平安建设知识_平安建设基本常识
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平安建设、社会治安综合治理知识
1、在社会主义市场经济条件下，推进经济发展的基本要求是什么？
需要和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、健康有序的经济秩序。
2、平安建设作为新形势下加强社会治安综合治理工作的新举措，有什么重要意义？
平安建设是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。
3、在我市深入持久地开展平安建设的工作方针是什么？
牢固树立 “打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，从源头上解决和治理突出的治安问题，消除各种社会矛盾和治安隐患；坚持重在基层、重在建设的方针，强化基层基础工作，筑牢基层治安防线；综合运用各种手段，发动社会力量，整合社会资源，形成平安建设的合力。
4、平安乌苏建设的指导思想是什么？
平安建设的指导思想是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在市委、市人民政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全社会治安长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛开展平安乡镇(街道)、平安村队(社区)、平安学校，平安单位、平安家庭建设，确保人民群众安居乐业，确保社会稳定和我市社会的长治久安。
5、平安乌苏建设的目标是什么？
通过“平安乡镇”“平安街道办事处”“平安单位”“平安学校”“平安村队”“平安社区”的创建，实现我市政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意的目标。
6、“政治安定 ”的总目标的什么？
党的基层组织坚强有力，执政能力不断提高；党的基层组织在思想建设、组织建设和作风建设上明显加强； 坚决维护祖国统一和民族团结大局，对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，有效防止发生各种严重危害国家安全和政治稳定的事件，驾驭治安局面、应对复杂形势的能力明显提高；健全并有效运行工作网络，化解矛盾纠纷的能力明显提高；不断完善社会管理服务措施，管理服务水平和预防各种公共安全事故的能力明显提高。
7、“社会稳定” 的总目标是什么？
深入开展“严打”整治斗争，社会治安综合治理工作不断加强；政法机关严厉打击“三股势力”和各类严重刑事犯罪活动成效显著，有效控制刑事案件增长势头，特别是有效遏制暴力恐怖犯罪和非法宗教活动，打击、预防犯罪；治安防控网络健全，工作机制完善，对社会面、居民区、公共复杂场所、重点要害部位社会治安的 打、防、管、控等措施严密到位，各种突出治安问题得到有效治理；建立健全处置重大突发性、群体性事件应急机制，有效预防各种影响社会稳定的事件，防止发生影响重大的群死群伤等恶性治安灾害事故；认真做好“法轮功”等邪教参与者的教育转化工作，严防产生新的“法轮功”等邪教参与者。
8、“经济运行安全”的总目标是什么？
市、乡（镇）经济持续稳步发展，经济运行安全；人民生活不断改善，贫困人口和失业率逐年下降，产生违法犯罪的经济因素不断减少；经济秩序良好，市场运行规范，有效预防、严厉打击假冒伪劣产品和坑蒙拐骗等严重破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动；加强安全生产管理，组织安全生产监督、检查，及时堵塞影响安全的隐患、漏洞，有效防止发生各类重特大安全生产事故，最大限度减少一般性安全生产事故。
9、“文化活动健康”的总目标是什么？
加强群众性文化建设，各类文化娱乐活动健康有序；文化市场监管有力，基本杜绝政治性非法出版物、非法宗教书刊和音像制品、“法轮功”等邪教、伪科学出版物以及淫秽色情等出版物在社会上流通；加强互联网安全管理，基本消除网上安全隐患和各种有害信息；加强演出市场管理，有效预防政治性非法宣传和违背社会主义道德的演出行为。
10、法制健全的总目标是什么？
依法治市工作深入开展，遵守法律成为全社会的自觉行为。普法和依法治理工作深入推进，广大干部群众的法治意识进一步增强；执法、司法工作机制不断完善，依法行政、公正执法水平进一步提高；法律服务、法律援助工作进一步规范；法律监督体系进一步健全，司法腐败现象得到有效防范和遏制。
11、群众满意 的总目标是什么？
市、乡镇(街道)和村队(社区)、机关、企事业单位治安平稳、社会安宁，人民群众正常的生产、生活和工作秩序得到充分保障，公众安全感明显增强。群众参与平安建设率达到100％，社会治安防控体系覆盖面达到95％以上，公众对政法队伍的满意和基本满意率达到85％以上，对社会治安的满意和基本满意率达到95％以上。
12、建设“平安乌苏”的重要意义是什么?
随着我市改革开放的不断深入和现代化建设的全面推进，经济社会发展进人了一个关键时期。这个时期既是加快发展的重要战略机遇期，又是各种矛盾和问题的多发期。建设“平安乌苏”，维护社会稳定，是市委、市政府适应新形势新阶段新要求作出的重大战略决策，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是从根本上实现社会长治久安、开创维护稳定工作新局面的迫切需要和重要保证。
13、在“平安乌苏”创建活动中，“打防控一体化体系”是指什么内容?
“打防控一体化体系”指的是：坚持打防并举，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，努力形成集打击、防范、控制于一体的治安防控体系。
14、建设“平安乌苏”的主要工作机制有哪些?
建设“平安乌苏”的主要工作机制有：(1)建立健全“严打”经常性工作机制；(2)建立健全矛盾纠纷排查调处机制；(3)建立健全统筹发展机制；(4)建立健全各种应急机制；(5)建立健全依法治理工作机制。
15、建设“平安乌苏”的主要措施有哪些？
平安建设工作，是一项系统的社会工程，需要全党动员、全民参与，其主要工作措施有：（1）进一步建立健全领导责任体系；（2）进一步落实部门负责体系；（3）进一步规范社会稳定防控体系；（4）进一步加强基层基础工作；
（5）进一步加大稳定工作责任追究。
16、社会治安综合治理和平安建设有什么关系？
社会治安综合治理主要解决的是社会治安问题，而平安建设解决的是社会稳定问题，涉及到政治安定、社会治安、安全生产、矛盾纠纷排查调处、经济发展环境等社会稳定的各个方面，是新时期社会治安综合治理工作的新发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新要求。
17、什么是社会治安？
社会治安是指社会在一定的法律、法规及制度的约束下而呈现的一种安定、有秩序的状态或状况。社会治安问题是指影响社会安定的各种矛盾、因素。
18、什么是社会治安综合治理？
社会治安综合治理是在各级党委和政府的统一领导下，组织和依靠各部门、各单位的人民群众的力量，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，解决社会治安问题，实现从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定的社会系统工程。
19、社会治安综合治理的工作方针是什么？
社会治安综合治理工作的方针是“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本。”
20、“谁主管谁负责”原则的主要内容是什么？
“谁主管，谁负责”主要包括三个方面的内容。一是从中央到地方，党政军各部门和各人民团体，都要发挥自己的职能作用，结合本身业务，认真抓好本系统与社会治安综合治理的工作，防止因本部门工作偏差而对社会造成消极影响，主动承担起减少违法犯罪、维护社会治安综合治理和社会稳定的整体责任。二是党政军各部门和人民团体，都要抓好本系统的综合治理工作，防止发生重大犯罪和重大治安问题。三是各机关、厂矿、学校、企事业单位和人民团体，都要“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，切实加强内部人员的思想教育和各项安全防范工作。一旦发生问题，要酌情追究有关部门、单位直接领导的责任。
21、什么是属地管理原则？
社会治安综合治理属地管理原则的含义是：在社会治安综合治理中，按行政区划划分的各级党政机关和社会治安综合治理领导机构，不论单位级别高低、隶属关系如何都要受当地社会治安综合治理机构的管理和监督，对所管辖范围内的综合治理工作全面负责、全面管理。
22、什么是群防群治原则？
群防群治是群众性自防自治活动的简称。具体讲，是在社会治安综合治理工作中，在各级党委、政府领导和专门机关指导下，群众通过一定的自治组织形式组织起来，预防和治理违法犯罪，积极维护所在地区和单位的治安秩序和社会稳定。
23、如何在社会治安综合治理工作中体现群防群治原则？
第一，发动群众，提高防范意识。通过宣传发动工作，提高群众参与防范的主体意识，关心社区、单位安全的整体意识，从我做起的自我防范意识。
第二，组织群众，建立防范队伍。群防群治队伍发展得如何，是反映一个地方社会治安综合治理工作是否落实的一个重要方面。要大力加强群防群治队伍的建设和管理，并向网络化方向发展。所谓网络化是群防群治队伍的组织建设无论在纵向上还是横向上都形成比较完整的体系。网络化的纵向要求是区（县）、街道（乡镇）、居民委员会（村民委员会）三级都建立群防群治组织。网络化的横向要求是：地区和地区、单位和单位、地方与单位的群防群治队伍之间，在严格贯彻“谁主管谁负责”原则和“属地管理”原则的基础上，互相配合，互相支持，形成合力。
第三，依靠群众，落实防范措施。防范包括自防和社会协防。自防是居(村)民及单位自防，措施主要是发动群众加固门窗，妥善保管现金及贵重物品，落实单位内部的各项安全防范制度等，目的是堵塞治安漏洞，不给违法犯罪分子可乘之机；社会协防是组织群众参与各种防范违法犯罪的工作，如安全员看楼护院、联防队治安巡逻等。
24、社会治安综合治理的领导体制是什么？
中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》中明确规定：“社会治安综合治理的领导体制是，在党委统一领导下，党政共抓，办事机构具体指导协调，各部门、各单位各负其责。最重要的是各级党政领导要负总责，把一般号召和具体指导结合起来，真正担负起综合治理的责任。”
25、社会治安综合治理的目标是什么？
社会治安综合治理的目标是要从根本上预防和打击违法犯罪，维护治安秩序，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的环境。现阶段的主要目标是维护社会持续稳定，争取重大恶性案件和多发性案件下降，治安秩序良好，社会丑恶现象减少，群众有安全感。
26、社会治安综合治理目标管理责任制的含义是什么？
社会治安综合治理目标管理责任制的基本含义是：把社会治安综合治理的任务、要求分解为若干具体目标，针对不同对象，签订不同的责任书，明确责任，定期考核，根据落实情况，实行奖惩。它是“谁主管、谁负责”原则的具体化。
27、什么是社会治安综合治理领导责任制？
社会治安综合治理领导责任制的基本涵义是：把抓好社会治安综合治理工作，确保一方平安，作为各级党委、政府和各级部门党政领导干部的任期目标之一，并同党政领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩，简言之，社会治安综合治理领导责任制就是党政领导抓社会治安综合治理的责任的具体制度。
28、社会治安综合治理领导责任制中“领导”是指哪些人？
社会治安综合治理责任制中“领导”主要是指：
（一）党政主要领导干部，包括各级党委、政府的党政主要领导干部和各部门的党政主要领导干部。
（二）分管治安工作的领导干部，包括各级党委、政府领导班子中分管治安工作的同志和各部门领导班子中分管治安工作的同志。
29、一个地区或部门社会治安的第一责任人是谁？
一个地区、一个部门社会治安的第一责任人应当是该地区、该部门党政一把手。
30、如何进一步落实社会治安综合治理领导责任制？
进一步落实社会治安综合治理领导责任制，必须在以下几个方面采取措施，加大工作力度。
（一）深化各级
党政领导对综合治理工作的认识。这是领导责任制贯彻落实的重要前提。各级党政主要领导干部进一步把能否抓好社会治安综合治理，能否保住一方平安，上升到是否全面坚持党的基本路线，坚持“两手抓”的高度来认识，并拿出相当的时间和精力来抓综合治理工作。
（二）综治、纪检、监察、组织、人事五部门必须通力合作，形成合力。组织人事部门切实把各级党政领导干部抓综合治理工作的能力和实绩，列入对党政领导干部进行政绩考核的指标体系中去，使这项工作逐步规范化，真正同干部的晋职晋级、奖惩挂起钩来。纪检、监察部门加大督查力度，对严重失职导致治安长期混乱或发生重大治安事件的地区、部门的领导干部，坚持给予处分，决不手软。综合部门要做好协调、组织工作，建立健全联席工作制度。
（三）制定科学的、切实可行的考核办法，在考核这个环节上下功夫，使领导责任制的落实有一个全面准确的事实依据。
31、目标管理责任制有哪些形式？
近年来，各地在实践中摸索总结出多种多样的社会治安综合治理目标管理责任制形式。主要有：
（一）领导责任制。这一类责任制明确了考核内容和指标，根据考核结果，把领导干部抓社会治安综合治理的能力和实绩与其晋级、奖惩直接挂钩。
（二）岗位治安责任制。这是根据岗位特点而制定一种保证岗位安全的责任制。如对门卫、保管员、出纳等一些人、财、物集中岗位的人，明确其责任，根据其履行职责的情况，实行奖惩。
（三）治安承包责任制。即为保证某一地区、部位、目标在一定时期内的安全，而与群防群治组织等（主要是治安联防队）签定治安承包协议，根据完成任务情况，落实治安责任人的报酬和奖惩措施。
（四）部门分工治安责任制。就是根据社会治安综合治理的总体目标和部门工作的特点，把社会治安综合治理的任务具体分解到有关部门，规定明确的职责，建立起各负其责、齐抓共管的责任制。
（五）党员联户治安责任制。这是在基层为了发挥党员的先锋模范作用，加强党员在维护治安中的责任而实行的一种治安责任制。
32、什么是重大案件防范责任查究制度？
重大案件防范责任制是指因治安防范工作不落实或有关人员玩忽职守而发生重大案件和虽不属重大案件，但连续发案，治安秩序混乱，致使国家、集体利益遭受严重损失，群众安全感受到严重威胁的，都要在认真实行一票否决权制的同时，照章或依法追究有关责任人的责任。它是针对治安防范工作而建立的一种责任制，目的是为了完善治安防范机制。
33、如何开展重大案件防范责任查究工作？
开展重大案件防范责任查究工作，要做到：第一，明确查究范围和条件。查究的重点范围是机关、团体、企事业单位以及有明确的治安责任的区域、场所。查究的条件是凡确因治安防范工作不落实或有关人员玩忽职守而发生的重大案件，或虽不属于重大案件，但连续发案，治安秩序混乱，致使国家利益遭受严重损失，群众安全感受到严重威胁的。第二，查究工作实行“属地管理”原则。对应予查究的案件，由案件发生地所属的地（市）或县（市、区）综治委或公安机关统一组织有关部门，查明原因，弄清责任，提出处理意见，有关部门负责执行。系统垂直管理的单位，其上级主管部门要积极配合当地综治委（公安机关），督促所属单位自觉服从检查监督，不得以任何借口阻碍和干扰查究工作。第三，突出重点，依照程序查究。工作中要注意从当地实际出发，集中抓住那些影响恶劣、后果严重、确属防范责任的案件。当前，重点查究一批内部单位发生的重大盗窃案件和重大治安灾害事件。对情节严重和对抗查处的，要从严处理；对主动进行自我检查，认真总结教训，积极搞好整改的，可从宽处理。对应追究刑事责任和应受治安处罚的，按法律程序办理；对应给予党纪、政纪处分的，可提出建议，报送纪检、监察部门决定.第四，及时公开，注重实效。对查究工作落实情况，综治委可定期通报。并要根据案情，采取适当方式，在一定范围内予以公开处理；典型案例，可通过新闻媒体曝光，以增加社会效果。
34、什么是社会治安综合治理一票否决权制？
社会治安综合治理一票否决权制的基本涵义是：县级以上各级社会治安综合治理领导机构有权按照一定的条件和程序，对综合治理工作达不到要求的地区和单位，否决其评选综合性荣誉称号，同时否决其主要领导、主管领导和治安责任人评先受奖、晋职晋级的资格。简言之，社会治安综合治理一票否决权制就是综合治理搞不好，单位就没有资格评选综合性荣誉称号，个人就没有资格晋职晋级。
35、一票否决权制否决的内容是什么？
社会治安综合治理一票否决权的内容是：第一，县（市、区）、乡镇、街道以及机关、团体、学校、企业、事业单位评选综合性的荣誉称号。不能否决单项荣誉称号。第二，县(市、区)、乡镇、街道及机关、团体、学校、企业、事业单位的主要领导、主管领导和治安责任人评先受奖、晋职晋级的资格。
36、什么条件下可以行使一票否决权？
根据中央社会治安综合治理委员会1991年制定的《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的若干规定（试行）》，对没有达到当地或上级主管部门规定的社会治安综合治理目标或有下列情形之一的地区或单位，可予以否决。
（一）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或本单位治安秩序严重混乱的；
（二）对不安定因素或内部矛盾不及时化解，处置不力，以致发生集体上访、非法游行、聚众闹事、停工、停课等问题或造成严重后果，危害社会稳定的。
（三）因主要领导、治安责任人不负责任，发生较大案件或恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的；
（四）因管理不善，防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；
（五）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进而无有效改进措施和明显效果的；
（六）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的；
（七）发生刑事案件或重大治安问题有意隐瞒不报或虚假报告的；
（八）省、自治区、直辖市社会治安综合治理领导机构认为其他需要予以否决的。
37、社会治安综合治理的工作范围有哪些？
社会治安综合治理的工作范围，主要包括“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面。六个方面的工作环环紧扣，相辅相成，缺一不可，不能有所偏废。
38、消除社会不安定因素的主要任务有哪些？
社会不安定因素是由政治矛盾、经济矛盾、思想认识矛盾等引起的，消除社会不安定因素的任务在于解决这些矛盾。具体内容如下：
（一）疏导思想认识矛盾。改革开放时期即是经济领域的变革时期，也是新旧观念的交替时期。一部分人的思想观念适应不了形势发展的需要，对党的方针、政策存在着不同的认识和看法，形成了不同程度的思想性质的矛盾。如果不及时疏导，就容易引发社会矛盾，带来社会不安定。在疏导思想认识矛盾时，必须做到如下几点：第一，加强情报信息工作。通过各种渠道，及时掌握各种思想认识矛盾。第二，因势利导，做好有针对性的疏导工作。第三，加大宣传工作的力度，提高宣传工作的效果，让党的方针、政策深入人心，减少思想认识方面的矛盾。
（二）排除物质利益矛盾。随着改革开放的发展和社会主义市场经济的逐步建立。原有的社会利益格局被打破，出现了种种经济利益的格局。改革开放一方面给人民带来普遍利益，另一方面也引起社会利益的分化，形成不同的利益主体和群体。他们之间在物质经济利益上摩擦、碰撞，以至冲突不断发生，新矛盾接踵不断。排除物质利益矛盾的根本办法是大力发展社会生产力，为协调各方面的利益关系提供物质基础。同时在经济发展的现有水平下，也要挤出资金，帮助群众解决生活困难，消除影响社会稳定的潜在矛盾。
（三）化解党群、干群矛盾。由于我们党和政府的少数工作人员存在官僚主义、不正之风和腐败现象，背离了全心全意为人民服务的宗旨，再加上某些决策上的失误和工作方式简单粗暴，处理方法不当，使党群、干群关系紧张，矛盾增多。化解这类矛盾，最基本的途径是对党员、干部加强党性教育与全心全意为人民服务的宗旨教育，处理好个人利益与党和人民利益、局部与全局、权利与责任的关系，加强廉政建设，坚持不懈地反对腐败。
39、怎样做好居民住宅区的治安防范工作？
居民住宅区治安秩序的好坏，与人民群众的切身利益密切相关，因此是抓好防范工作的重点。目前在做好住宅区的防范工作中，各地创造了不少好的做法。在居民住宅区防范工作上推广的三种模式：一是在住宅楼群集中、条件具备的地方，推行住宅小区封闭式管理的做法；二是对楼群集中，但不宜实行封闭管理的地段，推广专群结合、义务与有偿结合看护的做法；三是在老城区和平房地段，推广组织退休老工人、老干部义务执勤的做法，组织群众自护，值勤防盗。
40、什么是见义勇为？
“见义勇为”不是一个法律术语，而是一个成语，从字面上说就是看到正义的事情奋勇地去做。我们所说的见义勇为是指国家、社会和人民群众的利益遭到侵害或者威胁的时候，为了维护正义，不顾个人安危，英勇奋斗的行为。
现实生活中，常见的见义勇为有以下几种：⑴制止犯罪。⑵抵抗犯罪。⑶抓获犯罪。⑷抢险救灾。⑸救死扶
伤。
41、社会治安综合治理的教育工作包括哪几个方面内容？
社会治安综合治理的教育主要指以减少和预防犯罪为目的的思想道德教育和法制教育。其主要内容包括：第一，思想政治教育。思想政治教育是先导，是社会治安综合治理教育的基础，它包括共产主义理想教育、爱国主义教育、社会主义教育、艰苦奋斗的传统教育等。第二，道德教育。道德教育在社会变革和发展社会主义市场经济的今天尤为重要，它以“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义”为重点，培养人们的社会主义道德意识、道德情感、道德意志和道德信念为目标。第三，法制教育。法制教育在社会治安综合治理教育中具有举足轻重的地位。要充分利用大众传播，完善社会化法制宣传网络，开展多种形式的法制宣传活动。社会治安综合治理的教育也包括特殊教育，即对缓刑、假释、剥夺政治权利、保外就医和监外执行人员的教育，以及对轻微违法犯罪犯罪青少年的法制教育。这种特殊教育，应寓各种教育于感化、挽救之中，促使他们认罪悔改，成为遵纪守法的有用之材。
42、社会治安综合治理中的管理和公安部门的治安管理有什么不同？
社会治安综合治理中的“管理”，范围比较广，公安部门的治安管理只是其中的一项内容。它包括各部门、各单位为建立良好社会秩序而进行的方方面面的行政管理，它要求：
（一）党、政、军等各部门在抓好本系统工作的同时，要从维护社会治安出发，加强本系统、本部门、本行业的管理工作，防止出现漏洞，给犯罪分子留下可乘之机。
（二）各机关、厂矿、学校、企事业单位和人民团体，都要“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，切实加强内部人员的教育管理和安全防范工作，严防发生违法犯罪和其他治安问题。
43、怎样加强群防群治组织建设？
实行群防群治，是维护社会治安的一项重要措施。而加强群防群治组织建设，则是保证群防群治工作有效开展的重要前提。加强群防群治组织建设，应主要抓好以下三点：一是完善组织体系。县、乡、村和城区基层单位，要建立健全专（兼）职治安联防队伍。村（居）一级要健全治保、调解、帮教组织，并逐步向下延伸辐射，不断发展壮大各自的队伍，形成网络化。二是加强教育培训。在对公民普遍进行普法教育的同时，要重点抓好治保、调解人员和专职治安联防队员的教育培训，采取以会代训、脱产学习、集中整顿等多种有效形式，全面提高他们的素质。三是提供必要的经费保障。各城乡基层单位的领导，应从维护辖区治安的客观需要出发，本着“花钱买平安”的思想，积极创造条件，认真解决群防群治队伍的活动经费问题和其人员的报酬问题，以保证这项工作的正常开展。
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