农村招投标时如何防范串标_串标投标如何认定
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农村招投标时如何防范串标
随着社会主义新农村建设进程的不断加快,农村基础设施建设工程不断增多,政府对农村的投入力度也不断加大,势必要求在农村基层也要建立招投标平台。但“上有政策,下有对策”,政府搞公开招投标,有人就私下搞串标。因此,在招投标中,基层政府如何防范串标已成为当务之急。笔者就具体案例与大家共同探讨这个问题。
第一步招投标项目审批程序
一、申请
村级单位先向镇招投标中心提交项目申请报告,并向相关项目负责领导详细汇报该项目的基本情况,而后到镇招投标中心领取《××镇招投标项目审批表》和《村民代表大会公决书》。
二、公决
经村民代表大会表决通过后,填写《××镇招投标项目审批表》和《村民代表大会公决书》,并附有关会议的会议记录复印件。
三、审批
审批表由村两委签署意见并加盖公章,交镇相关项目分管领导审批,最后交镇招投标中心加盖公章,并由镇招投标中心按《××镇招投标管理办法》具体组织实施项目招投标工作。
第二步招投标项目公告程序
按程序公告5个工作日后,进行报名和资格审查。具体《招标公告》如下。
招标公告
××镇××村生活污水处理工程,经村两委研究并通过村民代表大会表决,决定通过公开招标选定施工单位,现将有关事项公告如下:
一、报名条件
⒈具有独立法人资格和市政工程建设三级以上(含三级)资质的单位,从事过排污管网和污水处理建设工程施工。
⒉报名时交以下材料:
⑴企业介绍信;⑵加盖公章的企业资质证书和营业执照副本复印件;⑶法人授权委托书;⑷拟派项目经理证书。
二、工程施工承包性质
⑴本工程采用承包方包工包料(除管材外)方式;⑵工程款结算:在承包方工程施工全部完工后,按实际工程量和中标价核算工程总额。
三、资格预审:报名结束后,建设单位进行资格预审,预审不合格的施工单位不再另行通知,同时建设单位不负责解释。
四、报名时间:××年×月×日上午8时开始,至×日晚上8时止。
五、报名地点:××镇招标中心。
六、报名时需交报名、资料费200元,是否中标一律不退款。
七、投标时间:××年×月×日上午8∶40(北京时间)签到,9∶30至10∶00时开标。
八、投标前交押金10000元(现金)。
联系人:×××
电话:×××××××
×××
电话:×××××××
××村民委员会
××镇招投标中心
××年×月×日
第三步项目招投标程序
投标人按规定时间签到,交押金和标书,而后抓阄、定标、签合同。具体《投标须知》如下。
投标须知
一、招标工程范围
××村生活污水处理工程总投资约18.4万元,其中排污管约2200米左右,沼气池主池60立方米、副池60立方米。具体按实际计算(详见图纸)。
二、招标单位条件
具有独立法人资格和市政工程建设三级以上(含三级)资质的单位,从事过排污管网和污水处理建设工程施工。
三、投标费用
投标单位在投标过程中的一切费用,不论中标与否,均由投标单位自负。参加投标的单位,必须凭报名费发票和个人身份证进场,并在开标现场先缴纳投标保证金10000元(现金)后,再参加投标。未中标单位当场退还保证金,中标单位的保证金转为履约保证金。
四、投标方式
本次招标采用单方造价下浮系数(指在预算工程造价基础上可以再便宜多少)方式进行,投标单位只需按要求在标书上填好下浮系数并密封标书信封,再在信封上填明投标单位、投标人姓名、身份证号码。
①造价下浮系数范围设置为0.0%(含)~5.0%(含)(投标单位必须在此范围内报平均下浮系数,超出范围的报价为废标,报价只保留二位小数)。
②招标单位代表在下浮系数范围内抽签产生一个下浮系数。具体抽签二次,第一次抽签为小数位(共10只乒乓球,编号为0~9),第二次抽签为整位(共6只乒乓球,编号为0~5),二次合起来为招标单位的下浮系数(只保留一位小数)
③投标人代表在下浮系数范围内抽签产生一个下浮系数(投标单位代表由招标人抽签确定)。具体抽签二次,第一次抽签为小数位(共10只乒乓球,编号为0~9),第二次抽签为整位(共6只乒乓球,编号为0~5),二次合起来为投标单位的一个下浮系数(只保留一位小数)。
④招标单位和投标人所抽的下浮系数的算术平均值为基准下浮系数(下称标底,四舍五入保留两位小数)。
⑤标书下浮系数最接近基准下浮系数的为中标单位,中标价以基准下浮系数为准,即:单方造价×(1-基准下浮率)。
五、工程期限
中标单位中标后5 天内必须进场施工,否则被视为自动放弃,没收押金。工程期限为60天(遇雨天顺延)。
六、付款方式
工程完工支付一半工程款,等上级验收合格并拨款到位支付总工程款的90%,其余10%作为质量保证金,二年后无质量问题全额付清(不计息)。
七、管道材料要求:杭州波达、杭州永亨品牌,阮氏等。
工程所用水泥:采用尖峰水泥、红筛水泥。
八、施工中与实际不符的,施工单位不得擅自施工,必须按村出具的签单施工。
九、施工中如与用户发生纠纷,村委会协助解决。
十、施工过程中的安全由施工队自己负责。
十一、投标其他事项
⒈投标保证金:本次招投标的投标保证金为人民币10000元整,各投标人在开标前(投标截止时间之前)以现金方式随同投标文件一并提供。提供时各投标人应将投保押金装入信封内,并密封好,在封口处签字盖章,在信封上注明投标人单位、姓名及身份证号码等,未在规定时间内交投标书和保证金的作自动放弃处理。未中标人在招标结束后当场退还保证金。验标时发现中标人投标保证金不足的,作自动放弃处理。
⒉本工程履约保证金为人民币10000元整,承包人中标后,投标保证金自行转为履约保证金,等工程验收合格后,3天内无息退还。
⒊投标者只要交纳保证金,取得投标资格,即应视为已经理解并接受本招标文件全部条款内容。
⒋本招标文件的有关条款是合同的重要组成部分,与正式承包合同一并具有法律效力。
⒌本招标文件的解释权归招标人。
××村村民委员会
××镇招投标中心
按照这种方法招标,能基本杜绝串标行为。其关键操作如下:
第一,针对工程性质设定报名条件。只要符合条件就可报名,根本就不必拉关系走后门,一切都很简单。
第二,按照市场价格核定工程造价。结合目前的市场价格,按具体工程量准确计算造价,再以此为底线,释放一定的利润空间,便构成工程造价。有时操作更简单,直接就投各具体项的报价(价目表),完工后按实际工程量结算,越直接越明了越好。
第三,按造价设下浮系数。在精确计算工程造价的基础上适当释放利润空间。在实际操作过程中,招标方可视工程造价高低再给中标人工程造价1%~5%不等的利润。具体操作如下:
⒈填报标书。投标单位开标前在规定的下浮系数内填报标书。
⒉抓阄定标。投标单位现场选派二名代表分别摸出二个数字球(整数、小数),招标单位也派二名代表摸出二个数字球,二个数的平均值就是中标下浮率。这一切都在现场现摸现开,代表抓阄产生是未知的,数字抓阄产生也是未知的,再一平均更是个未知数。由于标底是在现场产生,谁都无法预知,这样就公平。而且,是所有在场的人都共同参与并亲眼目睹的。
⒊开标定标。标底确定后开标,谁最接近谁中标,若遇相同再抓阉。如此操作,参与投标的人个个心服口服,同样,招标单位个个信服。
这种办法,既能做到公平、公正,又能有效遏制串标;既得到干部群众的公认,又使投标人心服口服。令人意想不到的是,古老而原始的抓阄在招投标中能发挥出独特的功效。用这种方法抓阄产生的标,投标人没必要串标,因为它无法串标。标是在现场由招、投标单位双方共同抓阄产生的,既不是招标方预先设定,也不是投标方串标所能定的,而是招、投标双方共同确定的。
其实,用这种方法抓阄产生的标,连中标公示都是多余的。公正,招标方信任,投标人心服口服,就连没参与投标的老百姓都个个信服。
这就是公信!
