社会保障国际比较_国际社会保障比较

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第二章 世界社会保障制度形成与发展

一、社会保障制度产生的标志

1.社会保障制度的萌芽 1601年，英国颁布了《济贫法》

2.社会保障制度的诞生1）德国 1883年颁布《疾病社会保险法》2）德国先于其他国家制定社会保险制度的历史原因：a德国工人运动的迅猛发展b为了加快工业发展和对外扩张c德国新历史学派的出现

3.继续向外扩展美国1935年颁布《社会保障法》

二、社会保障体系的形成标志 1.福利国家的形成2.社会保障模式的多样化

三、社会保障体系的基本内容 1.社会保险“核心”2.社会救济“辅助”3.社会福利“最高层次”

四、社会保障体系的社会功能

1.社会保障体系是保持社会稳定和经济发展的必要手段

2.社会保障体系促进社会文明进步

3.社会保障体系维护社会公平

4.社会保障体系是影响人们的消费、就业等行为的政策工具

5.由社会控制的工具演变为多元化的功能

五、社会保障体系的改革和发展

1.社会保障体系的改革动因直接动因-财政危机1）石油危机的爆发，经济停滞不前2）社会保障制度成熟面临入不敷出的财政预算危机3）全球范围出现人口老龄化现象

2.社会保障体系面临的难题 1）全球面临人口老龄化的难题2）福利扩张的速度快于经济增长

3）医疗费用膨胀，收入补贴增长4）失业率普遍上升，失业救济费入不敷出5）政府在社会保障中的职能受到新的挑战

3.世界社会保障体系改革的主要趋势1）在公平与效率的选择上，福利国家开始重视社会保障的激励功能2）养老保险体系由单一支柱走向多支柱制度3）养老保险模式开始由给付确定制向缴费确定制转变4）养老基金由完全的公共管理转变向公共管理和私人管理并存，并且私人管理的比重逐渐加大，私有化趋势日趋明显

第三章社会保障模式的国际比较

一、社会保障模式分类1.自保公助型（德国美国日本）2.国家福利性（英国瑞典）3.自我积累型（新加坡智利）

二、自保公助型的特征1．立法前提，强制保险２．三方负担，个人缴费３．广覆盖，项目多４．基金管理压力大（主要问题）５．兼顾公平与效率；体现权利与义务的对应关系；保障基本生活

三、国家福利型的特征１．强调公平，实行收入所得再分配，实行累进税２．实行充分就业３．实行全方位社会保障制度，保障对象为全社会成员４．社会保障制度立法先行，依法实行５．福利开支基本是企业和政府负担，６．保障项目齐全７．保障水平高

四、（新加坡）中央公积金型制度的特征１．强制储蓄自我保障２．雇主和雇员共同缴费３．不具备再分配与互助调剂功能４．注重效率，激励功能明显５．综合化趋势６．立法规范，实施严格，集中管理

五、（智利）储蓄积累型制度的特征１．养老金个人账户的完全积累２．私营化管理３．支付方式多元４．市场化投资运营，严格规范５．政府有限责任

六、社会保障模式多元化实践１．福利国家型－政府减负ａ限制政府责任，引入市场竞争机制ｂ多主体参与，多层次制度２．自保公助型－开源节流－调整改革－具体制度的修修补补３．自我积累型－修补－增加公平性与互助互济功能

七、多元化社会保障模式的启示１．权利与义务兼顾２．公平效率结合３．保障水平与经济发展相适应４．加强低层次保障，加大救助投入

八、社会保障水平及支出增长率比较（图表３－２）１．自保公助型和自我积累型社会保障模式优于国家福利模式２．在社会保障支出水平上，实行国家福利型社会保障制度的国家高于自保公助型国家３．在控制支出方面，福利国家的改革力度与难度比较大４．在支出水平控制方面自保公助型国家要优于福利国家

九、人均国民生产总值增长率比较（表３－３）１．社会保障支出越高，国民经济增速越慢２．福利国家的国民经济增速慢于其他类型３．自保公助型社保模式有利于经济增长４．自我积累型对国民经济增长的促进作用更为明显

第四章 社会保障基金的筹集模式及资金运营国际比较

一、现收现付制（一种社会保障短期横向财务平衡模式，以支定收，不留积累，既定给付－受益确定制，参与主体缴纳税费）的特点： 优点１.短期平衡的灵活性２.代际再分配功能３.强调社会公平性４.操作简单，管理成本低５.没有保值增值压力 缺点：６短期平衡，缺乏必要的积累，无法应对人口老龄化７.受社会保障刚性影响，保障水平不断上升，支付压力日益增重８.抵御突发性风险的能力较弱９.对个人储蓄有挤出效应

二、基金积累制的特点：１.是社会保障长期的平衡机制，提取比列稳定，具有储蓄功能２.是一种纵向收入分配，能应对人口老龄化危机３.完全个人账户积累，有较强的激励作用４.基金透明度高５.基金经济效益好

三、社会保障基金投资的原则比较１.灵活运用投资原则２.规定最低收益率３.选择良好的投资主体４．兼顾经济效益与社会效益５.投资注重科学组合第五章 社会保障水平国际比较

一、中国社会保障水平内部要素比较１.分项研究表明，职工养老保险类保障支出占总支出比重最大，在职职工保险福利支出比重次之，两者相加占整个保障支出“小口径”的９０％以上２.加总研究，以“小口径”计算，中国社会保障水平呈现小波动上升趋势，以“中口径”计算，中国保障总水平呈现大波动略向上发展趋势，以“大口径”计算，呈现微小波动持平发展趋势。

二、社会保障水平适度的功能分析１.保障大多数人的最低经济要求和社会需求，使社会保持相对稳定，为国民经济发展创造了有利环境2.可以适当调节社会需求，推迟或抑制消费，避免高经济增长与高通货膨胀并存，推动经济发展。3.可以提高人的生活质量，提高人的素质，促进社会文明发展4.适度保障水平的实施可以促进第三产业的发展

三、社会保障水平超度的后果1.最严重后果是不断的加大财政赤字，进而影响国民经济的良性运行2.影响企业的扩大再生产3.劳动者中滋长了依赖懒惰情绪，影响经济效益4.资金外溢，科技人才外流5.形成一些不利的政治后果

第六章 社会保障管理体制国际比较

一、社会保障管理体制的特点：政治性；社会性；经济性；规范性；层次性；服务性；系统性

二、社会保障管理的基本原则：1.统一高效原则2.法制化原则3.宏观管理与微观管理相结合原则4.地方管理与部分管理相结合的原则5.专管机构和群管机构工作相结合的原则

三、社会保障管理体制的发展趋势1.社会保障管理的总体格局，有从分类分项管理向相对集中统一管理方向发展的态势2.社会保障基金的管理，有从单一政府管理向市场化管理发展的态势

3.社会保障管理机构的设置，有从机构臃肿、效率低下向精简、高效、充满活力方向发展的趋势

四、（选择）社会保障管理的内容：行政管理；基金运营管理；监督与监管

五、中国社会保障管理体制存在的问题：1.公共财政中的社会保障预算尚缺位2中央政府和地方政府的职责和分工缺乏法律依据3.多头政府部门介入管理，缺乏协调机制4.法定的、独立的社会保障和社会保险经办机构尚缺位，行政干预导致钱权不分离，可能危及社会保障基金的安全5.不同社会保障计划之间信息共享的、一站式的、城乡结合的服务系统尚未建立

六、国际经验对完善中国社会保障管理体制的启示1.依法建立社会保障管理和监督体制2.建立健全社会化管理与一站式服务系统3.建立健全社会监督监管机制

第七章 养老保险制度国际比较

一、社会养老保险的主要内容：1.政府依法强制建立2.通过税费以现收现付的方式筹集资金

3.建立养老保险公共账户和公共基金4.政府承担养老金的担保责任

二、社会养老保险的优越性：1.给付水平稳定，有利于保障基本生活2.明显的“收入再分配”功能，有助于社会公平3.“现收现付”模式有助于社会互济4.政府公共机构管理有助于基金安全和体系稳定

三、社会养老保险的弊端：1.现收现付在人口老龄化中遇到财务负担问题2.公共管理机构臃肿，效率低3.忽略个人自我保障责任，过度依赖政府4.对劳动力市场造成负面影响

四、社会养老保险的特征：法定性；安全性；社会互济性；公平和效率相结合五、职业养老保险的主要内容：1.由雇主依法和集体协商建立，政府立法监督和税收支付2.雇主雇员单方或者双方供款3.建立公共账户、公共基金和个人账户4.雇主的养老保险经办人承担支付责任

六、职业养老保险的优越性：1.补充社会养老保险，提高保险功能2.提高劳动生产率，增加企业凝聚力3.资本的投资运营促进资本市场的发展

七、职业养老保险的分类：单雇主计划；多雇主联合计划；行业性计划

八、个人养老保险1.制度性安排a强制计划（新加坡智利）b半强制计划2.非制度性安排a购买商业养老保险b银行储蓄

九、现收现付模式的问题：经济发展缓慢导致财务危机；人口老龄化条件下的代际赡养问题

十、现收现付模式的特征：短期债务；以支定收；社会统筹；代际赡养

十一、完全积累模式的问题：基金保值增值问题；操作相对复杂

十二、完全积累模式特征：长期债务；以收定支；个人账户；自我保障

十三、部分积累模式 1.资金的横向平衡和纵向平衡相结合，实现政府责任、社会互济和自我保障的结合2.积累资金模式比现收现付大，减轻人口老龄化的沉重负担3.积累资金比完全积累小，降低基金损失风险

十四、账户模式 1.社会统筹特征：a管理公共基金b管理流动资金c收支两条线 2.个人账户特点：具有终身记录和管理个人权益的功能；资金主要来源个人储蓄和雇主缴费以及投资权益，属于个人所有，并依法继承3.过渡账户 特征：记录和管理养老保险潜在权益；暂时过渡性财务管理

十五、支付模式 1.给付确定模式和缴费确定模式2.普通保险模式与收入关联模式3.一次性支付模式和年金支付模式

十六、国际经验教训总结：1.养老保障的待遇水平必须与本国的经济发展水平相适应2.合理构建同时具有再分配、储蓄和保障功能的多支柱养老保险体系3.公平与效率相结合，社会互济与自我保障相结合4.养老保障管理模式朝着适应型和效率型发展5.合理确定缴费率和养老金的替代率6.将多方筹集与养老保障金的市场融资结合起来7.建立社会化服务体系8完善养老保障立法、执法和争议处理机制

十七、国际经验教训对中国养老保障改革的启示：1.合理构建适合中国国情的多支柱养老保险体系2.坚持“低水平、广覆盖、多层次、统帐结合”的基本原则3.科学设计与有效管理养老保障制度4.实现养老金的保值增值5.发展企业年金制度6.加快养老金立法7.努力建设养老保障的社会化服务体系

第八章医疗保险选择题就不整理了，养老保险把我累脱了。。。

第九章 就业保障制度国际比较

一、劳动力就业保障制度的类型1.美国-储蓄型就业2.英国-选择性就业3.日本-消化型就业4.荷兰-导向型就业5.巴西-扶持型就业 6.捷克-保障型就业7.保加利亚-适应性就业

二、失业保险模式 1.强制性失业保险2.非强制性失业保险3.失业补救制度4.双重失业保险制度

三、国外失业保险制度的成功经验：1.失业保险逐步向多层次保障发展，建立了复式保障结构

2.普遍强调失业保险的给付条件3.约有半数以上的国家要求由企业、个人、政府三方共同承担失业保险费4.给付标准5.把促进就业作为失业保险制度的重要内容

四、发达国家改革失业保险的措施及其启示1.增收节支2.失业救助和促进就业相结合3.政府通过各种经济政策促进经济增长4.减少工作时间，实行工作分享5.对不同类型的失业者，提供不同的就业方式6.改革福利制度，增加就业措施

第十章 职业伤害保险制度国际比较

一、职业伤害保险制度的类型1.雇主责任保险型存在的弊端：1）工伤事故争议较多2）企业负担重3）商业性保险公司介入工伤保险有很大的局限性4）雇主责任保险的赔偿金多为一次性支付2.职业伤害保险型 特点：国家立法；明确规定雇主、雇员和政府三方的责任权利和义务；统一筹措保险基金，共同承担风险3.混合型

二、职业伤害保险制度的发展趋势1.制度普遍 实施和完善，范围日趋扩大2.雇主责任保险向职业伤害社会保险过度3.补偿、预防与康复相结合4.重视工伤争议处理5.遵循大原则一致情

况下各具特色

三、职业伤害保险的筹资原则1.雇主缴费原则2.按风险程度征收保险费的原则3.需求与可能均衡原则4.“以支定收，留有储备”的原则

四、工伤保险费率：统一费率制；差别费率制；浮动费率制

五、国外职业伤害保险制度的经验：1.强调雇主责任2.实行补偿不究过失原则3.工伤待遇与职业康复相结合4.国家立法确定制度，社会自治团体实施5.重视工伤争议处理6.待遇充分考虑受伤职工的需要

六、职业伤害保险制度存在的问题1.立法层次低2.制度不规范3.覆盖面仍然过窄4.基金统筹层次过低5.差别费率和浮动费率没有完全形成6.缺乏促进安全卫生工作机制

七、中国职业伤害保险制度的发展趋势1.建立广泛、统一的职业伤害保险制度2.职业伤害补偿与职业病预防、康复制度相结合3.职业伤害保险与雇主责任保险紧密结合4.完善中国职业伤害保险制度体系

第十一章 社会福利制度国际比较

一、社会福利制度的发展趋势分析1.社会福利提供主体的角色转变与转移，国家逐渐成为社会福利的直接提供者2.社会福利项目的多样化和内容的多层次化3.社会福利制度要充分关注受益者的自主选择权利

二、社会福利制度改革措施 1.大幅度开源节流、增收减支2.采取各种措施增加社会就业以推动社会福利制度的变革3.社会福利供给的民营化社区化小型化与家庭化

三、单位福利制度的弊端1.不公平2.实施主体角色错位3.资金来源渠道单一，缺乏责任分担

4.传统福利制度的非社会化

四、实现社会福利制度转轨的阻碍因素1.缺乏符合中国实际的社会福利理论的指导2.社会福利与社会救助制度、社会保险制度衔接的问题3.单位制福利制度下，平均主义和福利准则的影响4.缺乏基于法制基础上的规范化的制度框架5公民权利意识的欠缺

五、中国社会福利制度的合理选择1.以正确的福利理念为导引2.以适当的福利框架为基础3.以具体的福利措施为辅助4.实现社会福利的社会化

第十二章 社会救助制度的国际比较

一、消除贫困的对策1.促进经济增长2.实施激励政策3.强调有效的反贫困治理结构4.实施多种形式结合的扶贫项目5建立广泛的社会安全网

二、社会救助制度的变革和发展趋势1.救助制度有选择性的实施2.社会救助权责关系的转变

3.对受益者完整人格的强调4.与就业等相关联的激励制度5.加强社会服务体系，减少财政支出

6.考虑经济理性之外的人的需要7.社会救助管理方式与资金筹集方式的改革8.加强非政府组织的作用

三、中国社会救助制度的发展趋势：1.城镇低保制度设计的衔接与完善2.农村最低生活保障制度的推动--城乡一体化目标的基础3.多层次社会救助体系的完善4.非政府救助成为社会救助的重要形式

第十三章社会保障法的国际比较

一、社会保障法的基本原则（必考简答）1.权利保障2.国家责任3.社会化原则4.公平与效率结

合5.再分配与储蓄相结合6.支持多支柱的社会保障体系7.国际协调发展

二、国际立法经验借鉴：1.有法可依是建立社会保障法制的前提条件2.执法必严是建立社会保障法制的必要条件3.保护诉权是建立社会保障法制的主要组成部分

养老保险还有一个论述题