筛选,要求具有一定文化知识和病虫防治知识,身体健康,责任心强的农民组成,年龄一般不超过60周岁。五是立卡建档。实行一人一机一卡的登记管理制度。六是对机手进行岗前、岗中、岗后培训,主要培训病虫防治知识,机械的操作及其维修技术。通过建立和完善各项管理制度,极大地提高了统防统治的工作成效。
2.3不断创新服务模式,探索植保服务与市场需求的结合点
我们坚持因地制宜、形式多样的原则,实行自主经营、自负盈亏、自我发展的运行机制,积极创新服务方式、探索服务模式,努力实现服务与市场的有效对接,达到植保服务队服务能力和服务效益的最大化,推动植保社会化服务健康稳步发展的有效途径。通过近年的实践,目前我县推行的三种主要服务模式,基本上能满足不同层次的农民需求。
一是单纯机械喷药。农户提供药剂,机防队或机手按要求喷施农药,由用户支付机械喷药劳务费用。目前这种运作方式比例占机防服务面积的60%左右。
二是带药带机防治。机防队和机手按照技术要求,及时向农民传递防治技术信息,提供防治药剂和机械施药服务,保证施药质量,收取合理的药剂、人工和机械损耗费用。目前这种运作方式占机防服务面积的35%左右。
三是专项承包防治。首先,机手采用记帐方式,对外出农户一季作物病虫害承包代治,作物收获后按实际用药用工费用与农户结算。目前这种运作方式占机防服务面积的5%左右。
2.4 大力推进统防统治
建立统防统治示范区,是促进植保专业化服务组织不断发展壮大的有效途径。我们在面上推行代防代治、承包防治和全程服务三种主要服务模式的基础上,建立了2个统防统治示范区。在病虫害发生的关键时期,实行统一领导,统一指挥,统一供药,统一喷雾,将人力、物力、财力集中投入到示范点上,全面推广植保“三新”技术(新
农药、新技术、新药械),达到以点带片、以片带面的示范作用。并通过召开现场会、电视专题等多种形式,向广大的农民们进行宣传。推动全县农作物重大病虫害的防治工作。
3、主要成效
3.1 经济效益增加
病虫害专业化防治队运行以来,充分发挥了统防统治的功能,防治效率和治虫效果都明显提高。据对富水镇桑树村的调查,过去用手动喷雾器打药,每天只能防治3-4亩,且防治效果差,现在用机动喷雾器打药,一台机械平均一天可防40-80亩，工效是手动喷雾器的10-20倍,而且防治效果好。
3.2 普及了植保实用技术
以专业服务队为植保技术推广的载体,明显提高了技术普及的效率,有效降低了技术普及的成本,大大提高了技术的覆盖面和到位率,如一个服务队在一个防治时期就可将技术直接落实到1000-2000亩左右的面积,同时周边农户也能间接收到植保信息,辐射带动防治面积2000-5000亩，这样的带动效应远胜于平时培训、宣传。
3.3 增加了收入
通过服务,实现了双赢。每个机手在一个防治期可防治面积100-120亩,按一年防治10次计,平均每年可防治1000亩次左右,一亩次收取费用12元,可收取费用12000元,除去成本净收入达到7000元左右。
3.4 生态效益明显
实施农作物重大病虫专业化防治,一是杜绝了假冒伪劣农药进入市场,淘汰了高毒高残留农药。二是按时使用对路农药防治,按防治指标用药,严格掌握了施药安全间隔期,避免了滥用农药。仅按指标合理用药、节省防治用药而言,初步测算:商南县每年重大病虫害防治每年可减少农药使用量近10吨。三是机手做好自身防护,合理处置药瓶药袋,减少了农民自防后随地丢弃药瓶药袋的现象,使农药的污染问题从源头上得到了控制,降低了农药残留量,提高了农产品的无公害生产水平,保护了环境和农民的身体健康,这对环境保护的作用是巨大的。
3.5 方便了农户
服务队解决了外出务工农民的后顾之忧,农田打药由植保服务队来实施,时间短、效果好、收钱少。如今,在我县的富水、过风楼、赵川等乡镇,到了农作物病虫害防治适期,植保服务队都会及时出现在田间地头,为农民提供病虫害防治服务,如农民需要临时性的农作物病虫防治服务,只要打个电话给服务队,植保服务队就会准时为其服务。这样外出务工和经商的人员能够安心在外,不用担心家里的庄稼被病虫为害。
3.6 社会效益深远
实施病虫害专业化防治,一是有利于把各级政府和农业部门从重大病虫防控的组织发动、宣传、督查等繁重工作中解脱出来,农业部门病虫防治工作的着力点将转向对机防队员的培训与指导。二是广大农民可从对重大病虫防控的担心、害怕、迷惘和无助中解放出来,腾出更多的精力与时间用于增加家庭收入。三是将彻底改变年复一年的病虫防治领导担心、技术人员操心、农民不放心的被动局面,从根本上提升我县重大病虫害防控水平,促进粮食增产、农业增效、农民增收。
4、几点思考
植保专业化防治服务的推广和发展,政府要积极引导和扶持,同时要与市场化动作相结合。
4.1进一步巩固镇村社会化服务组织的地位和作用
镇村植保社会化服务体系是植保服务体系的重要组成部分,在新技术、新产品、新信息传递给广大农民过程中起到了桥梁和纽带作用。因此,进一步巩固并构建新型的镇村植保服务组织,推动植保服务的社会化是植保事业发展的必然要求,是实现“公共植保绿色植保”最重要一环。
4.2 加大政策和资金扶持力度
植保专业化防治服务,是农业生产新的服务形式,需要政府在资金和政策上予以扶持,地方政府要作为农村工作的一项内容来抓,才能促进快速发展。
4.3 切实推进土地流转
农村实行联产承包责任制,曾经促进了农业生产的快速发展,但目前在某种程度上制约了农业生产的发展。表现在:一是从事农业生产的多是老弱病残、文化水平低的人,接受新的植保技术,新的防治方法较困难;二是规模种植程度低,种植面积小而分散,需要服务的市场小,阻碍了植保专业化防治的发展。因此,政府要积极推进土地流转,将土地向种田能手集中,扩大种植规模、连片种植。这样才能有发展植保专业化防治的要求和提高专业化防治服务层次的条件。
4.4 进一步改进植保社会化服务体系的工作方法
通过扶持、引导、改造现有的专业化防治组织,以植保机防队建设为核心,组织农药经营大户、种田大户及农业科技示范户等社会力量,构建新型基层植保服务体系,使其向正规化、规模化、可持续化方面发展。
4.5 强化政府服务职能
确立以农民经济合作组织为主体,农技部门为联系纽带,政府部门扶持的运行模式,推动农村病虫害专业化防治服务工作开展,从根本上解决农民种田“治病防虫难”的问题。
