加强城市管理,提升城市品味1_多措并举加强城市管理
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提升城市品味
共建秀美、发展、和谐的新木垒
城市是地方形象的“名片”、经济发展的载体、人民生活的乐园。城市品味,就是一个城市的文化、教育、经济、政治、历史、地理、生态、传统以及市民的文明程度、思维方式、行为习惯和共同社会心理的总和,是人们综合各种要素而给予城市的整体评价。简而言之,城市品味就是一个城市的建设档次和魅力,直接关系到城市未来发展的水平和潜力。结合木垒县的县情和建设实际,我们要以完善城市功能、增强承载能力为着力点,提升城市品味,加快宜居生态城市建设。
一、要明确主攻方向和指导原则
木垒历史悠久,文化底蕴深厚,地处古丝绸之路新北道和草原丝绸之路的交汇处,有许多的文物古迹和得天独厚的山水资源,具有一定的发展潜力。站在新的起点,必须把大力提升木垒城市品味作为城市建设与发展的灵魂和主线。这是贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民的具体体现,也是实现“山水秀美、生态发展、人文和谐”战略目标的内在要求。
1、要以科学发展观为指导。坚持规划至上、生态至上、精细至上,把历史文化积淀和现代城市发展有机结合,充分彰显民族文化、地域优势等城市特色,精心打造以“山川秀美、生态发展、人文和谐”为标志的城市名片。以此为主攻方向,把精品意识和精细理念贯穿城市规划、建设、管理的全过程,展现精细化的城市形象;促进历史、文化、生态的有机融合,丰富城市的美学元素和文化内涵;形成一系列带有木垒特色的标志、符号,强化城市的可识别性;大力发展符合科学发展观要求的优势产业,为提升
城市品味提供实力保障。
2、要创新城市规划建设理念。立足城之灵气在水,实施引水入城工程,赋予城市灵气;立足城之灵魂在文化,深入挖掘木垒丰厚的历史文化、民俗文化、草原文化和旅游文化资源,提升城市品味;立足城之内涵在精神,大力发扬木垒精神,全面提升人文素质,丰富城市内涵。
3、要正确把握当前与长远、速度与品质、重点与一般、继承与创新的关系。坚持科学规划、分步实施,强化规划的刚性约束;坚持立足当前、着眼长远,从力所能及的事情做起,在实践中不断完善思路、举措;坚持严格标准、适度超前,追求高标准、高质量,推动城市可持续发展;坚持政府主导、全民参与,用品味意识统领城市规划、建设和管理,引导社会各界积极参与,形成共创共建的浓厚氛围。
4、要提高城市规划建设水平。树立先进的城乡规划理念,按照“以人为本、扩城聚人”的总体要求,高起点完成城市总体规划修编工作和各类专项规划编制,明确城市定位、城市风格、城市色调和城市骨架,以规划的先导性和创新性彰显城镇发展魅力。坚持“小片臵换,大片建设”,科学合理划分城市功能区,促进土地集约利用、产业聚集、人口聚集和经济聚集,形成布局合理、特色鲜明、支撑功能强大的城市发展格局。创新城市建设投入机制,鼓励和运用民间、企业等社会资本参与城市建设,加快城镇交通、供排水、供气、供热等“生命线”工程、城市环卫设施和学校、医院、文体等公共服务设施建设,全面提升城市承载能力。
5、要进一步强化城市管理。城市是承载百姓衣食住行用的重要载体,寄托着人民群众太多的期盼。要把群众的期望作为我们工作的标杆和努力的方向,像爱护我们自己的家一样爱护我们城市,像建设我们自己的家园一样规划好、建设好、管理好我们的城市。要加强城市规划建设执法工作,进一步提高规划的严肃性和城市规划建设法制化水平。要以培育木垒精神
为载体,教育引导群众自觉投身于打造绿色生态之城、避暑宜居之城、旅游休闲之城的行列中来,自觉肩负起建设城市、管理城市、美化城市、宣传城市、提升城市形象的职责,让我们的木垒充满生机、充满活力、充满希望。
二、要明确主要任务和工作重点
提升木垒城市品味,是事关城市建设与发展的系统上程。在全面推进的同时,突出以下五个方面:
(一)传承文化之魂。立足城之灵魂在文化,以现代文化为引领,大力倡导人本精神,深入挖掘木垒丰厚的历史文化、民俗文化、草原文化和旅游文化资源,提升城市品味。把传承木垒特色文化作为提升城市品味的核心,加快推进文化建设,丰富城市文化内涵,增强城市文化魅力,全面提升幸福指数,促进经济上新台阶、物质生活上新水平、人之精神上新境界,构建人与自然相互依存、相互促进、共处共融的文明和谐发展形态。
1、放大历史和民族文化品牌优势。对各类历史文化和民族文化资源进行科学保护、深度挖掘、合理开发、有效利用,保护城市历史,延续城市记忆。加大文物保护力度,制定保护规划,对文物保护单味和地点要加大保护力度。正确处理城市建设与文物保护的关系,对具有代表性的文物古迹要采取有效保护措施,防止在建设中破坏。加强历史研究,不断推出有影响、有价值的研究成果。
2、加快文化基础设施建设。多渠道加大文化基础建设投入力度。加快体育建身场馆、电影院,活动中心等文化基础设施建设。加强社区群众性文体基础设施建设。支持广播、电视等媒体的基础建设。
3、加大文艺精品创作力度。通过各种文艺形式弘扬木垒人文精神。组织拍摄反映木垒重大历史和现实题材的影视剧。实施舞台艺术精品工程,推进旅游产业与文化产业深度融合,着力打造舞台剧目。坚持研究与普及
并重,组织编纂全面反映木垒文化的系列丛书。进一步繁荣文学创作,提升本土作家的影响力。大力支持戏曲、书画等艺术创作。开展当代名人、名作、名师评选活动,提升木垒民族民俗文化的影响力。
4、发展壮大特色文化产业。整合文化企业、文化产品和各类文化要素、规划建设文体产业园区。积极引进知名企业和优秀人才,做大做强文化产业。整合旅游资源,充分发挥历史文化、民族民俗文化等优势,提升旅游产业综合效益。
5、全力打造特色文化品牌。举办高品味的文化活动,宣传展示木垒文化和木垒形象。努力把胡杨旅游文化节、赛马大会、民族刺绣文化节、阿肯阿依特斯盛会等活动办成具有全区及至全国影响力的品牌活动。规划建设民族刺绣文化产业园,弘扬木垒民族文化。深入开展全民健身活动。在主流媒体开办展示木垒民族民俗文化的品牌栏目。举办木垒特色文化巡展,加强对外交流。
6、繁荣发展地方戏曲和民间艺术。建立稳定的投入保障机制,加大各类非物质文化遗产的保护力度。对新疆曲子等地方戏曲和民间艺术加强保护与传承,培育领军人才,储备后备力量。加大对民间艺术的宣传普及、研究创作力度。组织举办木垒地方戏曲和民间艺术节。
(二)营造山水之秀。立足于木垒东天山秀美的自然风光、良好的生态环境这一“绿色财富”,顺应人们对绿色健康生活方式的新需求;立足城之灵气在水,实施新户干渠三畦干渠景观改造引水入城工程、赋予城市灵气。将“山川秀美”作为木垒的长远竞争力,做大做活“绿”文章,全力打造绿色之城、避暑宜居之城、旅游休闲之城,实现“山川秀美、生态木垒”的目标。
1、实施生态绿化工程。绿化建设能大大提高城市的环境质量和文化品味。绿化也是城市生态文明的柔化剂,可以使人们在“自然和谐”中回归。
城市核心区的绿化应由单一的局部绿化、区域绿化向空间绿化、体系绿化、系统绿化过度,注重绿化的人文景观和市民休闲、生活的需求。加快建设环城绿化生态圈,着力打造城乡园林绿化系统,努力形成城乡一体的生态体系,改造人民广场,建设人民公园,使木垒的天更蓝、水更清、空气更怡人。加大对县城入口生态保护力度,提高绿化标准,建设木垒北片区绿色生态屏障。以历史文化、民族民俗文化和生态资源为依托,规划建设大型文化主题公园、城市森林公园,拓展城市发展和市民休闲空间。此外,住宅小区、单位建设也必须预留充足的绿化空间,且向城市主要干道开放。积极发展道路绿化和庭院绿化,不断增强绿化的艺术性,做到平面布局合理美化、人工与自然交融、绿化与美化并举,增添城市景观和人们良好的视觉感官效果。
2、实施水系改造主体工程。制定山水城市建设规划,以水系建设为重点,拓展城市生态空间。加快水库工程建设,实现清水入县目标,改善城区水生态环境,营造“水在城中,城在绿中,人在景中”的城市景观效果。
3、实施生态水韵景观工程。加快推进重点水景项目建设。整治城市防洪抗灾能力。在水系沿途建设一批水景小区、水景广场、水景建筑等城市水韵景观。
4、加强大水系综合管理。建立大水系综合管理长效机制,加强水系保护,坚决杜绝向河道排放生产、生活污水等破坏水体现象,确保水质清洁、水系安全。
(三)建设低碳之城。处理好工业文明与生态文明、工业化与城市化的关系,遵循生态经济规律,大力倡导低碳性生产、生活和消费方式,全面建设低碳城市。
1、培育壮大低碳经济。大力发展高新技术产业、现代农业和现代服务业、建设低碳主导型现代产业体系。
2、强力推进节能减排。对重点领域和重点部位严查重管,倡导清洁生产、安全生产。大力促进生产、生活各领域节能减排新工艺、新技术、新材料的推广应用。加快风能技术与产品的推广应用,建设“风能之城”。深人开展“蓝天行动”,加大扬尘和机动车尾气综合治理力度,推广使用清洁能源,扩大集中供热覆盖面,提高城市空气质量。加快污水处理厂、垃圾处埋场建设,提高城市污水、垃圾的无害化集中处理率。开展低碳(绿色)机关、社区、学校、医院、饭店、家庭等创建活动。
3、拓展城市生态空间。强化生态优先理念,新建小区、新开发片区要加大生态空间比重。对人民公园进行绿化改造,完善功能、丰富内涵。社区、街头绿地注重功能性,体现装饰性。
(四)彰显现代气息。立足城之活力在形象,坚持高起点定位,高标准规划,高质量建设,高水平管理,加快城市建设,完善城市功能,提高承载能力,着力打造一批具有鲜明文化标识和城市标识的建筑群,全面提升城市形象,建设宜居型现代化城市。
1、完善“一心两轴三区”(一心是指以广场政府形成的活动、行政中心;二轴是指以依托人民路纵向商业及城市发展轴及与人民路相交的长乐路形成的横向发展轴;三区是指规划形成的工业片区、生态绿化片区、居住片区)的城市格局。结合城市发展和高速公路、铁路建设,科学规划城市功能分区和发展方向。充分发挥商业区、特色农工业园区和重点开发片区的带动能力,积极稳妥地推进棚户区改造,加快主城区建设。
2.建设标志性城市建筑。对县城出入口、中心区、商业区等重要节点精心设计,建设一批形象标志。着力抓好棚户区改造等重点工程建没。科学确定城市色彩基调,确保道路地面、建筑立面、街道小品的色彩协调,增强城市个性特色。
3、注重建筑立面与街景的协调。注意建筑的艺术性、协调性和建筑立
面凹凸有序、错落有致的街景效果,着眼城市品味的提高。一是建筑单体的立面与体量要充分考虑街景的整体效果;二是要充分考虑屋面造型与色彩的协调,从而增强城市的整体感。在和谐中改善城市的风貌,提升城市的档次。
4.加强城识城标和城市节点景观建设。对城市入口、城市中心广场要有城识城标和城市雕塑,加强人们对整个城市的认识。中心节点街头绿地一定要做好做美,使整个城市静中有动更显朝气和灵气。
5、完善城市承载功能。以建设现代化城市为目标,超前规划、统筹推进城市水网、电网、气网、热网、通讯信息网等基础建设,提高市政设施的综合承载能力,加大城市地下空间建设力度。提高城市交通管理水平,拓宽、加密城市路网。对学校、医院、市场、文化场馆、体育设施、养老救助机构等,统筹规划,合理布局,提高公共资源的配臵利用效率和公共服务质量。
6、提升城市综合管理水平。城市管理是一项社会系统工程,是一个动态的过程,也是城市形象的具体体现。城市管理的优劣对城市的健康有序发展起着至关重要作用,与城市的档次和品味也息息相关。应该借鉴一些成功的城市管理模式,实施精细管理,健全完善的城市管理法规体制,培养市民自觉维护城市环境的素质修养,形成健康有序的城市运作体制。全面加强城市网格化、规范化、精细化管理,县城内主次干道做到无店外堆物、无店外加工、无乱贴乱画、无违法建设、无乱停乱放,户外广告整齐规范。统筹推进管线入地,提高视觉美感。动员广大市民积极参与,主动维护城市秩序和形象。高标准规划并大力实施城市亮化工程,打造城市亮丽夜景。加强夜景的规划,并按照规划在区间内打亮几个建筑群,使城市个性得以张扬,使整个城市的夜景在光和影、明和暗中相互依存,彼此衬托,通过光的艺术展现城市的魅力。
(五)培树文明之风。立足城之内涵在精神,大力发扬“热情、包容、勤劳、奋进”的木垒精神,坚持不懈地抓好城市精神文明建设,不断提升市民综合素质和全社会文明程度丰富城市内涵,全面提升人文素质。
1、大力实施市民素质提升工程。以木垒人文明公约、行为守则为主要内容,开展“城市面貌大变样、市民素质大提高”、全县道德模范评选等系列活动,提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。加强社会诚信体系建设,探索建立市民文明诚信档案。大力支持志愿者队伍从事各类公益性活动。
2、深化群众性精神文明创建活动。创新形式、内容和载体,探索建立长效机制,不断增强创建工作的实效性和感染力。创造性地开展双拥模范城,文明生态社区、文明诚信企业、文明规范行业、文明高效机关等文明创建活动。
3、下大力优化发展环境。进一步加强行政服务中心建设,减少审批环节、时间和收费项目,优化行政审批程序,建设廉洁高效的政务环境。加强社会治安综台治理,健全突发性公共事件预防、应急体系,建设公平公正的法制环境,加大市场监管力度,建设规范守信的市场环境。
总之,城市建设规划管理工作需要各级各部门的共同努力,需要广大人民群众的积极支持和参与,更需要发挥好政府自身的主导作用,做到高起点规划、高标准建设、高效能管理,只有这样才能更好地提升城市品味、更好地建设秀美、发展、和谐的新木垒。