宁夏工业结构地域差异对环境影响 李宁_工业对地理环境的影响

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宁夏工业与环境可持续发展

李宁

宁夏大学资源环境学院 宁夏银川 750021 摘要：分析统计数据说明宁夏工业以重工业为主，其特性决定了能耗和水耗均高于全国平均水平，环境污染严重。进一步分析了宁夏工业结构对环境的不利影响，并提出调整工业结构的对策，即发挥地区优势，改变工业倚重型的结构、调整工业产品结构，鼓励发展低耗能和耗水工业；对现有高耗能和高污染行业进行技术改造；发展新能源产业，优化能源结构；发展环保产业；优化产品品质结构，建立主要耗能产品单耗监测指标。

关键词：工业；环境；可持续发展

1宁夏回族自治区是我国五个少数民族自治区之一，成立于1958年，全区总人口604万人，其中回族人口211.4万人，是我国最大的回族聚居区。宁夏地处中国西北地区、黄河中上游，总面积6.64万平方公里，平均海拔1090—2000米，年平均降雨量为200—600毫米，黄河从中北部穿越宁夏12个市、县，境内流程397公里。这里自古就有“塞上江南”的美称，资源优势和农业优势比较突出，是全国四大灌区和12个商品粮基地之一，煤炭资源已探明储量310多亿吨，居全国第6位，电力工业发展潜力很大，石油、天然气储量也比较丰富，具备发展石油、天然气化工的良好条件。

国民经济各产业中工业对环境的影响最大，特别是重工业的发展建立在大量消耗矿产、能源等不可再生的环境资源的基础上。因技术和认识水平的局限往往造成资源的过度消耗，排放的大量废弃物也使环境受到严重污染。工业的生产特点决定了其能耗、物耗水平以及污染物的产生和排放水平要远远大于其他产业。而在工业内部，因各行业资源使用种类、工艺流程和资源密集度的不同，对环境的影响程度也有很大差异，一般而言，重工业的能耗、物耗和污染要大于轻工业。宁夏的工业发展较快，自20世纪90年代以来，其增长速度快于GDP的增长速度。2011年宁夏工业对全区经济增长的贡献率为38.9%，在整个经济发展中起着举足轻重的作用。

宁夏具有能源和原料优势，发展相应产业得天独厚，在采掘、制造、电力、煤气、蒸汽和自来水供应业方面已取得了非常显著的成绩，但工业对环境的影响也不容忽视。本文简要分析工业结构，指出能耗较大和三废排放较多的产业，同时分析了耗能、耗料与产出的效益，提出需要改造和限制发展的产业以及优先发展的低耗、低污染产业，并提出相应的建议。

1宁夏工业经济发展现状

据《宁夏统计年鉴2012》统计结果显示：2011年宁夏经济总量快速增长，全年实现地区生产总值2102.21亿元，比上年增长24.4%，比全国平均水平18%高出6.4个百分点。[1] 收稿日期：

基金项目：

作者简介：李宁（1986－），男（蒙），宁夏银川人，硕士生，主要从事区域可持续发展研究。E-mail：swordsgod@qq.com 通讯作者：******** 其中，第二产业完成增加值1056.15亿元，增长27.5%，工业增加值816.79亿元，增长27%。工业生产实现持续快速增长，工业对全区经济增长贡献率为38.9%，占GDP的比重为38.8%。其中规模以上工业实现增加值724.4亿元，增长31.4%、轻工业增加值81.8亿元，增长18.4%；重工业增加值642.6亿元，增长33.3%。工业产品销售率为95.6%。全区主要工业产品生产形式良好，重点考核的27种工业产品种，有71.4%的产品保持增长，其中能源类：原煤、发电量分别增长19.94%和59.95%。宁夏的能源以煤炭为主，主要分布在贺兰山北段、宁东、宁南和香山四个煤田区，2011年宁夏采矿业总产值378.6亿元，占工业总产值816.79 亿元的46.35%。[2]

位于宁夏银川市附近的宁东煤田已探明储量270多亿吨，居全国第六位，占全区已探明储量的87%。该煤田地质条件好，开采条件佳，采掘成本低，且煤质优，是优良的动力和气化用煤。2004年宁东基地被列为自治区“一号工程”，《西部大开发“十一五”规划》正式获得国务院批复，能源和化工产业将成为西部地区大力发展的特色优势产业，宁东基地列入其中。[3]目前，区“一号工程”宁东基地的建设已经取得了阶段性显著成果，500万吨羊场湾煤矿成功投产，枣泉煤矿一期500万吨顺利投入试生产，目前已查明宁东基地预计可获得资源储量228.4亿吨。进入“十一五”，国家发改委正式批复将宁东基地列为我国13个大型煤炭基地之一。同时，清水营、任家庄煤矿也进入核准程序，而已经建成使用的500万吨羊场湾煤矿、一期规模500万吨的枣泉煤矿分别只用了24个月和28个月，这样的速度在全国煤矿建设史上都是名列前茅的。[4]

2宁夏工业结构对环境的不利影响

2.1高耗能

宁夏工业的重型特征决定了其工业发展以消耗不可再生初级原料及能源为代价。2011年全国年增长7.1%的能源消费支持了年9.3%的经济增长，能源消费弹性系数为0.76；而宁夏以年增长28.11%的能源消费支持着年11.2%的经济增长。能源消费与经济发展呈平行增长，表明经济增长以消耗大量能源为支撑，经济发展对能源的依赖程度较高。[5]

能耗居高不下，资源约束矛盾日益突出，环境压力加大。产业结构的初级化、重型化决定了宁夏地区高耗能型经济增长路径，这种状况短期内不可能根本改变，而且“十五”以来这种产业结构特征更加显著，工业能耗居高不下，资源约束矛盾日益突出，环境压力加大。据有关资料显示，宁夏单位工业增加值消耗、单位GDP能耗和单位GDP电耗三项指标均高居全国首位。“十五”期间，宁夏工业增长速度一直在两位数以上，但与此同时，宁夏能源消费也在逐年快速增加。“十五”期间，宁夏以能源、原材料为主的高耗能产业得以迅猛发展，从而使能源消费总量高速增长，据宁夏发改委提供的资料显示，能源消费年均增长速度为23.4%，明显高于GDP年均10.9%的增速，能源消费弹性系数高达2.15。2001年宁夏全区万元生产总值的能耗为4.07吨标准煤，而到2004年竟然达到了4.96吨标准煤／万元。宁夏能耗高的根本原因在于工业产业结构中重化工比例太大。2005年全区重工业综合能耗为2067.91万吨标准煤，占工业能耗的95.2%，占全社会能耗的83.4%。其中电力热力的生产供应业等六大行业能源消耗占工业能源消费量的89.2%，占全社会综合能源消费量的78.1%。

2.2高耗水

2003年宁夏工业用水重复利用率约为40%，比全国平均水平约低15%，明显低于发达国家水平(75%—85%)，比美国2000年的规划指标约低54%。用水量较大的行业分别为火电、冶金、石化、造纸及其他工业行业，其用水量分别为1.45,0.03,0.49,0.52,0.58亿m3，分别占工业总用水量的41.7%,12.5%,14.1%,15.1%和16.5%。万元工业增加值用水量为244m3，高出全国平均水平10%。[6]

在水资源的利用上，宁夏工业单位产值的耗水量高于全国水平，水的使用效益不高.宁夏是全国6个严重缺水省区之一，人均可用水资源量为960m3，远低于联合国可持续发展委员会确定的1750m3用水紧张线。宁夏银川北部矿区地下水超采严重，现状缺水0.3亿m3，南部山区大部分地区由于水源不足工业发展受到限制。宁夏工业规模不大，但就目前的水资源也只能满足总需求量的79.5%。2.3高污染

由于支柱产业消耗初级原料，属于初级加工，所消耗能源也以原煤为主，造成宁夏工业三废排放居高不下。2004年，按工业总产值(现价)计算，宁夏工业固体排放量为240.25t/亿元，全国为151.5t/亿元，工业废水排放量为40.96万t/亿元，全国为16.57万t/亿元，工业废气排放量为6.59m3/亿元，全国为1.50m3/亿元，工业烟尘排放量为415.90t/亿元，全国为66.04t/亿元.宁夏工业三废排放较大，各项指标均高于全国水平，对环境污染较大。从发展趋势看，“十一五”期间宁夏工业固体废物、废气、废水排放量逐年上升，秩相关系数分别为0.931, 0.945,0.829，污染上升趋势显著。

从不同行业的三废排放情况来看，行业之间差距较大。固体废物排放量最大的为矿业，其次为电力蒸汽热水供应、炼焦、煤气、煤制品、冶金、化工、造纸等行业.造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、电力蒸汽热水生产和供应业的废水排放量分别占全区工业废水排放总量的58.5%,15.7%和6.1%。造纸企业废水等标污染负荷占总等标污染负荷的84%。用工业废气等标污染负荷进行统计评价，宁夏工业废气污染源主要分布在电力和蒸汽及热水生产供应、有色金属冶炼、化工、非金属矿物、水泥等行业，累计负荷比占宁夏全部企业负荷比的88.43%。其中，电力蒸汽热水生产和供应业占62%，居各行业之首，建材水泥业占9.30%，以下依次为化工、有色金属冶炼及加工、造纸等行业。从工业粉尘排放方面来看，非金属矿物制品业占62%,黑色金属冶炼及压延加工业占31%。综合来看，三废排放量都较大的有化工、冶金、建材、矿业、电力、造纸等行业。

从各行业原料、能耗、水耗情况及三废的排放来看，占宁夏工业总产值比例大的行业不仅万元产值能耗、水耗较高，且三废的排放量也较大（见表1）。[7]煤炭、电力热力生产和供应、冶金、非金属矿物制品、化学原料及化学制品等行业都是高耗能产业，同时也是排放三废较多的行业。以煤为主的能源结构给环境带来了十分不利的影响，废气、二氧化硫、烟尘的排放量较大，工业固体废弃物中煤歼石、粉煤灰和炉渣占固体废弃物总量的88%，且呈上升趋势，2000年比1995年增加74%,2005年比2000年增加57%。

表1宁夏各行业三废排放统计表

行业 煤炭采选业 食品制造业 烟草加工业 纺织业 皮革毛皮羽绒及其制品业

造纸及纸制品业 印刷业、文教体育用品业

石油加工及炼焦业 化学原料及化学制品制造业

医药制造业 橡胶制造业 非金属矿物制品业 其中水泥制造业 黑色金属冶炼及压延加工业 有色金属冶炼及压延加工业

通用设备制造业 普通机械制造业 专用设备制造业 电器机械及器材制造业 电子及通讯设备制造业 仪器仪表及文化办公用机械制造业

电力蒸汽热水生产业

其他行业

数据来源：《宁夏统计年鉴》（2005年）

万元产值废水

/t

12.4 56.19 115.68 28.76 23.25 497.97 22.9 3.51 51.46 35.54 741.4 17.4 15.01 3.32 0.79 39.96 24.93 10.95 14.7 2.92 8.58 33.19 0

万元产值废气/m3

8671.09 33501.64 11288.9 9093.65 4741.67 41703.86 11772.15 5412.57 65556.48 8005.98 241987.44 184357.43 217600.24 67307.99 49677.07 16566.39 8139.9 4990.06 4953.66 718.31 9520.68 363798.14 134319.07

万元产值固体废弃物/t

6.85 0.31 0.34 0.22 0.06 1.08 0.12 0.26 1.61 0.32 7.33 0.91 0.44 1.85 0.17 0.51 0.34 0.16 0.27 0.02 0.14 9.47 2.14 3宁夏工业与环境可持续发展的路径选择

长期以来，宁夏工业高增长是以“高资本投入、高资源消耗、高污染排放”为代价的，这种增长是一种低质量、低效率、低水平的增长，且对生态环境构成严重威胁，经济增长不具有可持续性。

工业可持续发展要求工业生产尽可能减少自然资源和能源的消耗以及对生态环境有害的废弃物排放，在不断满足当代人对工业品需求的同时，注重代际与代内获取资源和分享产品的公平性、持续性及协调性。实现工业可持续发展必须转变工业增长方式和模式，要由粗放式增长向集约化发展，只有转变增长方式和模式，才能实现“人口一资源一环境一经济”和谐统一的可持续发展。笔者认为宁夏地区工业经济要走可持续发展道路，必须利用高新技术和绿色技术改造传统经济，同时大力发展循环经济，从而在增长方式转换的基础上实现宁夏工业可持续发展。

3.1优化投资结构，调控高能耗行业投资

从长期来看，投资结构决定着产业结构的形成和变化，但现有的产业结构又是投资结构的基础。对投资结构进行优化的目的就是对未来的产业结构进行优化。因此，优化工业投资结构有非常重要的意义，它在很大程度上决定着工业经济长期发展的速度和效益。能源重化工业是宁夏工业投资的主体，特别是“十五”以来，高耗能、高污染产业的投资规模呈快速增长态势。从投入与产出的关系看，高附加值加工业与传统加工业相比，具有投资获利能力较高、经济社会效益较好等方面的优势。所以，对于这些“三高”产业，各级政府应严格市场准入，限制新增投资规模，把主要资金用在能够提高生产效率、降低能耗和污染等方面的投资上，既有利于节能减排责任目标的完成，又有利于产业投资结构优化升级。今后宁夏地区要切实加强工业产业宏观调控，遏制高能耗行业过度投资，引导工业投资重心由传统工业逐步向高新技术产业转变，由原材料工业逐步向高附加值精深加工工业转变，促进工业结构优化升级。[8] 3.2加快增长方式转变

运用高新技术和绿色技术改造传统工业，尤其加大对高耗能行业技术改造力度。所谓以高新技术改造传统产业，主要是将高新技术特别是现代信息技术嵌入到传统产业之中，以提高传统产品的功能、质量、精度，提高传统生产方式的效率。重点实施一批产业化项目、技术改造项目、技术创新项目、科技攻关项目，运用现代信息技术和先进实用技术加快改造提升一批优势传统产业。加强煤炭采选业、纺织业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业技术改造力度，使其降低能源消耗。要加强工业污染防治技术的引进、开发和应用，特别是要重点安排高浓度、难降解的工业废水治理、燃煤除尘脱硫、固体废物污染控制等重大关键技术的引进、开发和应用。要加大资源型企业的生产工艺技术更新改造，提高资源利用效率，使企业发展建立在技术进步和知识创新的基础上，发展深加工，延长产业链，提高附加值，增强产业技术支撑能力，实现优质、高效、洁净、低耗能的可持续生产经营。

增加非资源依赖的产业比重，引导发展一些资源消耗少、污染小的高技术产业项目。调整产业结构，大力发展高技术产业，重点是发展科技含量高、能耗低、附加值高的行业，如鼓励和发展电子及通信设备制造业、电气机械及器材制造业、生物工程和新医药、新材料、光机电一体化、环保产业、新领域精细化工等高技术产业。3.3建立工业循环经济体系

大力推行清洁生产。清洁生产是防治工业污染和实现可持续发展的最佳模式。企业要大力推行清洁生产，积极引进全球清洁生产的设备和技术，制定扶持清洁生产的优惠政策，推广应用一批清洁生产的技术，选择基础好、带动性大、示范性强的企业，实施清洁生产示范项目试点。

重点在工业园区积极推动循环经济。生态工业园区是依据循环经济理念和工业生态学原理而设计建立的一种新型工业组织形态。它以生态工业理论为指导，着力于园区内生态链和生态网的建设，最大限度地提高资源利用率，从工业生产源头上将污染物排放量减至最低。宁夏要大力实施工业园区的生态化改造，建立一批生态工业示范区。3.4管理体制改革

一步理顺管理体制，建立工业可持续发展的协调机制，着力营造推动工业可持续发展的服务环境。针对当前工业可持续发展各方面工作多头管理、权责不明的现状，要进一步明确各个职能部门的具体职责，消除多头管理现象，避免各个职能部门出台的相关政策冲突。另外，针对工业可持续发展问题涉及多个不同部门，建议成立工业可持续发展工作联合会，统一领导，加强相关部门间的交流，提高政府部门工作效率，着力营造推动工业可持续发展的优良服务环境，为企业实施工业可持续发展项目提供切实有效的服务。

参考文献

[1]周景博.北京市产业结构现状及其对环境影响分析[J].统计研究，1999(8):40-45 [2]国家发展改革委员会环境和资源综合利用司.宁夏能源消费与水资源利用状况、发展趋势及对策措施[J].环境与资源,2005(18):30-36.[3]阎文华，李军.“耗能大省”迫宁夏“节约行舟”[N].宁夏日报，2006-02-21(8).[4]侯隽．工业对四川经济增长贡献的量化分析[J]．理论与改革.2006(5)：18—22．

[5]张军，施少华．中国的工业改革与效率变化——方法、数据、文献和现有的结果[J]．经济学季刊，2006(3),25—29．

[6]宁夏统计年鉴2012［M］，北京：中国统计出版社，2012.[7]宁夏统计年鉴2005［M］，北京：中国统计出版社，2005.[8]吴季松．新循环经济学[M]．北京：清华大学出版社，2005(9)：86—91．