国家保险型国家代表专题_那个保险公司是国家的

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国家保险型国家代表

（1）代表国家：前苏联

（2）主要特征：

1、国家通过宪法将社会保障确定为国家制度。

2、社会保障支出有政府和企业承担，个人不负担任何费用。

3、国家实行低工资、高福利政策，实行公费医疗，低房租，没有失业保险等。

4、保障的对象是全体公民。

5、工会参与社会保障事业的决策与管理。

6、社会保障目标追求社会公平。

（3）概述：国家社会保障或称社会主义国家社会保障，其理论基础是马克思的社会主义公有制理论，即社会保障扣除理论和列宁提出的最好的保障是国家保险。

（4）基本特征：是以国家为主体来制定社会保障事业由国家统一制定法律、统一领导、统一收支标准、统一管理。社会保障费均由国家（通过对国营企业职工工资总额的一定的扣除）负担，个人不负担任何保险费。

（5）产生和发展：

1、前苏联首创

2、我国在50年代也参照这一模式建立了劳动保险制度，一直维持到改革开放之初。

3、20世纪80年代以前，大部分东欧国家采用的都是国家保障模式的社会保障制度。

4、解体前的苏联、东欧等国家属于此类，包括改革前的中国社会福利。

（6）典型国家——前苏联

一、形成和发展：苏联的社会保障制度经历了一个较长时间的发展和完善的过程，只是到六十年代中期以后，社会保障的范围才扩大到全国从事工农业生产和其他各行各业的脑力和体力劳动者。

二、具体内容：以职工为主要对象的社会保障制度；集体农庄庄园的社会保险和保障制度；国家预算直接拨款的社会保障制度；免费医疗保健及各种补助金制度。

三、苏联的社会保障管理

特点：高度集中化，整个管理呈阶梯形。

职能机构：

国家机关：苏联国家劳动和社会问题委员会；各加盟共和国社会保障部和主管部门。

社会团体组织：全苏工会中央理事会和地方各级工会组织；联盟集体农庄理事会及地方农庄理事会。

管理范围及缺陷：由于社会保障机关的活动繁多，在老残恤金和补助费核定和支付方面的工作相当复杂，因此有大部分劳动时间消耗在申请和核准阶段，并且存在一定程度的不合理性。