北航《政治学原理》第二章FAQ_北航金融计量学第二章

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北航《政治学原理》第二章 政治体系 FAQ

一、为什么说人民代表大会制度是符合我国国情，适应社会主义现代化建设需要的政权组织形式？第一，人民代表大会制度是我国人民民主专政的最适宜的政权组织形式。首先，人民代表大会制度最能反映我们国家的阶级本质。其次，人民代表大会制度最能反映我国的阶级结构。人民代表大会制度作为我国的政权组织形式，最能充分代表和反映我国的国体，是与人民民主专政完全相适应的政治制度。

第二，人民代表大会制度保证人民通过各级人民代表大会统一行使国家权力。首先，人民代表大会制度是一种代议制度。这是现代国家最普遍采用、也最有效的民主制度。其次，我国人民代表大会制度实行民主集中制的原则，便于人民统一行使国家权力。宪法第三条第二款和第三款分别规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家的行政机关、审判机关、检察机关，都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。这种体制可以有效地防止人民选举产生的代表滥用职权，切实保障人民民主权利的实现。

第三，人民代表大会制度是直接民主与间接民主相结合的制度。在我国，人民除了选举代表组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力以外，还依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家和社会事务、经济和文化事业。在实践中，这些途径和形式主要包括：

（１）人民通过宪法和法律赋予的各项政治权利，管理国家；

（２）人民通过村民委员会组织和居民委员会组织，实行基层直接民主，依法管理自己的事务；

（３）人民通过职工代表大会等形式，参与企业民主管理；

（４）人民通过妇联、工会、共青团等组织行使各项权利，维护自己的合法权益。

二、政党区别于其它政治组织的基本标志和基本要素是什么呢？

第一，政党是特殊的政治历史现象。它根源于资本主义生产方式的矛盾运动，是阶级斗争发展到资本主义阶段的产物。它仅仅同资本主义和社会主义社会相联系。并随着阶级、国家的消亡而消亡。

第二，政党是阶级中一部分人组成的政治组织。组成政党的成员是本阶级中最有觉悟、最积极的分子，他们能够代表整个阶级的利益，统一整个阶级的意志，是本阶级的组织者和领导者。政党是一个阶级根本利益、长远利益和全局利益的最高代表。

第三，政党是有组织、有纪律的组织。政党的纪律严格与否是检验政党有无战斗力的重要标志。

第四，政党要有一定的政治纲领。政治纲领决定一个政党的政治目标，而政党间的差异也主要表现在政治纲领的不同。这是由政党所代表的阶级特点及其在不同历史阶段中不同的历史使命所决定的。

第五，政党和政权密不可分。政党只有掌握了国家政权才能实现其政治纲领。政党作为政治组织和其他社会团体的一个最重要的区别，就是它把掌握政权作为自己的首要目标。

政党的这五个特征是相互联系、不可分割的。正是具备了这五个特征，政党才能和其他社会政治组织相区别。

三、多党制可分为哪种类型？

第一，两级多元格局的多党制。这种类型的多党制的特点是，其一，政党数量多；其二，各政党往往划分为阵线分明的左右两大阵营，轮流执政。其三，政权的更替往往取决于第三党的结盟政策。

第二，多元并存的多党制。在这种情况下，任何一个政党在选举中都很难获得绝对优势，往往组成的是联合政府。其最大特点是联合执政，政权更迭较频繁，政局不稳。

第三，一党独大的多党制。虽然多个政党存在，但只有一个政党拥有绝对优势，并由其长期执政。多党制是资本主义条件下的典型政治运作模式。其看起来给人以更多的选择性，但无论谁执政，资产阶级统治的实质均无变化。

四、政治社团实现功能有哪些途径呢？

（一）参与政府决策过程。

是最为直接也是最有效的途径。政府人员要就某项问题作出适当的决策，必须首先掌握有关该问题的及时、准确的情报资料，而与问题有直接利益关系的政治社团能在很大程度上满足这一要求。经常采用的方式是协助有关公务人员进行研究，帮助起草政策方案或相关报告，出席立法机构举行的听证会、参加政府各种顾问委员心系天下求学人Page 1 of 2专业 专注 周到 细致

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在我国，在各级党政机关政策制定过程中，只要涉及相关社会团体的利益，一般都会有该团体的代表参与政策方案的起草工作，甚至由政府部门委托有关政府社团代为起草。

在西方主要国家，压力集团经常直接参与政府政策的制定过程，它们通过为政府公职人员或议会人员提供决策信息，如就有关问题进行民意测验，提供专题研究或调查报告等，借以推动或阻碍某一问题获得批准。

（二）影响政府人事构成以影响政府决策。

主要围绕选举过程展开，在政府官员或议员的竞选活动中，政治社团可以通过政治捐款、帮助某位候选人进行竞选宣传，动员选记和在选举日前往投票站投票等方式支持本集团成员所中意的候选人。

如在美国20世纪60年代末70初出现了大量由企业、行业协会或政治观点相近的人建立的政治行动委员会，它们对那些符合自己利益的政治候选人或政党往往慷慨解，不惜余力的地帮助他们竞选，而对那些当选议员或政府官员来说，其决策过程中自然要考虑那些曾为自己竞争帮助的压力集团的利益和要求。

在法国，一些压力集团经常与选举中的某一些政党密切结合，支持该政党的竞选，而一旦该政党获胜，则压力集团的领导人当然地以选举胜利者的身份进行议会或政府。如1981年上台的社会党政府中，计划署署长、财政部长都是法国劳工民主联合会的成员。此外，压力集团还积极介入政府行政人员甚至司法人员的任命。历届美国总统对主要官职以及最高法院法官的任命，都要充分考虑各个压力集团的愿望和要求，而国会中各委员会主席的人选问题历来都是各个相关利益集团相互讨价还价的结果。

（三）政府公关。

政府公关指压力集团通过与政府决策部门领导人或议员建立良好的人际关系，从而达到影响政府决策的目的。在美国，各个压力集团通过其院外活动人员，想方设法投合政府官员或议员的个人爱好，以图树立本集团在该政府官员或议员心目中的良好形象。大多数从事院外活动的人员都是某一压力集团的代表，他们实际上是压力集团在国会的联络人，其主要任务之一就是与立法者建立良好的关系，使立法者能够基于这种个人关系为该利益集团的说话，从而达到促进利益集团利益的目标。他们大多是受压力集团雇佣的律师、公共关系专家、离任的政府官员或议员。其游说对象不仅是国会议员，而且涉及政府行政部门。如美国总统、内阁成员每周都会许多寄自各种压力集团或其代理人的邀请信，内容无非是要求总统出席酒会，招待会及其他社交娱乐活动。这表面上是一种非政治性的联欢会，但正是通过这样的途径，压力集团可以借机向总统表明自己的立场、要求、借以影响其日后的决策方向。而与压力集团保持良好的关系，对官员们也很重要。

（四）动员公共舆论。

主要包括通过大众传媒手段、抗议示威、群众性集会、发表公开信、散发传单等方式造成论压力，从而迫使政府公共决策者在有关议题上作出一定的让步。如20世纪60年代美国黑人民权组织就通过游行示威活动，积极宣传种族歧视的道义性。从而取得了许多人的支持。为后来的《民权立法》的出台起到了积极的推动作用。现在许多政治社团都动力新闻力量实现自己的利益。如女权组织、环保组织等。

（五）司法诉讼。

通过司法过程实现本集团的目标。如在美国，联邦和州法院每年都会接到由各种政治团体包括美国公民自由同盟、全国有色人促促进会等支持或提出的大量诉讼案。20世纪60年代，全国有色人种促进会就曾对当时各州公立学校所推行的种族隔离制度本身的宪法合理性向最高法院提出诉讼，并最终取得了成功。

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