一盘棋_世界一盘棋

一盘棋由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“世界一盘棋”。

“一盘棋”

为加强流动人口服务管理，大托镇党委、政府根据中央、省、市流动人口服务管理新机制的要求，通过居住地与户籍地管理互动，狠抓现居住地的计划生育服务与管理，依托乡镇智能客户端的平台，在B超孕检、生育证办理、生殖健康服务、务工就业、子女就学等方面，通过信息化、多部门联动、现居住地与户籍地工作互补的手段，为外来流入人口提供贴心式、快捷式服务。同时明确用工单位及房屋出租户的计划生育管理职责，通过村民自治及综合治理部门的协同，双管齐下，切实解决现居住地流动人口管理难的问题。

二、总体目标

按照国家人口计生委流动人口计划生育工作“三年三步走”目标，到2011年末，基本建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，流动人口计划生育工作领导保障和统筹协调得到加强，基层服务管理统一规范；流动人口计划生育信息基本实现异地查询、跟踪监测、动态管理，相关部门之间形成信息共享机制；区域协作内容、形式和手段更加完善，人口聚集地区与周边地区协作机制基本形成；目标责任考核制度进一步完善，流动人口计划生育双向考核制度普遍建立；实现流动人口计划生育免费服务基本覆盖, 均等化基本公共服务不断推进。具体实施步骤：

年，实现省内、市内“一盘棋”管理格局，完善流动人口工作制度和政策措施，服务管理进一步规范。集中开展流动人口计划生育规范化服务；按照省市要求进行全员流动人口统计信息，实现全员流动人口信息集中，数据统计、信息变更网络化运作，引导管理服务，流动人口计划生育服务管理覆盖率明显提高，初步建立新机制，流动人口计划生育服务管理各项绩效指标均达到85％以上。

年，重点推动与临近省市、区域间协作，基本形成重点区域“一盘棋”，促进流动人口计划生育服务管理区域一体化。推进流动人口计划生育管理服务“一基四化”机制建设，即：以流动人口管理平台为基础，实现流动人口计生工作的经常化、规范化、法制化、信息化。

年，基本实现全国“一盘棋”的各项指标要求，流动人口计划生育工作新机制进一步健全，流动人口管理服务管理整体水平得到全面提升，流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制基本建立。

三、工作任务

（一）加强统筹管理，健全综合治理机制

1、建立健全全区流动人口计划生育工作领导保障机制，成立流动人口计划生育工作领导小组，加强统筹协调，整合全区服务管理力量，逐步建立和完善党政统筹、部门配合、群众参与的流动人口计划生育综合治理机制。

2、加强流动人口计划生育法制建设。结合我区实际，制定出具体的流动人口计划生育管理服务措施，严格依法行政，推动我区流动人口计划生育服务管理工作制度化、规范化。

3、扎实推进我区服务管理网络建设。健全完善流动人口管理服务机构，配齐流动人口专干和协管员，并按编制配备1--2名专职工作人员，建立健全办公场所及必要的办公设施。

4、建立健全流动人口计划生育协会组织网络。要在流动人口较为集中的商场、超市、居民点建立流动人口计划生育协会，完善流动人口计划生育自我服务管理模式。

（二）推进服务均等，实现各类服务基本覆盖

1、将流动人口计划生育管理和服务经费纳入财政预算，做到经费保障到位，全面落实好流动人口“市民化”待遇；

2、加强计划生育技术服务网络建设，推动药具管理体制改革，使流动人口能够在现居住地便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务；

3、完善利益导向政策，流入地为符合条件的流动人口提供与户籍人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励；

4、探索建立促进流动人口计划生育基本公共服务城乡一体化的保障机制，实现流动人口计划生育技术服务基本项目免费服务全覆盖；

（三）实现信息共享，构建信息化工作平台

1、落实部门信息交流通报制度。协调有关部门定期交流流动人口信息，建立部门信息共享平台，努力实现部门网络互联互通，健全信息共享工作机制。区人口计生局每月对信息平台使用情况进行通报，并将结果纳入年度人口和计划生育目标管理责任制考核，推动户籍地与居住地之间、区域协作单位之间实现流动人口计划生育信息交流工作的制度化、经常化。

2、全面抓好信息平台联系和信息反馈工作落实。强化流动人口计生信息平台应用，实现网上对流动人口计划生育动态管理，对流入、流出人员及时纳入管理和服务，并核对、修订有关信息，及时通报和反馈信息，实现户籍地与现居住地的信息联系畅通。

3、探索建立全员流动人口统计和监测制度，完善全员流动人口个案信息数据库，2009年流动人口全员信息入库率达到85％以上。掌握流动人口流量和流向，分析流动人口现状和发展趋势，为领导决策和服务管理提供数据支撑。

（四）加强区域协作，建立完善区域协作机制

1、完善流入地与流出地、临近地区的区域协作机制。进一步规范协作内容，创新协作手段、方式，真正实现共同管理服务目的，加快计划生育服务管理区域一体化进程。协作单位要通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，加强相互配合，共同做好流动人口日常服务管理工作。

2、建立协调工作机制。加强流入地与流出地联合查办违法生育案件、协商征收社会抚养费和打击“两非”工作机制建设，建立案件查办协作制度，提高办案效率。居住地发现流动人口意外妊娠的，要及时通报户籍地，双方共同动员当事人落实补救措施。对调查属实的违法生育，双方共同协商确定社会抚养费征收事宜，避免违法生育当事人在异地低于户籍地标准缴纳社会抚养费。对流动人口计划生育服务管理工作出现的争议问题和需要双方协调配合的困难，由区、乡镇（街办）本着有利于维护流动人口合法权益的原则协商解决。协商未果的，报上一级人口计生部门协调解决。

（五）实行双向考核，落实流入地、流出地责任

1、将流动人口计划生育工作纳入各级党委、政府人口目标管理责任制考核，强化对流动人口计划生育工作督导检查。

2、实行户籍地和居住地双向考核机制。对流动人口违法生育实行双向上报、双向考核、双向计分；通过平台管理、抽样调查和重点区域管理等形式，以户籍地和居住地落实责任、履行职责情况为主要内容，对两地协作中不及时核查、反馈信息，不发送《通报单》、《协查通报》和《回执》，发送假证明、假信息、流动人口漏管、婚育证明发放不到位、孕环情检测不落实等现象，根据不同情况按比例分别追究户籍地和居住地的服务管理责任，推动两地落实职责、做好管理服务工作。

3、健全流动人口计划生育双向考核评估指标体系，突出领导保障、机构人员、经费投入、免费技术服务率及出生政策符合率等指标，强化流入地、流出地责任落实。

4、各综合治理部门将流动人口工作职责纳入基层工作制度，联合开展督查和专项清理清查工作。并与相关部门、单位、房屋出租人签订含流动人口计划生育内容的责任书。

四、组织实施

1、清理清查，摸清底数。

乡镇、街道办事处要广泛动员社区（村）计生专干、社区民警、工商、物业管理人员以及计生协管员、中心户长等人员，以社区（村）为单位，逐户开展清理清查，摸清全区流动人口的数量、地域分布、婚育情况等信息，参照辖区派出所流动人口相关信息，按省内、省

外进行分类统计，每年的9月1日将清理清查情况报送区计划生育工作领导小组办公室。

2、履行协议，落实任务。

根据协议书内容，结合年度人口和计划生育目标任务，扎实开展跨地区协作，加强服务管理，狠抓任务落实。坚持边干边总结，及时互通信息，完善工作机制和流程，使跨地区协作更加有序、规范、流畅。

3、检查评估阶段。

把流动人口计划生育“一盘棋”工作作为对流动人口管理手段的一种突破，纳入年度计划生育目标考核。将在人口质量指标抽查、半年和年终工作检查中对“一盘棋”工作的开展情况进行检查通报。年终召开会议，总结工作，找出问题，为新一轮协作提供经验和依据。

二〇〇九年五月四日