大通湖_益南高速大通湖连接线
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大通湖区2007年新农村建设工作总结
今年以来，大通湖区按照“村民富、村庄美、村风好”的要求，突出“办点、连片、带面”的工作思路，深入贯彻中央一号文件，加快发展现代农业，强力推进新农村建设纵深发展，开创了确保粮食增产、农民增收、农村稳定的农业农村工作局面。全年预计实现农林牧副渔业总产值66969万元，同比增长5.9%；粮食总产8.7万吨，同比增长0.1%；农民纯收入3944元，同比增长16%，其中，芸湖示范片农民纯收入5725元，同比增长8%，居全区第一；信访总量1792人次，同比降低21.7%，其中集访50批1513人次，同比分别降低3.8%、25.6%。
一、新农村建设取得阶段性成效
（一）加强组织领导，搞好协调服务
我区继续坚持并完善了“政府主导、农民主体、部门支持、乡村实施”的新农村建设领导、工作机制。一是强化领导推动。出台了《大通湖区社会主义新农村建设示范片设置方案》，研究、制定和完善了一系列支持新农村建设的具体措施。成立了由区委专职副书记任组长的区新农村示范片建设领导小组，下设办公室，具体负责日常指导、协调、服务。明确了示范村由一名区级领导办点，派驻一个工作组，指导新农村建设。区委书记程道峰、区长聂新民、分管区长余政良等区领导多次深入示范村调查指导，力所能及地为新农村建设排忧解难。区财政共投入示范村项目资金55万元，同比增长30%。二是强化部门联动。区直有关部门整合项目资金支持新农村建设。区规划建设交通局、计划财政局、社会发展局、农林水利局、国土资源局等驻村后盾单位，共投入示范村项目资金462万元，同比增长30%。三是强化农民主动。通过会议、电视、广播、标语、横幅、宣传资料等方式，动员社会各方面力量参与新农村建设。通过深入宣传发动，农民群众积极支持新农村建设。按照新农村建设的要求，全区群众共自筹新农村建设资金3000余万元，同比增长35%。
（二）以村民富为重点，加强农业产业建设
发展产业是新农村建设的首要任务。一是全力推进农业产业化经营。全区形成稻米、水产、甘蔗、棉花、苎麻、速生杨六大产业链，有市级以上农业产业化龙头企业14家，建立优质农产品基地40余万亩，带动2万余农户参与产业化经营，实现产值10.7亿元，同比增长41.9%。做大产业基地。依托口口香、天健等14家经济大户，发展“企业+协会+基地+农户”的模式，带动农户参与产业化经营。重点推广了湘晚籼11号、湘杂棉8号等十大优良品种，超级稻及配套高产栽培、甘蔗高产糖栽培等十大技术，引导农户发展优质农产品；农业科技入户率90%以上，水稻、棉花、苎麻、甘蔗、水产品、速生杨等主要农产品优质率100%。全区已建成10万亩优质稻基地、4万亩高产甘蔗基地、5万亩优质苎麻基地、6万亩优质棉花基地、3000亩冬瓜基地、15000亩马铃薯基地、6万亩优质油菜基地、15万亩水产基地、5万头存栏生猪养殖基地、15万亩速生杨基地。做强产业龙头。按照扶大、扶优、扶强的原则，积极引导农产品加工龙头企业做大产业规模、做长产业链条，增强市场竞争力。全区完成企业技术改造投入1.4亿元，有市级以上农业产业化龙头企业14家，其中省级农业产业化龙头企业2家，具备了年产纸5万吨、加工和仓储粮食各10万吨、纺纱13万锭、织布200万米、织毛巾100万条、制糖3万吨、制板10万立方米的生产能力。口口香米业投入800万元，建成4栋标准仓库和1个生产车间，具备了年加工大米10万吨、仓储粮食10万吨的能力。金北顺造纸厂累计投入9000多万元，完成了5.1万吨扩建及环保配套工程，正在试生产。天健木业累计投入1.1亿元，轻钢结构主厂房、办公楼、员工公寓、科技楼、门楼都交付使用，整条生产线安装完毕，投入生产。金胜纺织厂投入2000万元，新上一条400吨打包机生产线，扩规5000锭，年生产规模达35000锭。做响产业品牌。推行农业标准化生产，发展无公害、绿色、有机农产品。大通湖12.4万亩水面通过了国家绿色食品产地认定；“口口香”系列大米和“大通湖”牌鳙鱼、甲鱼、黄鳝、大闸蟹都获得国家绿色食品认证。“大通湖”牌水产品成为湖南省名牌农产品，成为湖南省著名商标。积极推介农产品品牌，提高农产品知名度。大通湖渔场斥资100万元，征集“大通湖”牌水产广告词，举办大通湖（长沙）河蟹节，在长常高速公路设置广告牌，在湖南卫视黄金时段发布广告，宣传“大通湖”牌系列水产品，“大通湖”牌系列活水产品直销香港、澳门，转销台湾、日本、韩国等东南严市场，出口创汇200余万美元。“口口香”系列大米在稳固省内市场的同时，在北京、广州、上海等地市场占有率逐步提高。二是全力发展劳务经济。大力发展区域经济，加强农村劳动力转移培训，加快农村富余劳动力向城镇或非农产业转移。全年实现农村劳动力转移人数17621人，同比增长20%；劳务收入6000万元，同比增长25%。芸湖示范片外出务工400余人，占劳动力总数的20%，外出务工收入占村级收入的25%。三是全力落实惠农减负政策。按照《大通湖区关于切实加强惠农政策补贴发放管理的有关规定》的要求，直接向13614户种植农户社会化发放补贴资金1010.67万元，到位率100%。深化国营农场税费改革，共清退2006年农工承担的类似农村乡镇五项统筹费用2245万元，共减轻2007年农民负担2800万元。
（三）以村庄美为重点，加强农业基础建设 加强农业基础建设是新农村建设的重要内容。我区加大投入力度，改善农村基础设施，改变农村生产生活条件落后的局面。全年完成农业基础建设投资1.8亿元，同比增长25%。一是加强新农村建设规划。完成了《大通湖区城乡一体化规划》和《大通湖区新农村建设示范片总体规划》初稿。核发建设工程规划许可证15份，发证率100%。二是加强农村基础设施建设。建成通村公路46.5公里，占目标任务的221%。建成8处集中供水工程和646处分散供水工程，解决了10100人安全饮水问题，占目标任务的100%。建成农村沼气池500口，占目标任务的100%。建成化粪池4604个，占目标任务的100%。抓紧农田水利建设，疏浚渠道69.2千米，整修机埠19个。积极实施部级土地开发整理项目、标准良田建设项目、中低产田改造项目，建成标准农田7000亩。芸湖示范片建设通村公路2.7公里，占目标任务的100%，主干道硬化率100%；建成分散供水点300户，占目标任务的200%；建成化粪池300个，占目标任务的200%；建成沼气池210口，占目标任务的105%。三是加强村容整治。实施住房靓化、道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、卫生洁化、河道净化工程，村容村貌得到根本改观。组织劳动力4068人次，开展村庄整治活动27次。示范村共整修房屋614栋、49800平方米，实现房屋靓化；新建垃圾池8口，实现垃圾集中堆放、及时清运；出动140名劳力清垃圾、清淤泥、清路障，改善人居环境。
（四）以村风好为重点，加强新型农民培训
农民是新农村建设的主体，建设新农村，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是加强农村社会事业建设。养老、医疗、生育、工伤、失业等社会保险和低保制度不断扩面；及时足额社会化发放养老金7500万元、低保金460万元。实施农村合作医疗制度，参合率91%，居全市前列，受益人数31815人，兑付医疗费245万元。资助困难学生2590人、20.8万元。实施农村义务教育阶段“两免一补”政策，解决了“上学难”。区一中与长沙市一中合作办学，教学质量稳步提高。区健身秧歌队夺得湖南省第四届农民运动会第三套健身秧歌项目比赛二等奖。广湖糖厂造纸车间永久关停、金北顺造纸厂关停整治到位，取缔了农业生产污染源。计生工作顺利通过了省人口计生委的定量与定性调查。全区无重大刑事案件、无重大安全事故、无群体性越级上访事件，社会大局基本稳定。二是加强文明创建。组织开展十星级文明农户、五好家庭等评选活动。组织开展以“学知识、学技能、学科技”为主要内容的农民培训活动，培训农民20000余人次，占目标任务120%，同比增长30%。芸湖示范片培训农民800人，占目标任务的100%。三是加强村级组织管理。举办了全区基层干部培训班，对300余名村干部进行了政策、业务培训，进一步提高他们的服务能力。组织全区新农村示范村村支书赴四川锦江学习“以五朵金花为抓手、建设社会主义新农村”的经验。建立健全村级民主管理制度，村务公开面100%。
二、新农村建设中存在的主要问题
（一）农业基础设施薄弱。我区的农田水利设施大部分是六、七十年代修建的，由于地方财力困难，国家投入有限，老化严重，抗御自然灾害的能力不强。
（二）农业产业化水平不高。现有农产品加工企业规模不大，链条不长，精深加工不多，产业化水平不高，市场竞争力不强；
（三）维护稳定任务重。新建立的农场改制区，由于原农场时期积淀的各类矛盾短时期内难以完全消化，农场体制改革对利益分配的调整又不可避免地引发了一些新矛盾、新问题，因此，维护稳定的任务仍然艰巨。如农业职工要求实现“三同”目标的诉求强烈、上访不断。
三、明年新农村建设的主要思路
继续把发展现代农业作为加快新农村建设、繁荣农村经济的首要任务。重点突出发挥龙头企业的主体作用和农村经济合作组织的桥梁作用，引导农民参与产业化经营，不断做大杨树、优质稻、甘蔗种植基地和特种水产、生猪养殖基地，提升产业化水平。特别是支持水产养殖企业大力发展名特优水产养殖，加大品牌宣传推介力度，打响“大通湖”水产品牌。积极为广湖、永兴糖业发展甘蔗种植提供服务，稳定甘蔗种植3—5万亩，大面积推广高产高糖品种，走科技兴厂、科技兴业之路。切实抓好农田水利建设，进一步提高农业综合生产能力。集中力量抓好新农村示范片建设。与此同时，我们将进一步采取措施，多方筹措资金，加快小城镇建设的步伐。
