建设项目文件材料的归档范围_项目文件归档范围

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建设项目文件材料的归档范围

由于建设项目规模大，涉及领域多，所以产生文件材料的数量越来越多，成份越来越复杂。根据实际情况和国家的有关规定，现将建设项目文件材料收集归档的范围归纳为12个方面：

1、依据性文件，主要包括六个方面：

（1）项目建议书及其报批的文件；

（2）项目选址意见书及其报批的文件；

（3）可行性研究报告及评估报批文件；

（4）项目评估（包括借贷承诺评估）、论证的文件；

（5）环境预测调查的报告、环境影响的报告书和批文；

（6）设计任务书、计划任务书及其报批文件。

2、设计基础文件，主要包括三个方面：

（1）工程地质和水文地质的勘察报告、地质图、勘察记录、化验报告、试验报告、重要的土样岩样及说明；

（2）地形、地貌、控制点、建筑物、构筑物及重要设备安装测量定位、观测的记录；

（3）其它与建设项目有关的水文、地质、地震、气象等设计基础资料。

3、设计文件，主要包括九个方面：

（1）总体规划设计文件；

（2）方案设计文件；

（3）初步设计文件及其报批文件；

（4）技术设计文件；

（5）施工图设计文件；

（6）技术秘密材料和专利文件；

（7）工程设计计算书；（8）关键技术试验的文件；

（9）设计评价、鉴定及审批的文件。

4、管理性文件，主要包括四个方面：

（1）有关征地、移民、拆迁的文件，其中有征用土地的申请、批准文件，红线图，坐标图，行政区域图；征地移民拆迁、安置、补偿的批准文件和协议书；建设前的原始地形地貌图和照片；施工执照。

（2）有关计划、投资、统计、管理的文件，其中有投资、进度、物资、工程量的建议计划、实施计划和调整计划；概算、预算管理文件和差价管理文件；合同变更与索赔等涉及法律事务的文件；规程、规范、标准、规划、方案、规定等文件；招标文件审查、技术设计审查、技术协议等文件；投资、进度、质量、安全、合同等控制性文件。

（3）有关招标投标文件和承包发包工程的合同协议，其中有招标书、招标修改文件、招标补遗及答疑文件；投标书、资质材料、履约类保函，委托授权书和投标澄清文件、修正文件；开标议程、开标大会签字表、报价表、评标纪律、评标人员签字表、评标记录、评标报告；中标通知书；合同谈判纪要、合同审批文件、合同变更文件、合同书。

（4）有关专项申请与批复的文件，其中有环境保护、劳动安全、卫生、消防、人防、规划的文件材料；供水、供电、供暖、煤气、通信、排水等配套设施方面的文件；原料、材料、燃料供应的协议文件。

5、施工文件，主要包括三个方面：

（1）有关建筑施工的文件。有开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要；施工组织设计、施工方案及审批文件、施工计划、施工技术及安全措施文件、施工工艺文件；原材料及构件出厂证明、质量鉴定、复验单；建筑材料试验报告；设计变更通知、工程更改洽商单、材料代用核定审批手续、技术核定单、业务联系单、备忘录；施工定位（水准点、导线点、基准线、控制点等）测量、复核记录、地质勘探；土（岩）试验报告、基础处理、基础工程施工图、桩基工程记录、地基验槽记录；施工日记、大事记；隐蔽工程验收记录；各类工程记录及测试、沉降、位移、变形监测记录和事故处理报告；工程质量检查、评定的文件材料；技术总结、施工预算决算；交工验收记录及证明材料；竣工报告、竣工验收报告；竣工图；音像材料。

（2）有关设备及管线安装施工的文件。其中有开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要；施工组织设计、方案及其报批文件、施工计划、技术措施文件；原材料及构件出厂证明、质量鉴定单与复验单；建筑材料试验报告；设计变更通知、工程更改洽商单、材料零部件设备代用审批手续、技术核定单、业务联系单、备忘录；焊接试验的记录与报告、施工检验与探伤的记录；隐蔽工程检查验收记录；强度、密闭性试验报告；设备、网络调试记录；施工安装记录、安装质量检查评定文件、事故处理报告；系统测试、试验记录；管线清洗、试压、通水、通气、消毒的记录；管线标高、位置、坡度等的测量记录；中间交工验收记录、工程质量评定文件；竣工报告、竣工验收报告、施工预算决算；竣工图；音像材料。

（3）有关电气、仪表安装施工的文件。其中有开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要；施工组织设计、方案及其报批文件、施工计划、技术措施文件；原材料及构件出厂证明、质量鉴定单与复验单；建筑材料试验报告；设计变更通知、工程更改洽商单、材料零部件设备代用审批手续、技术核定单、业务联系单、备忘录；系统调试记录；绝缘、接地电阻等性能测试、校核的记录；材料、设备明细表及检验记录、施工安装记录、质量检查评定和事故处理报告；操作、联动试验；电气装置交接记录；中间交工验收记录、工程质量评定文件；竣工报告、竣工验收报告、施工预算决算；竣工图；音像材料。

6、监理文件，主要包括三个方面：

（1）有关施工监理方面的文件、资料。主要有监理合同协议、监理大纲、监理规划、监理工作细则及批复；施工单位和设备器材供应单位资质审核文件、设备材料报审文件；施工组织设计、施工方案、施工计划、技术措施审核材料、施工进度、延长工期、索赔及付款的报审文件；开工令、停工令、复工令、返工令、许可证、中间验收证明书；设计变更、建筑材料、零部件、设备代用审批文件；监理通知、协调会审纪要、监理工程师指令指示以及来往信函；工程材料监理检查、复检、实验的记录和报告；监理日志、监理周（月、季、年）报、备忘录；各项测量成果及复核文件、外观、质量、文件的检查抽查记录；施工质量检查分析评估、工程质量事故、施工安全事故报告；工程进度计划、实施和统计分析的文件；变更价格审查、支付审批及索赔处理的文件；单元工程检查及开工（开仓）签证和工程分部分项质量认证评估的文件；主要材料及工程投资计划、完成报表。

（2）有关设备采购、监造工作的监理文件资料。主要有设备采购委托监理合同、采购方案、监造计划；市场调查、考察的报告；设备制造的检验计划和检验要求、检验记录及试验报告、分包单位资格报审表；原材料、零配件等的质量证明材料和检验报告；开工、复工报审表、暂停令；会议纪要、来往文件；监理工程师通知单、监理工作联系单；监理日志、监理月报；质量事故处理文件、设备制造索赔文件；设备验收交接文件、支付证书和设备制造结算审核文件；设备采购、监造工作总结。

（3）有关监理工作的音像材料。如照片、录音带、录像带、磁盘、光盘等。

7、工艺设备文件，主要包括七个方面：

（1）工艺说明、规程、路线、试验和技术的总结；

（2）产品检验、包装和检验的记录及工装图；

（3）设备、材料采购招标投标的文件、合同和出厂质量合格证；

（4）设备材料装箱单、开箱记录、工具单、备品备件单；（5）设备的图纸、使用说明书和零件部件目录；

（6）设备测试、验收的记录及索赔文件；

（7）设备安装调试、数据测定、性能鉴定的文件。

8、科研项目文件，主要包括十个方面：

（1）开题报告、任务书和批准书；

（2）协议书、委托书、合同；

（3）科研方案、计划和调研报告；

（4）试验的记录、图片、照片；

（5）实验分析、计算和整理的数据材料；

（6）实验装置及特殊设备图纸、工艺技术规范说明书；

（7）实验装置操作规程和安全措施、事故分析的文件；

（8）阶段性报告、科研报告和技术鉴定文件；

（9）科研成果申报、鉴定、审批及推广应用材料；

（10）重要的课题研究报告、考察报告。

9、外事文件，主要包括十四个方面：

（1）询价、报价、投标的文件；

（2）合同及其文件；

（3）谈判协议和议定书；

（4）谈判记录；

（5）谈判过程中外商提供的文件；

（6）出国考察及收集来的材料；（7）国外各设计阶段及设计联络文件；

（8）各设计阶段的审查议定书；

（9）有关技术问题的来往函电；

（10）国外设备、材料检验安装的手册、操作使用说明书等随机文件；

（11）国外设备合格证书、装箱单、提货单、商业发票、保险单证明；

（12）设备开箱检验记录和商检、海关及索赔的文件；

（13）国外设备、材料的防腐、保护措施文件；

（14）外国技术人员提供的有关文件。

10、生产技术准备和试生产的文件，主要包括十个方面：

（1）技术准备计划；

（2）试生产管理和技术责任制的文件；

（3）开车停车方案；

（4）设备试车、验收、运转、维护记录；

（5）试生产产品质量的鉴定报告；

（6）安全操作的规程和事故分析报告；

（7）运行记录；

（8）技术培训材料；

（9）产品技术参数、性能的文件材料和图纸；

（10）工业卫生、劳动保护材料、环境保护和消防运行的文件。

11、财务和器材管理文件，主要包括四个方面：

（1）财务计划及执行、年度计划及执行和年度投资统计文件材料；（2）工程概算预算、标底、合同价、决算、审计及说明等；

（3）主要材料消耗和器材管理的文件；

（4）交付使用的固定资产、流动资产、无形资产和递延资产清册。

12、竣工验收文件，主要包括十个方面：

（1）竣工验收报告；

（2）项目设计总结；

（3）项目施工总结；

（4）项目监理总结；

（5）项目质量评审文件；

（6）工程现场音像文件；

（7）项目审计的文件材料和决算报告；

（8）环境保护、劳动安全卫生、消防、人防、规划、档案等专项验收的审批文件；

（9）竣工验收会议文件、验收证书及验收委员会名册、签字、验收备案的文件；

（10）项目评优报奖的申报材料、批准文件及证书。

建设项目文件保管期限的划分

（一）凡是反映项目主要建设、管理情况和基本历史面貌的，对本建设项目、国家建设和经济、科技研究有长远利用价值的文件材料，列为永久保管，主要有：

1、前期依据性文件材料，如项目建议书及其报批文件；项目选址意见书及其报批文件；可行性研究报告及其评估、报批文件；项目评估、论证文件；环境预测调查报告、环境影响报告书和批复；设计任务书、计划任务书及其报批文件。

2、设计基础文件，如工程地质、水文地质、勘察报告、地质图、勘察记录、化验试验报告、重要土（岩）样及说明；地形、地貌、控制点、建筑物、构筑物及重要设备安装测量定位、观测记录；水文、气象、地震等其他设计基础资料。

3、设计文件，如总体规划设计、方案设计、初步设计、技术设计、关键技术试验和设计评价鉴定及审批文件。

4、项目管理文件，如征地、移民文件，投标中标文件，合同文件，环保、安全、卫生、消防、人防、规划等专项申请批复文件。

5、建筑施工文件，如设计变更通知、工程更改洽商单、材料零部件设备代用核定审批手续、技术核定单、业务联系单、备忘录、施工定位测量、复核记录、地质勘探、土（岩）试验报告、基础处理、基础工程施工图、桩基工程记录、地基验槽记录、隐蔽工程检查验收记录；各类工程记录及测试、沉降、位移、变形监测记录和事故处理报告；工程质量检查、评定文件；技术总结、施工预算决算；交工验收记录及证明材料；竣工报告、竣工验收报告；竣工图。

6、设备及管线安装施工文件，设计变更通知、工程更改洽商单、材料零部件设备代用核定审批手续、技术核定单、业务联系单、备忘录；焊接试验的记录与报告、施工检验与探伤的记录；隐蔽工程检查验收记录；中间交工验收记录、工程质量评定文件；竣工报告、竣工验收报告、施工预算决算；竣工图。

7、电气、仪表安装施工文件，如设计变更通知、工程更改洽商单、材料零部件设备代用核定审批手续、技术核定单、业务联系单、备忘录；材料、设备明细表及检验记录；施工安装记录、质量检查评定、事故处理报告；中间交工验收记录、工程质量评定文件；竣工报告、竣工验收报告、施工预算决算；竣工图。

8、科研项目文件，如开题报告、任务书和批准书；协议书、委托书、合同；科研方案、计划和调研报告；试验的记录、图片、照片；实验分析、计算和整理的数据材料；实验装置及特殊设备图纸、工艺技术规范说明书；阶段性报告、科研报告和技术鉴定文件；科研成果申报、鉴定、审批及推广应用材料；重要的课题研究报告、考察报告。

9、涉外文件，如合同及其附件；谈判协议和议定书；国外各设计阶段及设计联络的文件；各设计阶段的审查议定书；有关技术问题的来往函电；国外设备和材料检验安装的手册及使用说明书等随机文件；设备开箱检验记录和商检、海关及索赔的文件。

10、生产技术准备和试生产文件，如产品技术参数、性能文件和图纸。

11、财务、器材管理文件，如工程概算预算、标底、合同价、决算、审计及说明材料；交付使用的固定资产、流动资产、无形资产及递延资产清册。

12、竣工验收文件，如竣工验收报告；设计总结；施工总结；监理总结；质量评审文件；工程现场音像文件；审计文件；决算报告；环境保护、劳动安全卫生、消防、人防、规划、档案等专项验收的审批文件；竣工验收会议文件、验收证书及验收委员会名册、签字、验收备案的文件。

（二）凡是反映建设项目一般建设、管理活动的，在较长时间内对本建设项目有查考利用价值的文件材料，列为长期保管，主要有：

1、设计文件中的施工图设计；工程设计计算书。

2、项目管理中文件中的投资、进度、物资、工程量的建议计划、实施计划和调整计划；概算、预算管理文件和差价管理文件；合同变更与索赔等涉及法律事务的文件；规程、规范、标准、规划、方案、规定等文件材料；招标文件审查、技术设计审查、技术协议等文件；投资、进度、质量、安全、合同等控制性文件；招标书、招标修改文件、招标补遗及答疑文件；开标议程、开标大会签字表、报价表、评标纪律、评标人员签字表、评标记录、评标报告；中标通知书；供水、供电、供暖、煤气、通信、排水等配套设施协议文件；原料、材料、燃料供应的协议文件。

3、建筑施工文件中的开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要；施工组织设计、施工方案及审批文件、施工计划、施工技术及安全措施文件、施工工艺文件；原材料及构件出厂证明、质量鉴定、复验单；建筑材料试验报告；声像材料。

4、设备及管线安装施工文件中的施工组织设计、施工方案及审批文件、施工计划、施工技术及安全措施文件、施工工艺文件；原材料及构件出厂证明、质量鉴定、复验单；建筑材料试验报告；强度、密闭性试验报告；设备、网络调试记录；施工安装记录、安装质量检查评定文件、事故处理报告；系统测试、试验记录；管线标高、位置、坡度等的测量记录；音像材料。

5、电气、仪表安装施工文件中的开工报告、工程技术要求、技术交底、图纸会审纪要；原材料及构件出厂证明、质量鉴定单与复验单；建筑材料试验报告；系统调试记录；绝缘、接地电阻等性能测试、校核的记录；音像材料。

6、施工监理文件中的监理合同协议、监理大纲、监理规划、监理工作细则及批复；施工单位和设备器材供应单位资质审核文件、设备材料报审文件；施工组织设计、施工方案、施工计划、技术措施审核材料、施工进度、延长工期、索赔及付款的报审文件；开工令、停工令、复工令、返工令、许可证、中间验收证明书；设计变更、建筑材料、零部件、设备代用审批文件；监理通知、协调会审纪要、监理工程师指令指示以及来往信函；工程材料监理检查、复检、实验的记录和报告；监理日志、监理周（月、季、年）报、备忘录；各项测量成果及复核文件、外观、质量、文件的检查抽查记录；施工质量检查分析评估、工程质量事故、施工安全事故报告；工程进度计划、实施和统计分析的文件；变更价格审查、支付审批及索赔处理的文件；单元工程检查及开工（开仓）签证和工程分部分项质量认证评估的文件；主要材料及工程投资计划、完成报表；

7、设备采购监造工作监理文件中的设备采购委托监理合同、采购方案、监造计划；市场调查、考察的报告；设备制造的检验计划和检验要求、检验记录及试验报告、分包单位资格报审表；原材料、零配件等的质量证明材料和检验报告；开工、复工报审表、暂停令；会议纪要、来往文件；监理工程师通知单、监理工作联系单；监理日志、监理月报；质量事故处理和设备制造索赔文件；设备验收交接文件、支付证书和设备制造结算审核文件；设备采购、监造工作总结；照片、录音带、录像带、磁盘、光盘。

8、工艺设备文件中的工艺说明、规程、路线、试验和技术的总结；产品检验、包装和检验的记录及工装图；设备、材料采购招标投标的文件、合同和出厂质量合格证；设备材料装箱单、开箱记录、工具单、备品备件单；设备的图纸、使用说明书和零件部件目录；设备测试、验收的记录及索赔文件；设备安装调试、数据测定、性能鉴定文件。

9、科研项目文件中的实验装置操作规程、安全措施及事故分析文件。

10、涉外文件中的谈判记录、谈判中外商提交的有关材料、外国技术人员提供的材料。

11、生产技术准备和试生产文件中的设备试车、验收、运转、维护的记录；安全操作的规程和事故分析报告。

12、竣工验收文件中的评优报奖的申报材料、批准文件及证书。

（三）凡是在较短时间内对本建设项目的运行管理和维修保养有参考利用价值的文件材料，列为短期保管，主要有：

1、设备及管线安装施工文件中的管线清洗、试压、通水、通气、消毒的记录。

2、电气、仪表安装施工文件中的施工组织设计、方案及报批文件，施工计划、技术措施文件；操作、联动试验；电气装置交接记录。

3、涉外文件中的询价、报价、投标文件；出国考察及收集的文件；国外设备合格证书、装箱单、提货单、商业发票、保险单证明；国外设备、材料的防腐保护文件。

4、生产技术准备和试生产文件中的技术准备计划；试生产管理材料；开停车方案；试生产产品质量鉴定报告；运行记录；技术培训材料；工业卫生、劳动保护材料和环保、消防运行检测记录。

5、财务器材管理文件中的财务计划和执行的统计文件，主要材料消耗和器材管理文件。

本文对建设项目档案划分保管期限，只是站在建设单位的角度说的。而对于设计单位、施工单位、监理单位，则由于其所处的位置不同，与其相关的档案材料的保管期限也会有明显的不同，甚至差异很大。建设项目的设计、施工、监理等单位应当根据国家有关规定制定自己的建设项目档案保管期限表。