冷水滩区三季度经济形势分析_三季度经济形势分析

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冷水滩区三季度经济形势分析

（2010年9月26日）

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我区始终坚持以“强工兴贸”为主导的城市经济战略，充分发挥中心城区优势，大跑项目、大上项目、大干项目，全区经济社会保持了平稳较快发展。

一、前三季度经济运行主要特点

年初以来，全区经济社会在全国、省市经济快速发展大环境带动下，呈现“发展提速、质量提升、效益提高”的良好态势。1-9月，全区地方生产总值完成73.96亿元（预计数，下同），同比增长14.2%，较去年同期增幅高2.7个百分点，是近年来同期增幅最快的。其中，第一产业增加值完成10.63元，同比增长6.2%；第二产业增加值完成29.92亿元，同比增长23.1%；第三产业增加值完成33.41亿元，同比增长11.2%。区属工业总产值完成72.06亿元，同比增长44.3%，较去年同期增幅高29.1个百分点。区属规模工业增加值完成16.95亿元，同比增长37%，较去年同期增幅高19.3个百分点。完成全社会固定资产投资69.2亿元，同比增长35.2%，比去年同期增幅高12.4个百分点。财政总收入完成35720万元，占全年计划46800万元的76.3%，同比增长29.2%。具体表现在以下几个方面。

1、工业发展势头强劲。1-9月全区119家规模工业企业完成工业总产值93亿元，累计增长39%。从主要衡量指标看，区属110家规模工业企业预计完成工业总产值62亿元，同比增长50 %。1-9月新增规模工业企业12家，新增工业总产值2.7亿元，拉动工业增幅3个百分点，工业技改投入预计完成23.5亿元，比去年同期增长20%。全区总用电量60115.66万千瓦时,同比增长13.52%，其中，规模工业用电量21427.06万千瓦时,同比增长11%。从经济效益看，1-9月规模工业实现利税2.1亿元，同比增长40%，其中实缴税收7756万元，同比增长40.4%。从节能降耗看，1-9月规模工业单耗为0.22吨标煤/万元产值，与去年同期的0.32吨标煤/万元产值相比下降了31.2%。万元工业增加值能耗为0.87吨标煤，比2009年同期的1.21吨标煤/万元工业增加值下降了71%。从园区平台建设看，按照“工业新城、花园新区”的园区定位，1—9月园区完成投资8200万元。规划布局已调整到31平方公里，修建九疑大道、湖塘东路、春江北路、谷源路、紫霞东路、水江汲江大道、凤凰北路等7条道路7.2公里、硬化1.93公里，供水管道埋设4公里、供水面积新增4平方公里以上，架设供电网主线路6公里，新建标准厂房20万平方米，建成园区面积达10余平方公里，大大提高了园区的项目承载能力。依托长丰汽车永州基地建设长丰汽车配套工业园，现已配套企业达到17家，实现产值12亿元以上；依托恒远年产100万千瓦发电机组，计划建设占地200亩的水电设备配套基地；依托电子信息产业园，引进超薄电子玻璃、ITO导电玻璃生产线、偏光片、LCM模组、贴片电子元件、PCB精密电路板等项目，在园区形成了一个完整的电子产业集群。从10大标志性项目看，全区10大标志性工业项目完成投资3.7亿元，重庆啤酒，奔腾彩印一期，光亮铜杆等三个项目已试投产，其中奔印一期4月投产以来，生产立体弹跳书50万册；重庆啤酒6月底投产以来已生产啤酒8000吨，新增产值2400万元，实现税收600万元；光亮铜杆项目每天加工铜材100吨，创产值600万元，骄阳水泥余热发电项目、西北变压器厂、电子信息产业园第一条LCD生产线、电线电缆异地扩建项目第一条生产线等均可在9月底试投产。220KV变电站省里已立项，施工队伍已进场按新规划施工，年产5万吨中高压绝缘电缆项目即将开工建设。

2、农业经济稳步发展。1-9月份完成农业总产值20.62亿元，增长6.2%。一是种养业稳步发展。落实粮食播种面积74.83万亩，同比增加2.1万亩，发展西瓜10.2万亩，种植蔬菜5.8万亩，完成柑桔扩园4000亩、低改7000亩。全区规模养殖专业户发展到2611户，比去年同期增加172户，其中养猪大户2050户，增加90户。全区共发展生猪130.13万头、出栏73.6万头、存栏56.53万头，同比分别增长4.8%、4.75%、4.96%。二是加工业发展较快。农产品加工业完成总产值15.8亿元，出口创汇7203万美元，实现税金1756万元，同比分别增长14.2%、21.8%、13.1%。果蔬加工、畜禽加工、粮食饲料加工、竹木制品加工、生物制药等五大主导产业实现销售收入117240万元。三是农业基础设施建设进展顺利。1-9月，完成大小水利工程1600处, 修复水毁工程600余处，农村饮安全工程完成10处,营造林2.51万亩、夏秋整地1200余亩，改造农村户用沼气池1108口、大型沼气发电工程1处，改善农田灌溉面积0.6万亩，解决农村人口饮水困难1.6万余人，顺利通过退耕还林工程国家阶段核查验收。

3、投资力度不断加强。前三季度，全社会固定资产投资完成69.2亿元，同比增长35.2%，占全年计划目标136亿元的50.9%，呈现完成好、亮点多、后劲足等特点。从投资类别看，城镇固定资产投资39.3亿元，同比增长42%；农村固定资产投资8.7亿元，同比增长58%；房地产投资10.6亿元，同比增长－10%，与前两个季度相比，上升了8个百分点。房屋施工面积累计324万平方米，同比增长38%。其中新开工面积126万平方米，商品房销售面积 57.3万平方米，商品房销售额完成 90132万元。从投资行业看，工业投资增幅明显。1-9月份工业完成投资30.1亿元，同比增加85%。列入全市考核的 88 个重点项目预计完成投资24.6亿元，占全年计划任务69.71亿元的34%，同比增长-22%，比上半年高12个百分点。从投资来源看，国家投入10805 万元，占总投资的1.75 %，同比增长12 %；金融贷款投入21.5亿元，占总投资的34.9%，同比增长20%；自筹资金投入29.6亿元，占总投资的48%，同比增长31%；其它投入9.44亿元，占总投资15.4%，同比增长26%。

4、消费市场温和走高。1-9月，消费市场在商家各种促销活动、各种节假日集中消费带动下，呈现出人气旺、品种多、供应足、购销活的格局。全区实现社会消费品零售总额39.94亿元，比去年同比增长19.7%。1-9月，居民消费品价格指数为103％，比上半年上升了0.9个百分点，商品零售价格指数为102.6%,比上半年上升了0.2个百分点。农村市场销售增长势头加快，农村消费市场增幅比城市提高2.9个百分点。餐饮业消费对社会消费零售额增长贡献率逐步提高，全区销售家电下乡产品41655台，销售额8353.6万元，其中摩托车3516台，销售额1647.5万元；汽车612台，销售额2838.6万元。

5、产业承接成效喜人。1-9月，实际到位内资15.8亿元，完成年任务的98%，同比增长4%；审批合同外资4381万美元，完成年任务的104%；实际到位外资2461万美元，完成年任务的78%，同比增长146%；外贸进出口总额为902万美元，完成年任务的90%，同比增长183%；引进年出口100万美元的加工贸易企业，加工贸易进出口额400万美元；完成标准厂房建设5万平方米。各种招商活动共发布、推介招商项目65个，签约项目11个，总投资17.21亿元，其中外资项目4个，合同引进资金11800万美元，内资项目7个，合同引资9.19亿元。

6、财政收入运行平稳。1-9月，全区财政收入完成35720万元，占全年计划46800万元的76.3%，同比增长29.2%。税收收入完成32120万元，占财政总收入的 89.9 %，同比增长 39 %。非税收入完成3600万元，同比下降20.6 %，占财政总收入10.1%。

7、社会事业稳步推进。为民办实事25项指标，11项指标已全面完成，其余14项指标均达到进度要求。1-9月，城镇居民人均可支配收入12028元，在上半年8164元的基础上增长3864元，同比增长12.3%；农村人均现金收入4606元，在上半年3154元的基础上增长1452元，同比增长11.9%。全区城镇新增就业4578人，完成全年计划的95.4%，同比增长24.6％；全区五大社会保险新增扩面15648人，征缴基金10250.21万元，同比分别增长6.7％和8.1％。新医改为患者减轻药品费用负担共计856万元。城市低保保障水平从2009年底135元提高到140.2元，城市低保对象人数比2009年底的20553人增加400多人。农村低保保障水平从2009年底45元提高到50元，现有保障对象15759人。农村五保年供养标准从2009年1000元提高1200元。3所在建合格学校建设已完成投资1500多万元，城区学位建设步伐加快，四中新校顺利搬迁。

二、经济运行中存在的主要问题

今年三季度我区经济运行总体呈现平稳的发展态势，但也应看到，全区经济和社会发展中还存在一些突出问题：

一是工业企业发展制约因素多。工业项目用地成本高，部分原材料价格上涨，而工业产品出厂价格没有相应提高或提价幅度较少，压缩了企业利润空间，119家企业中现有14家亏损，亏损面在11.8%以上；征地拆迁任务重，全区130个重点项目中有拆迁任务的达40%以上，严重影响了项目的开工建设。

二是融资和项目争取困难。国家对政府性融资进行清理，1-3季度全区4大融资公司虽然做了大量的工作，有针对性包装了一些项目，但受政策影响融资到位很不理想，据统计，全区工业企业流动资金需求在2亿元以上，但银信部门承诺给予支持的不到5000万元，直接影响部分工业项目的开工建设，全区130个重点项目中，还有20个未开工；向上争取的计划项目还有20个没有到位。

三是财政收支矛盾日益尖锐。全区资金调度十分困难，刚性支出加大，今年比去年增加6000万元以上。受投融资政策影响，财政挖潜空间非常有限，同时各种惠民政策配套资金要全部拨付到位，财政支出压力很大。全区政府累计负债达13.8亿元，巨额债务已危及机关正常运转。

三、下阶段工作打算

从三季度全区经济运行情况来看，我区消费月度同比增速呈小幅逐渐加快的态势，预计四季度消费将进一步提速。首先，四季度节日较多，历来都是消费旺季。从历年以来季度数据看，四季度消费增速基本上都高于全年平均。二是促进消费增长的政策效应仍然存在，家电、汽车等升级类商品销售有望继续保持快速增长。三是宏观经济回升、就业形势好转、企业效益改善，居民消费预期进一步增强。总体上看，四季度我区经济形势将继续保持回稳向好态势。下阶段，全区上下将进一步认清形势、持续攻坚、狠抓落实，确保全面超额完成全年各项目标任务。

一、千方百计保工业发展。采取有力措施，确保10月底省、市两级流动现场会顺利年召开。一是加大服务力度，为企业排忧解难。特别要加强与银行信贷部门、市中小企业信用担保中心等部门的协调沟通，加大信贷融资的力度，实实在在为项目解决资金困难。同时，积极与上级相关职能部门协调，解决项目在用地、规划、招投标、建设、税费等方面的问题，创造良好的施工环境,降低建设成本。二是切实做好新增规模企业的入统工作。积极衔接上级统计部门，作好汇报，将我区已申报入统的规模企业尽快批准纳入规模企业范围,协助有关乡镇、街道将下半年能投产,且实现主营业务收入500万元以上的企业准备好入统资料,争取在第一时间入统。重点做好光亮铜杆、达福鑫电子等竣工投产项目的申报。三是全力推进园区平台建设。拉通九疑大道全线、紫霞东路全线和春江北路，全面硬化春江北路、谷源路至紫霞路段、湖塘东路。启动陶源东路人行道的绿化、亮化工程。抓好电子信息产业园的自来水接通，供水面积达8平方公里。启动紫霞安置小区建设，并完成规划、立项、土地报批及征地拆迁、土石方工作。着重抓好高科建公司的日常运作，广辟融资渠道。

二、凝心聚力保项目建设。始终围绕“工业兴区、项目富区”的思路，大抓项目，大跑项目，大干项目。根据项目建设需要调剂时间、调配力量、调度资金，要对项目形成集中攻坚，集中突破。一是内联外引招项目。紧盯沿海产业腾笼换鸟和企业内移求生的动向和趋势，积极融入中国—东盟自由贸易区，有针对性地引一批产业链条长、关联度高、科技含量高、附加值大的重大战略项目“进门”。同时,按照产业政策、投资强度、财税贡献、建设期限、成长性能等五大要件，逐步实现由“招商引资”向“招商选资”转变。二是集中精力建项目。对全区在建工业项目实行领导联系跟踪服务，做到政策资源重点倾斜、服务保障落实到位。下阶段重点抓好“五个项目”的投产达产。即：电子信息产业园，电子信息产业园全年完成产值5亿元以上；铜项目，第一期工程建好投资3.25亿元的年产10万吨光亮铜杆项目，2010年7月已试产，要确保年底正式投产；西北变压器项目，自去年8月份建厂以来，已投入资金1000万元，建好标准厂房2栋，面积2500平方米，办公大楼正在建设，力争9月份实现投产；冷水滩电线电缆项目，投资8000万元，今年9月底搬迁，10月底要投产；骄阳水泥余热发电项目，投资4500万元，今年9月底投产。抓好“十个项目”的开工建设。即：PCB线路板今年9月要动工建设，明年投产；玻璃钢管项目争取8月底开工建设；邦联医药物流10月份开工建设；中高压绝缘电缆项目, 2010年7月开工建设，确保年底完成投入2亿元；22万伏变电站项目，加快施工进度，争取明年6月份完工。加贸电子、三杰电子等签约项目，抓紧完成征地拆迁、土地办证、环评、立项等前期工作，确保年内全部开工建设，明年建成投产。三是千方百计储项目。围绕优势产业，立足国家产业政策导向，通过四面八方地看，海阔天空 9 地想，建立新型工业化重点项目库，积极开发、包装储备一批产品技术含量高、经济效益好、节能环保的新型工业大项目、好项目。

三、调整结构保农业发展。围绕农业稳定发展和农民持续增收的工作目标，加大城乡统筹，促进农业和农村全面发展。一是加强农村基础设施建设。组建好冷水滩区涉农资金整合工作办公室，尽快开展涉农资金整合调研和农业基础设施建设区域调研，制定出台三年规划，争取在年底前开展试点工作。着力抓好节水灌溉、农业“三防”、人畜饮水、乡村公路、农村能源、农村教育和医疗卫生等设施建设，改善农民生产、生活环境质量。二是狠抓粮食生产工作。抓好秋冬种工作，重点抓好晚稻生产，加强粮食生产工作督查，搞好病虫害专业化防治，落实好粮食生产扶持政策，确保粮食生产任务的完成。三是积极发展农业产业化经营。积极跑步进厅，争取项目，加快农业科技创新，发展农业产业化经营，加大对农业龙头企业的扶持，加强农业社会化服务体系建设，提高农民进入市场的组织化程度，提高农业综合效益，促进粮食增产、农民增收，保持农村经济发展的好势头。四是要继续深化农村各项改革。认真落实减轻农民负担的各项政策，切实保护农民利益。

四、拓宽渠道保投资消费。一是进一步拓展消费市场。加大家电下乡以旧换新政策宣传力度，在全区推广家电以旧换新，改善消费环境，培育消费热点，推动消费结构升级，不断刺激消费，拉动我区经济增长；发展壮大商贸流通企业。制定帮扶政策助商贸流通企业上档次，扩规模；加大商业圈、特色街的建设和培育，壮大商贸经济总量。二是营造良好的消费环境。进一步规范酒类市场秩序，加大酒类市场监管力度，巩固酒类市场秩序，维护消费者的权益，让市民喝上“放心酒”，同时进一步提高重庆啤酒在我市的市场占有率。配合区安监局，会同公安、消防、工商等部门，切实加强对农村加油站（点）的监管、整治。

五、多管齐下保财政增收。一是强化征管措施。国税部门要突出加强重点行业及重点企业的税收风险排查，对个体税收实行户籍精细化管理，创新集贸市场和零散税收的委托代征制度，依托我区新兴工业项目的崛起，确保超额完成年初1.35亿元收入任务。地税部门要突出重点项目的税收监管，集中精力开展土地使用税、土地增值税和房产业的专项整治活动，努力挖掘增收潜力，确保完成2.45亿税收任务。财政部门在年初调减收入任务的基础上，按照非税收入执收工作责任制规则实施的有利时机，突出抓好排污费的收缴，做到应收尽收。二是加强税收督查。对税收入库实行严格的督查制度，成立税收专项督查组，将督查任务细化到每一个项目，每一个责任单位，每一个责任人。督查组对税收入库情况实行定期督查，定期通报。对重点项目、各乡镇、街道办事处的收入完成情况进行公示，对完成任务差的实行“亮黄牌”警告。三是严格考核兑现。对乡镇、街道办事处和财税部门继续实行逐季考核、逐季兑现的奖励办法。完成收入任务的，要及时足额兑现奖励；完不成收入任务的，按照奖励标准从全年的协税护税工作经费或征收经费中等额扣减。

六、统筹兼顾保民生改善。一是继续做好返乡农民工创业再就业。在贷款、用地、税收、收费、工商登记等方面，完善和落实优惠政策，支持农民工回乡创业和就业；加强培训指导，提高返乡农民工的再就业能力；新开工的建设项目和公益性岗位，尽量安排农村贫困家庭和返乡农民工就业。二是加快三所城区学校学位建设步伐，切实缓解城区入学难问题。稳步推进合格学校建设，合理配置教育资源，促进教育公平。加快公共卫生事业发展，健全区、乡、村（社区）三级公共卫生网络，完善基层卫生服务体系，方便群众就医。三是严格落实社会治安综合治理各项措施，全力维护社会稳定。严格信访责任制度，积极畅通群众诉求渠道，周密化解信访矛盾。突出抓好安全生产工作，层层落实目标管理责任制和责任追究制，深入开展安全生产专项整治，杜绝重特大事故的发生，营造安全稳定的发展环境。