浅谈工程监理如何加强电力工程造价控制_如何加强电力工程监理
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浅谈工程监理如何加强电力工程造价控制
陆科成随着社会发展的不断深入，电力能源已经成为与工业生产和人
们日常生活息息相关的资源，而电力工程的建设质量直接关系着输
供电网络的安全与稳定，影响着工业生产活动和人们的日常生活能
否正常运行。面对当前电力工程建设管理中制度执行不彻底、管理
不规范等问题，有必要分析与探讨应当采取哪种措施有效改善和解
决此类问题。工程监理作为一种监督与管理手段和工具，以取得经
济、社会、技术、管理进步为目标，有效考察和监察各级管理者及领
导组织的勤政和能政情况，便于改善与更改管理活动中不合理之
处，从而提高组织管理效果。基于工程监理的强大作用，其被广泛应
用于电力工程建设管理中。工程监理对电力工程造价控制的作用
电力工程造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下
在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶
段,把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内,随时纠正发
生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中合理
使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。工程监理
按建设工程监理规范要求参与电力工程项目全过程的监督管理，因
此，加强电力工程项目造价在各个阶段的管理和控制，就能有效地
发挥工程监理对电力工程造价控制的作用。电力工程造价管理中存在的问题
电力工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价。目前，在电力工程造价管理上主要存在以下几个方面的问题。
2.1 项目投资决策阶段存在的问题
业主委托设计单位编制可研和投资估算，由于本阶段以经济分
析和方案为主，工程量不明确，往往依据历史的项目工程造价情况
进行估算，所以形成的投资估算准确性较差，这是影响工程造价的最重要原因。
2.2 项目设计阶段存在的问题
造价人员往往对工程概况现场情况了解较少，无法将各种因素
考虑周全，目前在变电所所址、线路走向、铁塔位置等勘测，设计时
存在估计不足、依据不充分、偏离实际的情况，以致于在施工过程中
出现政策处理事件多、软土地基、山体边坡处理等工程设计变更，增
加了工程项目造价。工程监理加强电力工程造价控制的有效措施
3.1 强化投资决策和设计阶段对电力工程投资的控制
统计资料表明，投资决策和设计阶段节约投资的可能性约在80%以上，是确定工程项目造价的主要阶段，也是影响投资程度的最重要阶段。
（1）做好基础资料的收集，保证投资预测、经济分析的准确，认
真做好市场和行业政策、发展趋势的分析和研究，做好方案优化，使 工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
（2）初步设计要求以批准的可行性研究报告投资估算为限额，施工图设计要以批准的工程概算为限额，要求设计单位不得突破；
3.2 严格发包阶段对工程造价的预算控制
（1）认真编制招标文件。现有的建设工程发包体制是实行招投
标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时 降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是 招标文件，招标文件的合同条款包括了双方责任、施工组织设计和 工期、质量与验收合同价款与支付、材料与设备供应、设计变更、竣 工与结算、争议、违约与索赔等条款。施工管理与造价控制其实就是 严格的合同管理，也就是按招标文件中的合同条款进行管理，因此 招标文件要尽可能考虑周到、编制详细，尽可能既有利于选施工单 位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。
（2）严格控制材料等可变价格。主要材料和大型设备供应对造 价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要 是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下 主要材料和大型设备的技术指标及其质量、价格档次，由投标单位 按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合 同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防 止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。
3.3 把握施工阶段对工程造价的规范化控制
（1）制定先进合理的工程造价控制目标，定期检查比较，找出偏 差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价目标的实 现。
（2）有效控制设计变更。设计变更是工程造价提高的重要因素，为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确 变更签证的权限范围，实行设计变更采用分级管理制度，按照变更 的程度和金额分为一般设计变更和重大设计变更（指单项工程增减 投资超过50 万元的设计变更）。因设计原因需变更的要求设计单位 出具设计变更单，非设计原因需变更的出具设计联系单。监理单位 参加有关设计变更过程的审查，监督设计变更的实施；及时统计设 计变更及其费用，并提交业主。监理单位在项目开工前负责制订设 计变更在设计监理、施工单位流转的具体时限并督办。设计变更文 件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因。变更内容 及工程费用变化额，必须附有工程量明细和预算书，并由相关单位 技经人员签署意见。结论
电力工程属于高科技行业，对于电力工程这种施工复杂、技术
性含量高的施工项目来讲，必须通过工程监理监督整个施工过程，做到查漏补缺，合理改善和安排施工组织和管理活动，全面提高工 程建设管理的工作质量和效果。另外，要充分发挥工程监理的作用，严格控制成本造价，这样才能让人民用上放心实惠的电能，工程的 造价直接决定工程在市场上的价格，因此，控制好电力工程的造价
是一项惠及人民，关乎到国计民生的行为，因此，工程监理一定要负 起责任，敢于承担责任，敢于做实事。除此之外，还应充分发挥工程 监理在电力工程建设管理中的作用，还应将其渗透给每一位工作人 员。在我党正确政策的指引下，一定会使电力资源达到最优化，成为 我国社会主义现代化建设的助推器。
