云南省五项措施推进政务公开和政务服务建设_市推进政务公开措施
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云南省五项措施推进政务公开和政务服务建设
2010年12月1日
为深入贯彻落实全国深化政务公开推进政务服务经验交流会议精神，云南省委、省政府决定，结合加强政府自身建设、推进管理创新，重点抓好以下五个方面：
一、强化政务服务中心建设和管理。省级部门巩固完善行政审批集中办理、实行一个窗口对外服务的机制，切实提高办事大厅、服务窗口的办事效率和水平。16个州（市）政府在建成政务服务中心的基础上，进一步完善功能，提升为民服务的水平。129个县（市、区）在2011年6月底前完成政务服务中心建设任务。1376个街道办事处和乡（镇）全面启动中心建设，力争在2012年年底前，全面建成为民服务中心。各地要结合实际，妥善解决好政务服务中心的机构设置和人员编制配备问题。严格按照“应进必进、进必授权”的原则，尽量将具有行政审批职能的部门全部纳入中心，实行集中办理，并向窗口充分授权。注重整合政务服务资源和功能，推动公共资源交易、农民工服务等其他政务服务事项进驻中心。严格按照政府自身建设的相关要求，面向公众公开本部门和窗口的工作职能、服务承诺、办事流程等信息。各级政务服务中心必须设立行政监察管理窗口，加强中心电子监察系统建设，强化对政务服务中心运行情况的效能监察。加强全省政务服务中心的规范化建设和管理，推动各级政务服务中心在机构职能、人员配备、审批事项、审批流程、办事制度、服务类型、运行模式、服务设施等方面的标准化进程。
二、加快公共资源交易平台建设。16个州(市)级公共资源交易中心，确保在明年内全部建成；129个县（市、区）级公共资源交易中心，确保在2012年年底前建成。要推进公共资源进场交易，特别要将工程建设招投标、矿产资源开发、土地开发转让、国有资产处置以及政府采购、药品招投标等公共资源交易全部纳入公共资源交易中心进行交易和管理。按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业管理、行政监察”的思路，进一步完善国有资产处置、土地开发转让、矿产资源开发、工程建设招投标、政府采购、药品招投标等管理制度和分类交易实施细则。同时，强化对公共资源交易行为的监控，建好专家资源库、保密屏蔽系统和电子监察系统，严格执行专家临时抽取、封闭评标等制度。
三、做好政务公开重点工作。不断完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，进一步落实和规范听证制度。围绕政府采购、基建工程、住房保障、食品安全、救灾救助、生态环保、医药购销、招生录取等热点问题，加大办事公开力度。严格设定行政处罚行使程序，压缩自由裁量空间，细化并公开自由裁量权限和处罚标准，进一步规范行政处罚行为，推动行政权力公开
透明运行。继续推进乡镇、城市街道政务公开，推进公共企事业单位和社会组织办事公开，继续深化厂务公开和民主管理，维护好职工的切身利益。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，认真组织好政府重要事项公示和重点工作通报，加强“96128”专线的咨询、办事和服务功能，强化对我省贯彻落实中央宏观调控、实施新一轮西部大开发战略、建设“两强一堡”以及改善民生、保护环境等热点、重点领域的信息通报。建立社会热点跟踪机制，及时回应社会关注的问题。进一步完善政府信息公开申请受理、答复机制，畅通双向沟通渠道，依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请，切实提高回复质量，增强政务公开服务群众的能力。
四、深入推进行政审批制度改革。继续精简现有审批事项，下放审批权限，加快政府职能的转变，减少政府对微观经济的直接干预。按照可批可不批的事项坚决不批、没有依据的审批坚决取消的原则，切实取消和调整不适应经济发展要求的行政审批事项，努力解决政府管得过多、管得不好的问题。大力简政放权，该下放的必须下放，推进政府公共服务职能下沉。凡是能在州（市）级办的事就不在省级办，能在县（市、区）办的事就不在州(市)办，能在街道、乡（镇）办的事就不在县(市、区)办，尽可能方便群众就近办事。对确需保留的行政审批事项要严格管理，进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和责任，编制行政审批目录，绘制行政审批流程图，并及时向社会公布。加强行政审批事项取消下放后的监管工作，防止出现管理真空；加强对审批实施情况的监督检查，整治变相审批、违规审批等违法违规行为。结合首问责任制的实施，推广并联审批的有效方式，对应当由两个以上行政部门分别实施的审批事项，可以采取先收到申请的部门牵头受理，会商有关部门意见后进行审批的方式，提高审批效率。要加快省、州（市）、县（市、区）三级网上审批平台的建设进程，积极探索并推进联网办公、联网审批。
五、实施政务服务绩效考核。结合云南省法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设的要求，围绕建设政务服务体系、推进政务公开和改革行政审批制度等重点工作，制定出台细化、量化的评价考核指标，进一步明晰对深化政务公开、推进政务服务的具体要求，加强对政务服务的考核。推行公众评价办法，建立政务服务中心窗口服务质量现场评价制度，邀请人大代表、政协委员、专家学者和被服务对象，结合各部门政务服务情况，采取信函质询、网络投票、电话调查、问卷调查等方式，对各地各部门的服务意识、服务能力、服务效率和服务成效进行评价。要建立健全奖惩机制，将评价、考核结果作为地方政府领导政绩考核的一项重要内容，并与部门编制、预算安排相挂钩。要将评价、考核结果及时向社会公布，发挥社会舆论对政务服务工作的监督和促进作用。深入开展评价结果的梳理和分析，总结、提炼成功经验和做法，推动全省政务公开和政务服务建设深入开展。
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