新形势下努力开创基层政协工作新面貌_新形势下基层党建工作

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新形势下努力开创基层政协工作新面貌

政协同德县委员会

（2008年7月）

党的十七大对新时期的人民政协工作提出了新的要求，县级政协作为人民政协的基层组织，深入贯彻落实十七大精神，牢记使命，把握机遇，振奋精神，应认真履行职责，应发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。近年来，同德县政协在坚持民主和团结两大主题的基础上，紧紧围绕改革发展的大局，积极发挥委员主体作用，创新工作思路，更新工作方法，取得了较好成绩，为政协赢得良好的社会声誉，也使我们深深地体会到，要做好新形势下的人民政协工作，始终要把握好以下四个方面：

一、党委重视、政府支持，是做好政协工作的根本保证 做好政协工作，离不开党委的领导和重视，离不开政府的支持和帮助，这是广大政协委员的共识。主动争取党的领导，争取政府的支持，把党委的工作中心作为政协履行职能的重点，把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕党委、政府的中心工作，同向思维选题，同心同德干事，同舟共济发展，与党委、政府“同唱一台戏、同坐一条船”。建立健全协商决策机制，坚持就重大问题在决策之前和执行之前进行协商的原则，即重要问题协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前，关系经济和社会发展的重要问题要先协商后决策，事关人民群众切身利益的重要问题要先协商后决定，地方性重大决策要先协商后通过；并建立健全协调和反馈机制，把政治协商和党政工作程序有机地对接起来，坚持党政领导参加政治协商活动和通报相关情况制度以及政协领导参加党政重要会议制度，科学设定党委政府对政协协商意见的处理时限和要求，政府职能部门办理情况的反馈时限和要

求，用制度的形式确定下来，形成规范制度。政治协商要实现从程序性审议到实质性审查的转变，以发挥政治协商应有作用。2006年同德县第十三次党代会召开后，我县政协迎来了历史上又一个最好的发展时期，本届县委、政府先后就同德发展战略、“十一五”规划实施、城镇建设、新农村建设、全县经济和社会发展情况等向政协通报情况，征求意见。县党政主要领导同志还经常过问、了解政协工作，每年都会委托政协就全县一些热点难点问题进行调研，政协呈报的调研报告和社情民意党政领导都会及时作出批示，并多次在不同场合表扬政协调研搞得好、搞得实、有见地。政协召开的重要会议和组织的重要活动，县委、政府领导有请必到，并能在会后向有关部门主动通报情况。为了把政协委员提出的提案落到实处，县政府还专门督办提案，认真办理委员提案和建议。特别是每年召开政协委员专题议政会，县委、县政府都地派有关领导来参加，面对面听取委员意见，充分体现了对政协工作的高度重视和支持。同时县政府的理解和重视政协工作，在政协全会的经费、正常的公用经费、必要的委员活动和专项调研经费等方面给予经费保障，交通办公条件以及政协工作正常运转等方面尽力支持，为政协工作创造条件，保证了政协工作的顺利开展。

二、围绕中心，服务大局，是政协工作取得进展的关键 围绕中心、服务大局，是政协履行职能、开展工作遵循的重要原则。县级政协要彻底改变在人们心目中“政治花瓶”、“养老院”的形象，必须满怀激情，营造活力，最基本的是要创新工作理念。有人说，县级政协“有事就协商，没事就歇息”，机关干部无所事事，工作被动，缺乏生机和活力。应该说这只是极个别现象，但也说明了一个问题，就是县级政协没有具体的硬任务。政协位列四大班子，自己不主动找事做，党委政府也就不好安排事给你做，因而需要我们自我加压，主动围绕经济中心，服务发

展大局，积极参与经济建设，在实干中营造活力。基层政协只有明确定位，找准着力点，才能展示新作为。

(一)贴紧中心，主动服务发展第一要务。发展是执政兴国的第一要务。县政协工作思路要有机融入服务发展大局的格局中，紧紧围绕党委的中心工作，在工作上同向、思想上同心、行动上同步，同唱一台戏，唱响发展主旋律。要时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，自觉把政协工作放到当地发展的大目标中去思考，放到当地经济建设的大格局中去把握。在具体工作中，要发挥政协“智囊团”、“人才库”的作用，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议，做到建发展之言，立发展之论，谋发展之策，为促进经济又好又快发展凝心聚力、广集才智。

(二)紧扣中心，主动服务经济建设。深入贯彻落实科学发展观，围绕转变经济发展方式、推进改革开放、加强节建设生态文明、解决“三农”问题、优化经济发展环境、和谐社会、文化和谐建设等经济社会发展中的重大课题，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，进行专题协商讨论，深入调查研究，为当地经济建设和社会事业发展而献计出力。我们不断增强大局意识和责任意识，牢固树立全县“一盘棋”的理念，自觉把政协工作融入到全县的发展大局中，主动把政协工作重点集中到推进发展上来，全力以赴投身于同德加快发展的伟大实践中，充分发挥政协联系广泛的优势，积极为同德经济社会发展建言献策。近年来，我们选择了农牧业、生态环境治理、教育文化、医疗卫生、社会保障和非公有制经济发展等这些社会热点、难点问题，深入开展专题视察和调研活动，先后撰写了多篇较高质量的调研报告，这些报告呈送县委、政府主要领导阅示后，均得到了领导的充分的认同和高度的评价，为县委、政府科学决策提供重要的参考依据，促进我县经济社会的快速发展。与此同时，我们还高度关注民生

问题，积极收集社情民意，向县委、政府反映社情民意，促进了许多群众关心的热点难点问题得到及时有效的解决。

三、团结协作，形成合力，是发挥政协作用的重要基础 面对新形势新任务的要求，县政协进一步发挥人才荟萃、联系广泛的优势，推动政协履行职能的不断深化。我们始终紧紧依靠全体政协委员充分调动民主党派、工商联、人民团体的积极性、广泛发动、联合社会各界人士，共同参与政协工作，努力为委员们履行职责创造良好的条件，为各方面力量发挥作用提供广阔的舞台，从而形成了大家心往一处想，劲往一处使的强大合力，充分发挥了政协组织的整体作用。

(一)积极搭建政协履行职能平台。政协提案和社情民意是社会民主协商机制的重要组成部分，是社会各界利益诉求的集中反映。县级政协处于基层位置，具有上达党政、下连群众的优势。发挥政协这一平台优势，通过政协提案工作、社情民意和民主评议工作等形式，畅通民主渠道，了解不同群体的意愿，并将基层的真知灼见反映给党政机关，推动其及时了解民意，集中民智，凝聚民力，使社会上不同的利益群体、不同的利益诉求得以正常地表达，促使党委和政府决策的民主化、科学化，更好地发挥政协在构建和谐社会中的独特作用。

(二)竭力为建设和谐社会建言献策。紧紧围绕就医、就业、就学、医保、住房、社保等各项民生工程建言献策，发挥民主监督的作用，真正使改革发展成果惠及广大人民群众。充分发挥人民政协的桥梁纽带作用，协调好各人民团体、各社会阶层和各界别之间的利益关系；真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真实反映群众愿望，积极主动地协助党委、政府多做协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪、凝聚民心、维护稳定的工作。更加关心困难群体、弱势群体、特殊群体的基本生活，组织委员开展捐资助学、扶危济困、爱心救助等社会公益活动，力所能及地为广大群众特别是困难群众办解难题办实事、做好事。

(三)努力做维护人民群众根本利益的实践者。把为人民群众谋利益作为衡量政协工作的具体尺度，始终把人民群众关注的热点、难点作为履行职能的重点，把维护人民群众的根本利益作为政协开展工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，高度关注民生，做实现、维护和发展最广大人民根本利益的实 践者；进一步增强民本意识、责任意识，充分发挥政协包容各界、联系广泛的特点和优势，协助党委、政府做好统筹兼顾、拾遗补缺的工作，正确反映和协调不同方面、不同地区、不同阶层、不同群体的愿望和利益，深入了解社会各方面的利益诉求，及时向党政部门反馈，推动党政决策既维护大多数人的利益，又照顾少部分人的需求，利用政协组织这一平台，凝聚智慧和力量，在更大的空间，更高的层次上出谋划策，积极推动和谐建设。民主监督是人民政协的主要职能之一，由于政协监督没有法律效力，是软性监督，县级政协普遍存在民主监督措施不够有力、效果不够明显的情况。要监督好，既要敢于监督、善于监督，又要监督有力度、有特色。最根本的是要找准监督的切入点，在运用委员视察、委员提案、委员举报、反映社情民意和其他形式提出的批评和建议等民主监督形式的同时，创新监督的方式方法。我县政协九届一次会议以后，还拓展了民主监督的新途径，积极参与和支持全县行风评议工作，全县有多名政协委员受聘担任评议代表和行风监督员，使民主监督工作更加活跃、扎实和深入了。

四、与时俱进，开打创新，是推动政协事业前时的动力 把加强作风建设作为增强自身活力和凝聚力的一项基本工作。创新内部管理制度，加强机关干部工作作风建设，与时俱进、开拓创新地开展政协工作。为了调动委员参与经济社会建设的积极性，我们在委员中引导开展了每年至少“提一件提案、办一件实事、献一条良策、作一次调查、反映一条社情民意”为主要内容的“五个一活动”；对委员队伍实行动态管理，建立委员履职档案，对长期不参加活动、不履行职责、不发挥作用的“三不委

员”予以辞免，增强了机关干部和全体政协委员的责任感和使命感。规范化、制度化、程序化建设是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要保证，也是推进决策的民主化、科学化，推进民主政治建设的客观需要，更是机关工作中必不可少的硬件建设。我们进一步建立健全工作制度。对过去一系列制度进行了清理和修订完善，使机关工作有章可循，有制度可依，有效促进了机关工作规范化、制度化和程序化的建设。并加强规章制度的宣传和学习。将建立修订的一系列规章制度装订成册，统一印发机关工作人员。组织大家系统地学习，促使各项制度深入人心。由于干部职工对制度的内容和要求认识加深了，理解透彻了，从而执行起来也就更顺畅了。而且狠抓制度的落实，责成相关人员负责经常性地督促落实。此外，为确保制度执行的效果和防止松懈，针对执行中出现的问题及时予以整改，从而有效促进了各项制度一一落到实处，增强了政协机关干部和委员的责任感和使命感，始终保持了勤奋工作、勇于开拓、争创一流的高昂斗志，兢兢业业、全心全意、尽职尽责地做好每一项工作，整个政协机关呈现出奋发有为的良好态势。

总之，如何做好新时期政协工作，我们深深地体会到：必须坚持党的领导，主动争取各方面的配合和支持，才能保证人民政协事业的健康发展；必须牢牢把握团结和民主两大主题，才能巩固和发展最广泛的爱国统一战线；必须大胆探索，开拓创新，才能保持政协工作蓬勃的生机和活力；必须坚持围绕中心，服务大局，才能充分发挥人民政协的作用；必须把最广大人民群众的利益作为政协工作的出发点和落脚点，才能体现人民政协的价值；必须坚持不懈地抓好自身建设，才能提高政协工作的质量和实效。