自治区区下半年思路_区十三五发展思路
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全面贯彻自治区党委部署，以组织工作的优异成绩迎接自治区第八次党代会召开
下半年，我们要全面贯彻张春贤书记的重要讲话精神，抓住重要契机，突出推进重点，确保取得更大成效。
（一）扎实搞好换届工作。搞好县市区、州市党委以及各级人大、政府、政协换届，是下半年组织工作的重中之重。要认真总结经验、强化细化措施，加强组织领导、充分发扬民主、严格依法照章进行，在写好报告、选好干部、配好班子、树好风气等方面取得新成效。要坚持试点示范先行，加强具体指导。一要着力形成体现上情、符合实情、体察民情的好报告。无论是党委换届，还是人大、政府、政协换届，都要把形成统一思想、振奋精神、凝聚人心的工作报告作为换届的重要任务，使各级党代会、人代会、政协全会工作报告符合中央和自治区党委精神，符合本地实际，符合各族干部群众期盼。二要着力选出组织放心、群众信任、社会认同的好班子。这是确保换届选举成功的关键。特别注意选好配强主要领导。坚持和落实“三个不吃亏”的用人导向，选出跨越发展有思路、后发赶超有激情、维护稳定有担当、服务群众有感情的新班子。要把政治标准放在首位，突出考核政治立场、政治敏锐性和道德修养情况；要凭推动科学跨越的实绩用干部，注重了解干部解放思想、更新观念的实际行动；要突出群众公认，使群众真正信得过的干部得到重用；要统筹考虑地方和部门等各领域领导班子配备。三要着力营造吏治清明、风清气正、团结和谐的好风气。这是换届选举成功的重要保障。根据中纪委、中组部督导我区换届风气反馈的意见，要突出提高县处级以上领导干部换届纪律知晓率。各地都要把严肃换届纪律作为一场硬仗来打，细化措施，强化监督，用铁的纪律保证换届工作健康有序、风清气正。第一，切实做到与党委换届、人大换届、政协换届有关人员包括代表、委员和工作人员对换届纪律都要知晓；第二，对各级主要领导干部，包括部门、企事业单位的领导干部以及后备干部进行严肃换届纪律的谈话都要全部做到；第三，对离任县市委书记的检查都要进行；第四，对违反换届纪律的举报都要一个不漏地进行查核；第五，对换届风气的测评要在党代会、人代会、政协会的代表、委员中全部开展。
（二）加强领导班子思想政治建设。换届工作结束后，要把加强领导班子思想政治建设摆在突出位置，努力形成团结一心干事业、齐心协力谋发展的良好局面。一要强化理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习中央新疆工作座谈会、中央领导同志关于新疆工作重要讲话以及自治区七届九次、十次（全委）扩大会议精神。特别要及时抓好自治区第八次党代会精神的传达学习，切实把思想和行动统一到自治区党委要求上来。要把解决领导干部政治上强的问题，作为思想政治建设的重要内容，摆在突出位置。二要突出抓好民主集中制建设。加强民主集中制教育，健全议事规则和决策程序，坚持领导班子集体领导和个人分工负责相结合，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，充分发挥每套班子和每个成员的积极性和创造性。主要领导要充分发扬民主、善于正确集中，营造团结和谐的良好氛围。下半年，各地要对贯彻执行民主集中制情况进行检查。三要深入推进解放思想。实现新疆跨越式发展和长治久安，解放思想只是开了个头，解放思想无止境，要坚持在推进工作的实践中解放思想，坚持用解放了的思想统一思想，强化变化变革创新的理念，在各项工作中充分体现高起点、高水平、高效益的要求，向全国和自治区的先进地区、先进行业、先进理念看齐，崇尚快节奏、追求高效率、体现超常规、力求新突破。四要加强作风建设。要把问政于民、问需于民、问计于民作为提高能力的重要途径，推进各级领导干部深入基层、深入实际、深入群众，形成领导在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决、形象在一线树立的良好风气，在丰富生动的实践中磨炼意志、增长才干。以“坚持以人为本执政理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题，开好2011年党员领导干部民主生活会。
（三）全面落实干部人事制度改革创新举措。干部队伍活力、创造力的增强，关键在改革。一是着力提升干部选拔任用工作的公信度。充分发扬民主、切实体现民意，新提拔人选要做到“三个过半”：即会议推荐过半、谈话推荐过半、年度考核优秀过半。要紧紧抓住换届契机，整体推进各级班子和干部队伍建设。二是强化一线出人才、长才干的导向。推进各级党政机关和基层干部交流，加大年轻优秀干部到村和社区一线培养力度，启动自治区机关没有基层工作经历的年轻干部到社区锻炼工作。择优选调一批表现突出的乡镇干部到自治区委办厅局工作。精心组织实施好面向基层遴选公务员工作。三是扩大兵地干部交流。总体上地州市与师、县市区与团场都要开展交流；启动地方和兵团各个层次干部的双向挂职，总体上每年800人左右、六年达到5000人左右的规模；探索实施地方和兵团干部双向培训、双向竞争性选拔干部，推进兵地干部交流融合。四是加强干部教育培训工作。各地要按照中央第二次援疆工作会议要求，抓紧制定方案，抓紧沟通协调，以科学跨越、后发赶超为主题，以加速推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化为主线，三年内有计划有步骤地完成县、乡、村领导干部到援疆省市轮训工作。要坚持区内培训与援疆省市培训，自治区培训与地州、县市培训相结合，抓紧启动基层党组织书记加强社会管理专题培训，实施基层干部“科学发展主题培训行动计划”。五是强化干部监督工作。紧密结合换届，完善四项监督制度贯彻实施办法，把严肃换届纪律要求落实到干部选拔任用监督全过程。加强对各级干部换届期间遵守纪律的监督，抓好领导干部特别是一把手用权行为的规范和约束，突出重点对象、重点领域、重点时期，让监督跟着权力行使走、跟着关键时间走。用好查处这个最直接、最有威慑力的武器，坚持有案必查、查实必纠，做到查实一起、通报一起，震慑一批、教育一片。
（四）全面加强党的基层组织建设。根据前一段检查调研，总体情况是好的，普遍加大了投入，也有一些地方抓而不紧、创新不够，满足于一般化。各地要自觉做到基层重要、组织先行、固本强基。一是营造更加浓厚的创先争优氛围。抓住“七一”表彰契机，紧紧围绕以优异成绩迎接自治区第八次党代会召开，掀起学先进、赶先进、超先进的热潮，基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀、干部示范引领作表率，创造一流的工作业绩。召开创先争优活动理论研讨会，推出一批理论成果。加大创先争优宣传力度，扩大创先争优影响力。结合年底前基层党建工作考核、党员民主评议工作，组织群众满意度测评。二是全面开展后进基层组织整建工作。按照中组部要求和6月23日自治区维稳领导小组前指会议精神，昨天，我们已经对全面开展后进基层组织整建工作作出部署，各地要认真抓好落实，不能有丝毫懈怠。要与敏感时期维护稳定、今冬明春村两委换届、新时期扶贫开发等工作紧密结合，由地州市、县市区选派得力的干部带队，尽快到位，对重新确定的后进基层组织全面进行集中整建，突出抓好班子建设，强化社会管理措施，不改变面貌不脱钩。三是推出强基固本新举措。根据中央精神和前期调研检查情况，近期，自治区党委将对全面轮训基层干部、稳定充实基层干部队伍、提高基层组织运行保障水平等作出重大决策，各地都要推出创新基层党建工作、加强社会管理的举措。抓紧配强社区工作力量，深入推进军地共建、单位与社区共建，全面落实“四知四清四掌握”工作机制。整合基层社会治安综合治理力量，形成统一领导的合力。加强宗教工作领导，推行基层党组织书记担任宗教工作领导小组组长、基层干部担任寺管会领导制度，完善管理措施。举办机关基层党组织工作条例专题培训班，推进机关党建工作走在前头。四是及早谋划村两委换届工作。县市区换届工作结束，就要启动村两委换届示范工作。按照中组部召开的村两委换届座谈会精神，要坚持试点示范先行，先定事后选人、先整顿再换届、先审计后选举，严格候选人条件，统一安排部署、统一组织实施、统一督查指导、统一后续管理，努力实现村两委正职“一肩挑”、村两委成员交叉任职、村委会成员中的党员、大学生村干部任村党支部书记、村委会主任一次性选举成功的比例都上升。五是加强党员队伍服务管理。认真做好七一慰问老干部、老党员工作。认真做好党代表联络服务工作。整合党员日常教育、集中教育、电化教育、远程教育职能，健全党员教育培训机构。深入开展“双创双争”活动，积极推进党员现代远程教育上电视、上互联网、上手机，整合优秀教学资源，不断提升学用活动水平。启动非公有制经济组织、社会组织远程教育站点建设工作。六是认真落实基层党建工作责任制。强化书记抓、抓书记的基层党建工作领导责任，进一步加大对基层组织建设的投入，及时解决困难和问题；强化各类基层党组织推动科学发展、增进民族团结、促进社会和谐、维护社会稳定的政治责任。
（五）加大人才和援疆工作力度。推进新疆跨越式发展和长治久安，必须紧紧抓住人才这个关键。一是认真抓好新疆中长期人才发展规划纲要的贯彻落实。制定贯彻落实规划纲要任务分解方案，重点抓好人才创新政策的研究制定和重点人才工程的启动实施，推进各地、县和自治区重点领域人才规划编制工作。重点实施好对口援疆青年科技英才培养计划，通过人才援疆打造我区青年骨干人才培养的品牌项目。坚持培养人才与引进人才并重，加大人才工作投入，大力实施重大人才工程，围绕建立具有新疆特色的现代产业体系，培养和引进急需紧缺人才特别是领军人才。筹备召开自治区人才工作会议。二是全力确保未就业普通高校毕业生赴援疆省市培养计划顺利推进。围绕规范培训内容、拓宽就业渠道、落实就业岗位、强化教学管理、严格学员考核等问题，深入进行调查研究，完善培养计划政策措施。各地要积极主动地做好与援疆省市的协调对接，确保9月份将2002－2009年未就业普通高校全日制本科生全部送出培训。抓好学员赴援疆省市后的跟踪管理，健全完善工作制度，及时解决出现的问题，确保培养工作达到预期效果。深入做好宣传工作，及时挖掘、宣传培养学员的崭新风貌和援疆省市社会各界的深情厚谊，进一步凝聚民族团结的强大合力。三是积极推进干部人才援疆工作。积极配合中组部做好在疆召开全国干部人才援疆工作座谈会各项工作，认真总结经验，分析解决问题，研究部署工作，抓好综合规划落实，推动干部人才援疆工作取得新突破。精心做好第六、七批中央和国家机关、中央企业援疆干部轮换工作，认真组织第六批援疆干部总结、表彰欢送和第七批援疆干部进疆安置、培训等工作，加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。认真贯彻落实《对口支援新疆和干部人才管理办法》，继续关心好援疆干部人才的工作、生活和安全，积极主动做好各项服务保障工作，解除他们的后顾之忧，深入推动干部人才援疆工作。四是推进受援地区、县市干部到援疆省市挂职工作，时间不少于一年。
（六）抓好组织部门自身建设。上半年，我们深入推进组织系统“双满意”建设，表彰先进集体和个人。加大组织工作宣传力度，组工信息和网宣工作在全国均位居前列。同时，老干部工作、党建研究、调研工作、档案管理、信息化建设、部刊、培训中心工作以及后勤保障等都有新进步。下半年，要认真落实年初组织部长会议提出的各项要求，继续抓好组织部门自身建设。再强调三点：一要全面分析组织工作民调结果，有针对性地改进工作。按照“多找主观原因，少谈客观因素”的原则，认真分析2010年组织工作民调和“一报告两评议”结果，查找问题、剖析原因、总结经验，有针对性地抓好整改落实。二要加强组工干部党性锻炼。要围绕迎接建党90周年，教育引导组工干部率先垂范，自觉讲党性、重品行、作表率，在组织工作服务跨越式发展和长治久安的实践中自觉锤炼党性，做提升“新疆能力”、创造“新疆效率”、弘扬“新疆精神”表率，把各级组织部门建设成为党性坚强、作风过硬、工作出色的部门。认真贯彻中组发„2008‟10号文件精神，加强老干部工作部门队伍建设，把各项要求落到实处。三要大力推进组织工作公开。完善与新闻单位联系制度，推进组织工作信息向社会公开，及时在新闻媒体反映有关组织工作情况，广泛宣传推广好的做法、经验和成效，扩大社会影响。加强有关网络舆情的应对和引导。
