(座谈会材料定稿6月2日)以五个好为目标开创人大工作新局面_人大工作座谈会

(座谈会材料定稿6月2日)以五个好为目标开创人大工作新局面由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“人大工作座谈会”。

以五个好为目标，开创人大工作新局面

作为乡镇，代表大会闭会后，主席团将处理日常事务，并行使其权利，面对新形势和许多新问题，如何积极组织人大代表开展活动，充分发挥人大代表的作用，开创工作的新局面，结合本镇人大工作实际，谈谈自己的想法。

一、建设一个好班子。这个好班子就是人大主席团，他是人大工作的龙头和核心。作用发挥的如何，直接影响着人大的整体工作。

（一）、加强自身建设，抓好主席团工作。要抓好这一工作，人大主席的作用更为重要。所以，我想，人大主席要有较强的责任心，做到掌权不忘党，用权不忘人民，达到了这一点，就能得到党委的重视，政府的支持和人民的信任。

（二）、要抓好主席团成员作用的发挥和素质的全面提高，用集体的实际行动和形象去树立人大的威信。

（三）、要坚持主席团例会制度。每季度至少召开一次主席团会议。每次会议研究一个议题，组织或开展一次评议活动，并定期向党委汇报工作，主动争取党委的领导和支持。

二、带出一只好队伍。乡镇人大工作好与差，关键在人，不仅取决于人大主席团是否有作用，更重要的是取决于代表作用发挥的如何，要充分发挥代表的作用。

（一）、合理组建小组。冯家镇共有市人大代表1人，县人大代表6人、镇人大代表50名。镇人大主席团根据本镇实际情况，结合代表性质，从便于领导、便于组织、便于活动、便于发挥作用的实际出发，将镇人大代表和6名市、县代表划分为9个人大代表活动小组，即8个镇代表小组和1 个县代表小组，镇下派代表编入选区的各代表小组参加活动，每年年初主席团都根据代表的变化情况进行一次调整。

（二）、选准选好组长。组织好小组活动不是轻而易举的事，时间上的冲突、工作上的矛盾经常出现。因此，代表组长由有一定组织领导能力和政策水平、责任心较强的代表担任比较适合。我镇人大充分考虑了代表小组长的人选问题。由主席团提名，代表小组代表通过民主选举产生。当选的代表小组长中，有的是村书记、村主任和卸任的村主任。每各代表组推荐联络员1名，负责镇人大主席团交办给各代表活动小组的工作任务。使代表小组活动从组织上得到较好的保障。避免了代表活动难组织、难集中以及活动内容过于专业、代表意见不够广泛的问题。现在，各代表小组根据镇人大的年度工作计划，认真制定本小组切实可行的活动计划，并按照计划组织开展了形式多样的小组活动。在每次小组活动前，认真做好相关的准备，包括代表调研活动时间地点的安排、活动路线的确定等，这样，代表小组活动才能搞得活跃。实践证明:一个代表小组的活动正常不正常、活跃不活跃、代表作用发挥如何?关键取决于这个代表小组长的综合素质好不好，工作责任心强不强。

（三）、明确全年任务。根据人大常委会年度考核文件要求，年初制定《人大工作计划》下发到每个代表小组，明确代表学习培训、调研视察、联系群众等内容，并对主席团每季度活动列出时间表，使每位代表都了解人大工作，做到心中有数。各个代表小组根据镇人大工作计划，落实全年具体任务，上报镇人大主席团。

（四）、加强代表培训，提高参政议政能力。乡镇人大代表大多是基层的农民，自身素质参差不齐。因此，加强代表学习，优化代表结构，提高代表素质是发挥代表作用的基础。两年来，我镇认真组织代表学习政治理论、法律知识和科学文化知识，培养代表敢言、善言、直言相谏的能力。每年都集中办班讲课、下发各种学习材料。在代表培训上，我镇做到了坚持集中培训，做到学以知责。开展专题培训，做到学以明法。突出代表跟班培训，做到学以致用。通过学习培训，代表跟班参加视察、检查、调研、评议活动，代表的政治理论素养有了新提高，大局观念和群众观念得到增强，法律知识得到丰富，都能以身作则、依法行事。目前，我镇已召开主席团会议2次、代表组长会议2次、对全体代表集中培训1次、开展1次检查，邀请18县镇位代表参与活动。

（五）、规范活动阵地。建好“人大代表之家”和村人大代表工作室，将代表权利义务、代表基本情况等一一上墙，配臵档案柜、桌椅等必备设施，使代表活动有阵地、有组织、有制度、有内容。代表学习培训有基地，倾听民意、接待群众有场所，发挥代表作用有平台。王家街村人大代表工作室，联系选民、组织视察、学习等活动，成效显著，档案材料齐全，被市人大常委会评为2014年度先进代表工作室。

（六）、搭建平台。基层代表事务繁忙，代表之间缺乏经常联系，所以，乡镇人大组织代表活动，搭建活动平台是发挥代表作用的关键。

1、加强代表小组建设。建立主席团成员联系代表小组制度，加强对各代表小组活动的指导。每季度召开一次各代表组长会议，安排部署下步工作，做到月有计划，季度有小结，年终有总结，使代表小组活动常态化、实效化。如：我镇第一季度，主要安排代表的培训、依法例会。第二季度，主要安排建议、批评和意见交办、组织代表组开展“五个一”、视察、检查和调研、走访选民活动。第三季度安排代表组开展学习、评议、建言献策、文体活动。第四季度统一安排走访代表、代表述职、评优活动。

2、拓宽代表知情知政的渠道。建立代表联系选民制度、接待日制度、走访慰问制度、重大情况通报制度等，设臵意见箱，为代表了解政情、参与政事提供更为便捷的通道。让代表及时了解重大工作部署和工作动态，把握工作大局。确保代表提出宝贵意见，掌握和了解真实情况。我镇每年年初都把主席团成员联系代表小组安排和各项制度下发给代表小组。

3、坚持开展各项有具体内容的代表活动。通过走访代表，召开代表座谈会，开展代表视察、调研、执法检查，为民办实事等，积极创造条件，为代表履行职责搭建平台，提供服务。如：2014年，主席团依法监督，开展了评议活动。对全镇17个基层站所和18个驻镇单位依法行政、服务群众、廉洁从政、干部作风等方面进行了评议。评议前，制定实施方案，认真部署。在组织人大代表走访选民、调查研究的基础上，提出建议、批评和意见。然后主席团以代表小组为单位组织召开座谈会、广泛听取各方面意见，座谈的同时组织镇人大代表以无记名投票的方式进行划票初评，在此基础上，主席团确定2个重点评议单位，召开评议会，由18名镇人大代表，对彰武联通公司冯家支局、镇畜牧兽医站进行评议。通过评议，代表们在对基层站所和驻镇单位的工作给予了充分肯定，对如何改进作风、贴进群众、搞好服务、创新管理等方面提出了中肯的意见和建议。最后采取无记名投票的方式，围绕依法行政、转变作风、端正行风，服务经济建设、为民服务质量、廉洁自律情况等9个方面进行了满意、基本满意和不满意的评估。评议会后，被评议的单位虚心采纳代表提出的建议、批评和意见，制定整改措施，解决问题。镇人大主席团全程跟踪，督促落实。9月11日，组织部分县、镇人大代表20人，开展重点工作集中视察活动。深入柏家、沈阜现代农业示范带果品生产基地、环境整治重点屯和联信硅砂有限公司等企业，对我镇财源建设、招商引资、项目建设、农村环境综合整治等工作进行了视察。并召开汇报会，代表们听取镇政府情况的汇报。抗旱防汛、动物卫生监督、畜牧业发展、食品药品监管工作情况进行书面汇报，各位代表认真审议，对视察情况向镇政府提出有关意见和建议3条。对于代表们提出的意见和建议，镇政府，责成相关部门，一一落实。组织开展执法检查活动。9月28日组织人大代表13人，对村镇建设办《城乡规划法》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》执行情况进行执法检查。实地检查镇区建设和规划执行情况并进行座谈。发现的4个问题，提出3条建议。组织代表开展“五个一”活动。2014年，镇代表提出合理化建议32条，反映群众关心的热点问题25件，为群众办好事65件，走访选民1—3次，帮扶困难户28户。监督支持政府工作，每半年听取和审议政府各部门工作完成情况和汇报1次，每个部门上交工作总结。政府年初有计划、年末有全年总结。在闭会期间认真督办代表的建议、批评和意见。做到事事有交待，件件有答复，使代表的民主权利得到尊重，让代表的作用得到充分发挥。如：2014年，4月16日召开由分管镇长、相关部门负责人参加的交办会议，对人大代表5条建议、批评和意见进行汇总交办，工作中全程督办，按时限进行书面办理结果答复，达到代表了满意。今年5月21日召开交办会，镇人大主席团、镇党政班子成员、各代表小组组长、各承办部门、驻镇单位负责人参加会议。交办第三次会议期间代表议案、建议、批评和意见12件，目前，各部门正在积极落实办理。

4、公布代表联系信息。我镇将每位代表的姓名、联系电话，下发到每个代表小组，向选民公开，为接待群众来访和选民服务提供了平台。各个代表小组之间，可以互相联系，交流工作。

（七）、创新活动形式。根据冯家镇人大近几年来的创新实践，我认为活动要把握3个方面重点。

1、选题要准。每次活动，都要确定活动重点，作好详细安排。

2、方法要活。模式不固定，如组织代表集体视察、参观、调研、代表小组之间交叉视察等，要让代表走出去动起来，不断开阔视野，让代表摸到实情，畅所欲言，提出有针对性、可操作性的建议、意见，增强代表小组活动的感染力和吸引力，激发代表参与代表小组活动的热情。

3、活动要实。紧紧围绕全镇经济社会发展的中心以及人民群众普遍关注的热点、难点问题进行，提出的建议和意见，要实事求是，切实可行。通过每次活动，能够起到推动政府工作、解决群众关注的热点、难点问题的实际作用。

（八）、积极为代表服务。人大工作基础在代表，活力在代表，发展靠代表。要使代表小组活动卓有成效，离不开保障机制。镇人大从实际出发，不断完善保障机制。保障代表小组开展好活动。

1、及时通报有关情况。为代表小组活动创造条件。

2、给代表小组印发有关资料。如《代表法》、《组织法》、《监督法》《土地法》等法律、法规文本，代表工作、学习参考资料。

3、保证经费。农民代表每次参加镇例会都要给予一定的误工补贴，依法享受到应有的待遇。闭会期间的代表活动经费，还有待于进一步落实。

4、提供服务。帮助代表小组联系落实有关视察单位，协调解决视察过程中遇到的困难和问题。

5、召开交办会。转交、督办代表小组活动提出的建议、批评和意见，使代表的意见和建议及时得到办理和回复。

三、健全一套好的管理制度。

1、完善制度。近年来，镇人大根据工作需要，修订完善了各项工作职责和工作制度17个，规范闭会期间代表工作。并且主席团把各项制度全部印发，下发到各个代表小组，认真执行，确保有新突破。即：人大主席团职责、人大主席职责、人大主席团例会制度、议案、建议、批评意见办理制度、主席团成员联系代表代表联系选民制度、学习制度、主席团会议工作程序、冯家镇人民代表大会会议程序、三查（察）评议制度、例会制度、人大代表主要职责、人大代表学习制度、人大代表向选民述职制度、人大代表联系选民制度、“人大代表之家”活动制度、冯家镇人大代表小组活动制度、审议政府专项工作报告制度。

2、开展代表述职活动。为增强人大代表的责任意识，我们积极探索和完善选民或者选举单位对代表监督的内容、方式、程序等，加强对代表的监督，按要求组织县、镇人大代表书面总结工作或述职。

3、建立代表履职档案。我镇不断完善代表管理机制，建立代表履职档案，实行一人一档、一年一考核，每年年初下发代表履职表，由代表小组详细纪录代表一年的学习、工作和活动情况。年末各个代表组长向主席团汇报代表履职情况，上报代表履职表，检验代表是否尽职尽责履行代表职务，并作为评选优秀代表、参选上一级代表的重要参考依据，以此推动代表履行职务的自觉性。

4、发挥市、县代表优势。对市、县代表，我们同样组织开展学习、调研、视察、检查等活动。去年，6名县人大代表人，在“五个一”活动中，提出合理化建议5条，反映群众关心的热点问题8件，为群众办好事6件，走访选民2次以上，帮扶困难户6户。同时各位代表认真撰写述职报告，向选区进行了书面述职，使代表作有得以发挥。

5、建立代表激励机制。两年来，我镇积极组织开展“争创先进代表小组，争当优秀人大代表”活动，去年，根据代表的履职情况，在今年年会上表彰3个先进人大代表小组和8名优秀人大代表，在代表中掀起了争先创优的热潮，最大限度地调动代表履职的积极性，都能依法履职作表率，干事创业作表率，遵纪守法作表率。

6、加强对代表意见建议的跟踪督办。每次人大会议闭会之后，主席团将对代表提出的建议及时整理、归类、打印成文后，召开交办会交办，明确办理时间、责任、分管领导和部门进行办理答复。几年来做到了件件有着落，事事有回音。如：2014年人代会二次会议上，代表提出5件建议、批评和意见中《关于解决北沟水库下游排水冲毁农田、道路的问题的建议》、《得力村屯屯通道路7公里出行难问题的意见》，镇人大主席团将其列为重点建议、意见进行督办，组织了有关人员对进行专题调查，实地勘察落实，其中通过争取县水利局项目，投资30万元，修桥涵1座，对道路进行了维修，解决了北沟水库下游排水冲毁农田、道路的问题。镇政府投资12万元，村投入38万元，对得力村7公里道路进行了修缮，问题得到圆满解决，深受代表和群众的称赞。

7、加强代表履职先进典型的宣传。去年在彰武时讯上报道了镇代表耿春宇事迹《党旗引领 谱写促农致富新篇章》，为代表履职营造创先争优的良好氛围。

8、加强代表工作创新。不断探索实践，创新代表工作形势，使代表依法履职的途径更宽、建言献策的渠道更畅、保障代表履职的制度更管用。加强对代表活动时间和经费等方面的保障，为代表依法履职创造条件。

四、完善一个好的监督机制。充分发扬民主，严格依法办事，这是各级人大必须遵循的原则。人大代表的监督，体现了权力机关的监督，具有代表性，同时又具有权威性。就乡镇人大工作来看，监督工作只局限于评议检查、调查上。一些工作没有落到实处，某些环节不够完善，程序不够严谨，评议等效果不显著，作用发挥的不大。因此需要完善一个好的监督机制，加强督促指导更为重要。农村的人大代表中，有的是村干部，工作比较繁杂。有的是普通群众，随着季节变化和农活轻重，流动性较大，农村每组织一次活动均有一定的难度。这就要求乡镇人大主席在闭会期间必须要加强对代表小组活动的督促指导。我们的重要做法是：

1、带头参加代表小组活动。主席团成员带头参加代表小组活动指导和掌握代表小组的活动情况，为其他代表树立榜样。

2、经常深入基层。了解和掌握代表的状态，代表小组活动的时间、内容、遇到的困难和问题。

3、搞好协调工作。如协调代表小组同被视察或调查单位的关系，为代表小组开展活动创造有利、方便的条件。

4、定期或不定期地组织交流。通过汇报工作汇报会，促进代表小组之间活动经验的交流。

五、提出一个好的建议和意见。人大工作的目的，就是更好的促进各项工作的落实，甘为广大人民服务。人大主席，乃至每一位人大代表，都是人民群众的公仆和代言人。因此，我们要经常深入实际，调查研究，倾听人民群众的呼声，主动为人民谋利益。要围绕家乡的经济建设、产业结构调整，建言献策，造福人民，服务社会。做到知情知政献一计，协调各方办一事，联系选民帮一户，服务企业支一招，招商引资搭一桥。去年，通过人大代表联系，企业来我镇浅谈项目5次。同时每位代表也是一位普通群众，要带头遵纪守法，主动完成任务。刻苦学习，做认真履职的有心人。建言献策，做党委政府的进谏人。慷慨解囊，做扶贫济困的热心人。联系选民，做人民群众的贴心人。建功立业，做致富路上的引路人。当好政策宣传员，意见搜集员，工作监督员，为群众做出榜样，无愧于人民选我当代表，我当代表为人民的诺言。我镇，每年都组织开展建言献策活动，要求每位代表每年至少提出建议、批评和意见2件。

总之，多年的工作实践中，我们认识到做好乡镇人大工作，关键要发挥好代表作用，重点要开展代表活动。只有积极组织代表活动，为代表行使职权创造有利条件，代表的作用才能得到充分发挥，乡镇人大工作才能顺利开展。我镇人大人大主席团在开展人大代表工作，发挥代表作用虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与宪法和法律规定，与兄弟乡镇人大相比，还有一定的差距。我们将以本次会议为契机，认真学习借鉴兄弟乡镇人大工作的好做法、好经验，与时俱进，不断开创我县人大工作新局面。